粵桂海事深化合作

張建林 馬格淇

隨著粵桂海事合作的不斷深入，新的、更為完善的合作體制機(jī)制亟待建立。2019年2月28日，廣西海事局召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹廣西海事局與廣東海事局簽訂《粵桂海事深化服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作協(xié)議》服務(wù)兩廣水運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作。

記者看到，在《粵桂海事深化服務(wù)“珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）中，粵桂海事合作進(jìn)一步深入，“一體化”機(jī)制得到了充分體現(xiàn)，《協(xié)議》的內(nèi)容讓人對(duì)粵桂海事合作的未來充滿期待。

粵桂海事深入合作存在現(xiàn)實(shí)需求

廣西海事局呂文偉副局長(zhǎng)介紹說，最近，廣西海事局與廣東海事局的主要領(lǐng)導(dǎo)在南寧議定、簽署了《粵桂海事深化服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作協(xié)議》。目的是依托國(guó)家交通強(qiáng)國(guó)、粵港澳大灣區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)區(qū)域合作平臺(tái)，充分發(fā)揮兩廣海事機(jī)構(gòu)各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，打造粵桂海事合作示范區(qū)，在統(tǒng)一工作做法、共享信息資源、形成執(zhí)法合力等方面共建、共商、共享，實(shí)現(xiàn)支持和服務(wù)廣西、廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。

廣西廣東兩省區(qū)水運(yùn)相通、文化相近、骨肉相親，海事部門協(xié)同發(fā)展的友誼與合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。2016，廣西海事局與廣東海事局在廣州簽訂了《粵桂海事深化服務(wù)“珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展合作協(xié)議》，這次的《深化服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作協(xié)議》是對(duì)前一個(gè)協(xié)議的全面提升。

2018年，作為廣西、廣東兩省區(qū)水上交通安全的主管機(jī)關(guān)，兩廣海事機(jī)構(gòu)在共同建設(shè)“平安西江”、積極推動(dòng)優(yōu)化珠江-西江兩岸港口布局、積極推廣船型標(biāo)準(zhǔn)化、助推珠江航運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)、加快珠江—西江生態(tài)文明建設(shè)等方面進(jìn)行了非常良好的合作。去年11月，兩廣海事局主要負(fù)責(zé)同志共同帶隊(duì)在西江干線廣東封開至廣西藤縣航段、北部灣湛江至防城港海域開展了兩次聯(lián)合巡航活動(dòng)，有效提高了海事執(zhí)法人員開展全流域一體化安全監(jiān)管機(jī)制的信心。

本次簽署的《粵桂海事深化服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作協(xié)議》，將進(jìn)一步深化粵桂海事協(xié)作機(jī)制，在更加廣闊的領(lǐng)域加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)轄區(qū)水上交通安全、服務(wù)粵桂兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

五個(gè)一體化助推合作升級(jí)

粵桂海事簽署的《協(xié)議》中，五個(gè)“一體化”吸引了記者的關(guān)注。記者看到，《協(xié)議》通過協(xié)同構(gòu)建五個(gè)“一體化”的核心，細(xì)化了20個(gè)方面的合作內(nèi)容，描繪除了粵桂海事合作的遠(yuǎn)景和藍(lán)圖。

記者看到，這五個(gè)“一體化”包括：協(xié)同構(gòu)建全面覆蓋、布局合理、功能完善、無縫對(duì)接的珠江-西江水上交通安全現(xiàn)代化監(jiān)管體系，推進(jìn)粵桂海事安全監(jiān)管一體化。完善海事管理法規(guī)體系、構(gòu)建海事誠(chéng)信管理體系、深化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、建立海事調(diào)查協(xié)作機(jī)制、深化船員管理業(yè)務(wù)交流、深化船檢管理協(xié)調(diào)交流機(jī)制。

協(xié)同構(gòu)建全面感知、廣泛互聯(lián)、深度融合、智能應(yīng)用的智慧海事體系，推進(jìn)粵桂海事現(xiàn)代發(fā)展一體化。整合粵桂海事信息技術(shù)資源，建立政務(wù)審批互認(rèn)及數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

協(xié)同建立創(chuàng)新務(wù)實(shí)、便民利民、高質(zhì)高效、人民滿意的珠江-西江海事公共服務(wù)體系，推進(jìn)粵桂海事公共服務(wù)一體化。共同服務(wù)水工項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)一海事公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，共同推進(jìn)航運(yùn)信息發(fā)布，打造水上安全命運(yùn)共同體，建立海事規(guī)費(fèi)征稽協(xié)調(diào)機(jī)制。

協(xié)同建立資源共享、互通有無、聯(lián)防聯(lián)控、保障有力的珠江-西江水域船舶防污監(jiān)管體系，推進(jìn)粵桂海事生態(tài)建設(shè)一體化。強(qiáng)化內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管，推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)同打好區(qū)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

協(xié)同建立統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、機(jī)制順暢、信息共享、快捷高效的珠江-西江水上搜救體系，推進(jìn)粵桂海事水上搜尋救助一體化。實(shí)現(xiàn)一地報(bào)警、兩地聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急搜救成功率最大化的搜救格局。

《協(xié)議》指出，在協(xié)議框架范圍內(nèi)，兩廣海事局還將每年召開兩次聯(lián)席會(huì)議，共同推進(jìn)在流域管理中難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的協(xié)同解決，共同服務(wù)好流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。