淺議農(nóng)村環(huán)境保護與“三農(nóng)”問題

于秀宇

近年來，隨著農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的日益加重，農(nóng)村環(huán)境問題也成了“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容。因此，盡快解決環(huán)境污染問題，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境，促進農(nóng)村的和諧發(fā)展，是有關(guān)部門急需探討的問題。

一、農(nóng)村環(huán)境問題加劇“三農(nóng)”矛盾的根源追溯

農(nóng)村環(huán)境問題加劇“三農(nóng)”矛盾的根源，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是，農(nóng)村人口基數(shù)大，環(huán)保素養(yǎng)偏低。近年來，我國農(nóng)村地區(qū)人口迅速增長和需求急劇膨脹，加劇了生態(tài)環(huán)境的壓力。二是，過度開發(fā)現(xiàn)象嚴重。人們在資源需求的過程中，由于使用規(guī)劃不當，很容易加劇生態(tài)環(huán)境的污染，導致過度的砍伐、畜牧等，造成水土流失，土地迅速沙化，陷入過度使用的惡性循環(huán)。其中，“五濫”指的是濫伐、濫牧、濫墾、濫采、濫用水資源，這些都給農(nóng)村造成了嚴重的生態(tài)破壞。三是，粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導致農(nóng)村污染現(xiàn)象加重。近年來，農(nóng)藥化肥的使用量逐年增加，化肥、農(nóng)藥過度使用帶來的農(nóng)業(yè)污染問題也日趨嚴峻，給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。四是，畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污水已成重要污染源。農(nóng)村地區(qū)大都建有畜禽養(yǎng)殖基地，大部分養(yǎng)殖基地沒有專門的牲畜排泄物處理系統(tǒng)，都是直接排入河流中，導致水源遭受污染。同時，我國農(nóng)民的教育水平普遍不高，環(huán)保意識也很薄弱，生活污水和固體垃圾都是隨意處理，極易造成環(huán)境污染。五是，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村企業(yè)污染加劇。近年來，隨著城市污染的加劇，城區(qū)生活污染開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，大量的生活垃圾不經(jīng)處理就被運輸?shù)浇紖^(qū)或農(nóng)村，隨意傾倒或者就地掩埋，導致郊區(qū)農(nóng)村地區(qū)遭受污染。此外，隨著城市用地的日趨緊張，許多鄉(xiāng)村企業(yè)開始興起，其中不乏很多技術(shù)落后、裝備陳舊、污染嚴重的小企業(yè)。

二、改善農(nóng)村環(huán)境問題的現(xiàn)實路徑

1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營

傳統(tǒng)追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營，已然不在適應(yīng)新時期的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢。這就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營是新形勢下農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展的客觀需求。要想發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要想有長遠的發(fā)展，就要將土地集中起來，進行規(guī)?；?jīng)營。這就需要政府的支持，進行農(nóng)村土地確權(quán)，讓農(nóng)民手中的土地流轉(zhuǎn)起來，讓想發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的人有土地來種植或是養(yǎng)殖。具體而言，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要挖掘資源優(yōu)勢，巧打生態(tài)牌，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);要統(tǒng)籌考慮地形地貌、耕地資源、水溫氣象和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，科學規(guī)劃布局;要逐步形成特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、持續(xù)增長的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;要進一步推進農(nóng)、游結(jié)合，推廣生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)模式。

2.嚴格控制，防止工業(yè)污染

采取有效措施，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，對新建企業(yè)提高環(huán)保準入門檻，淘汰污染嚴重的落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備。強化限期治理制度。加大對各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對達不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，推行集約化經(jīng)營、推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，降低能源消耗，減少污染物排放。加快推動農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

3.加強宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識

解決我國農(nóng)村的環(huán)境問題，其中一項任務(wù)就是開展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育。通過宣傳教育，讓農(nóng)民樹立強烈的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性。只有農(nóng)民行動起來，農(nóng)村的環(huán)境問題才能有望解決，小康生活才能真正全面實現(xiàn)。因此，需要通過全方位、多層次的環(huán)境教育幫助農(nóng)民樹立科學的環(huán)境價值觀，以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求。在農(nóng)村人群文化水平相對不高的情況下，通過開展環(huán)境宣傳教育工作提高廣大農(nóng)民的環(huán)境意識和認識水平，提高他們參與保護家園的意識。

保護環(huán)境，教育為本。由于環(huán)境保護的宣傳教育在農(nóng)村相對薄弱，我國農(nóng)民普遍缺乏環(huán)境意識，由此，化肥、農(nóng)藥、秸桿、家禽糞便等造成的環(huán)境問題日益突出，農(nóng)民們卻對破壞環(huán)境的行為及其產(chǎn)生的后果渾然不知。因此，環(huán)保宣傳工作要適應(yīng)新的形勢，應(yīng)將提高農(nóng)民環(huán)境意識作為今后宣傳工作重點，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，運用廣播、報紙、黑板報等形式加大對農(nóng)村居民環(huán)境知識的宣傳工作，讓居民了解農(nóng)村環(huán)境工作的重要性，如何幫助減少在生產(chǎn)、生活中所產(chǎn)生的污染。幫助農(nóng)村居民了解農(nóng)村環(huán)境存在的問題、發(fā)展趨勢及其危害，喚起農(nóng)民的生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展意識，增強全民生態(tài)環(huán)境保護的責任感和使命感。

創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育形式，大力提倡文明生產(chǎn)、生活方式和綠色消費理念。堅持從農(nóng)村、農(nóng)民的實際出發(fā)，因地制宜開展形式多樣的宣傳教育，采取靈活多樣、通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂見的形式，充分利用廣播、電影、電視、圖書、報刊、幻燈、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，采用專訪、系列報道、專題片、培訓以及文藝表演等形式，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護知識，大力宣傳農(nóng)村生態(tài)惡化對農(nóng)民生存環(huán)境的危害和加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的重要性、緊迫性，著重宣傳有關(guān)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)藥的生態(tài)農(nóng)業(yè)實用的環(huán)?？破罩R。積極引導廣大農(nóng)民群眾自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費方式，培養(yǎng)良好的生活習慣，動員廣大農(nóng)民自覺參與環(huán)境保護，從自身做起，自覺地維護、建設(shè)良好的農(nóng)村環(huán)境，形成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的整體氛圍。農(nóng)村基層黨組織中的每一個黨員、干部特別是領(lǐng)導干部要發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進性作用，不僅要參與生態(tài)環(huán)境意識教育，而且要在生活和工作中嚴格要求自己，以身作則，起到模范表率作用，以此帶動整個農(nóng)村生態(tài)環(huán)境意識教育的順利進行。

可見，農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)，只有把農(nóng)村環(huán)境問題搞好了，才能更好地推動“三農(nóng)”工作的發(fā)展，從而加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

（作者單位：152400 黑龍江省慶安縣環(huán)境監(jiān)測站）