港口自動(dòng)化腹背受敵

（本文作者系徐劍華。徐劍華教授，江蘇蘇州市人，上海海事大學(xué)碩士研究生學(xué)歷。上海海事大學(xué)退休教授，出版《運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《國際航運(yùn)經(jīng)濟(jì)新論》等著作7部，獲省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)8項(xiàng)。徐劍華創(chuàng)建并管理微信公眾號(hào)“阿法牛AlphaBull”，對(duì)國際集裝箱航運(yùn)業(yè)的熱點(diǎn)與趨勢(shì)作獨(dú)家分析。）

世界著名咨詢公司麥肯錫（McKinsey）的調(diào)查顯示，集裝箱碼頭營運(yùn)商正在加快投資自動(dòng)化碼頭，但許多碼頭無法產(chǎn)生預(yù)期的成本優(yōu)勢(shì)、效率優(yōu)勢(shì)和性能優(yōu)勢(shì)。另一方面，美國碼頭工人工會(huì)為了維護(hù)就業(yè)崗位和社區(qū)利益，對(duì)外國碼頭營運(yùn)商的港口自動(dòng)化計(jì)劃發(fā)起了挑戰(zhàn)。工會(huì)抵制自動(dòng)化碼頭計(jì)劃的行動(dòng)得到了社區(qū)和政界人士的支持。

麥肯錫斷言：港口在自動(dòng)化方面失敗了

麥肯錫對(duì)港口主要利益相關(guān)者的全球調(diào)查得出的結(jié)論是，自動(dòng)化碼頭的預(yù)期收益與運(yùn)營商實(shí)際收益之間的差距仍然很大。

根據(jù)麥肯錫的一項(xiàng)最新研究，港口未能獲得自動(dòng)化產(chǎn)生的全部生產(chǎn)力盈余和財(cái)務(wù)收益。

麥肯錫的報(bào)告說，許多自動(dòng)化項(xiàng)目實(shí)際上導(dǎo)致集裝箱裝卸生產(chǎn)效率下降。

麥肯錫發(fā)現(xiàn)，盡管看起來是理想的自動(dòng)化環(huán)境，但港口行業(yè)的自動(dòng)化進(jìn)程比包括倉儲(chǔ)在內(nèi)的同類行業(yè)要慢。而且，雖然自動(dòng)化的步伐現(xiàn)在開始加速，但許多運(yùn)營商并沒有產(chǎn)生他們應(yīng)該期望的改進(jìn)。

麥肯錫對(duì)港口利益相關(guān)者的全球調(diào)查得出的結(jié)論是，自動(dòng)化預(yù)期收益與運(yùn)營商實(shí)際收益之間的差距仍然很大。

受訪者表示，他們預(yù)計(jì)自動(dòng)化將削減運(yùn)營支出25%-55%，并將生產(chǎn)效率提高10%至35%。這些期望符合麥肯錫對(duì)可行情況的估計(jì)，特別是在全自動(dòng)化項(xiàng)目中。

麥肯錫的調(diào)查表明，自動(dòng)化港口的運(yùn)營費(fèi)用確實(shí)下降了，但是下降幅度只有15%到35%。更糟糕的是，生產(chǎn)效率實(shí)際下降了7%至15%。

一家全球港口運(yùn)營商的一位高管說，在全自動(dòng)化碼頭，一臺(tái)碼頭起重機(jī)每小時(shí)平均操作20多個(gè)集裝箱。而在許多傳統(tǒng)碼頭，一臺(tái)起重機(jī)每小時(shí)平均操作30多個(gè)集裝箱。根據(jù)這個(gè)數(shù)字，自動(dòng)化無法償還前期資本支出。

麥肯錫的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，阻礙港口自動(dòng)化成功的障礙是缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富并訓(xùn)練有素的技術(shù)人員。

以前有過自動(dòng)化經(jīng)驗(yàn)的受訪者表示，最重要的問題是填補(bǔ)所需的專業(yè)技術(shù)職位。他們說，即使是經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師也可能需要花費(fèi)長(zhǎng)達(dá)五年的時(shí)間來訓(xùn)練。許多港口顯然低估了獲得所需能力的挑戰(zhàn)，特別是在規(guī)劃和實(shí)施方面。因此，港口和碼頭運(yùn)營商必須加緊努力，以獲得人才并建立這些能力。數(shù)據(jù)質(zhì)量差、孤立的操作以及港口在自動(dòng)化之前簡(jiǎn)化流程的失敗也是自動(dòng)化碼頭未能產(chǎn)生預(yù)期效益的重要原因。

但是，這并沒有減緩港口行業(yè)的自動(dòng)化步伐。80%的受訪者告訴麥肯錫，他們預(yù)計(jì)在未來五年內(nèi)，至少有一半的綠地港口項(xiàng)目（greenfield port projects）將是半自動(dòng)化或全自動(dòng)化的。35%的人預(yù)計(jì)自動(dòng)化港口的比例將超過70%。

現(xiàn)有常規(guī)港口的全部或部分轉(zhuǎn)換，可能很快就會(huì)獲得動(dòng)力。超過一半的受訪者估計(jì)，世界最大的50個(gè)港口中，至少有25個(gè)港口將啟動(dòng)改造計(jì)劃，或在未來五年內(nèi)增加自動(dòng)化設(shè)備。

調(diào)查還清楚地表明，由于前期資本支出很高，所以港口自動(dòng)化的投資回報(bào)需要港口運(yùn)營商和投資者的關(guān)注。

據(jù)麥肯錫估計(jì)，為了證明這些投資的合理性，自動(dòng)化港口碼頭的運(yùn)營費(fèi)用必須比傳統(tǒng)碼頭低25%，或者，在運(yùn)營費(fèi)用只能下降10%的情況下，生產(chǎn)效率必須提高30%。

麥肯錫的報(bào)告認(rèn)為，能夠成功克服自動(dòng)化實(shí)施挑戰(zhàn)的港口將從投資中獲得健康的收益。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這些投資將引領(lǐng)新的范式，即稱之為港口4.0。它標(biāo)志著從資產(chǎn)運(yùn)營商轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)協(xié)調(diào)者，成為向工業(yè)4.0過渡的一部分，或在全球經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)數(shù)字化效率提升。

然而，麥肯錫的報(bào)告說，雖然港口4.0將為港口運(yùn)營商、供應(yīng)商和客戶創(chuàng)造更多價(jià)值，但這種價(jià)值通常不會(huì)按合理的比例在港口及其上下游相關(guān)行業(yè)中分配。

麥肯錫的報(bào)告說，實(shí)現(xiàn)這一愿景需要?jiǎng)?chuàng)新的商業(yè)模式和合作形式。

國際倉碼聯(lián)合工會(huì)“叫陣”馬士基自動(dòng)化洛杉磯碼頭

世界最大的集裝箱獨(dú)立非營運(yùn)船東塞斯潘（Seaspan），攜手韓國現(xiàn)代商船，聯(lián)合投標(biāo)原東方海外旗下的長(zhǎng)灘集裝箱碼頭，已列入前三名名單。然而日前塞斯潘“臨陣脫逃”，宣布放棄投標(biāo)。此時(shí)，鄰居洛杉磯港正在上演碼頭工人工會(huì)“聲討”馬士基自動(dòng)化碼頭的大戲。

國際碼頭工人和倉庫工人聯(lián)合會(huì)（國際倉碼聯(lián)合工會(huì)，ILWU）表示，400號(hào)碼頭（Pier 400）的自動(dòng)化計(jì)劃使機(jī)器人優(yōu)先于人。

馬士基集團(tuán)的子公司馬士基碼頭公司（AP穆勒碼頭公司，APM Terminals）計(jì)劃在洛杉磯港口400號(hào)碼頭試并最終配置自動(dòng)化設(shè)備，這一計(jì)劃正在受到國際倉碼聯(lián)合工會(huì)的抵制。

在去年12月的洛杉磯海港委員會(huì)會(huì)議上，國際倉碼聯(lián)合工會(huì)第13區(qū)的總裁馬克·門多薩抱怨總部設(shè)在丹麥的馬士基碼頭公司是來這里取代工人的一家外國公司，并稱“自動(dòng)化對(duì)社區(qū)不利，對(duì)勞工不利，對(duì)美國不利”。

馬士基碼頭表示，它最初計(jì)劃在會(huì)議上討論沿海開發(fā)許可證，在400號(hào)碼頭進(jìn)行輕型土木工程、增加電力、電池充電站和冷藏架。它說，該許可證將使該公司最終能夠在該設(shè)施中容納電動(dòng)、環(huán)境保護(hù)、自我導(dǎo)航的集裝箱跨運(yùn)車搬運(yùn)設(shè)備。

在現(xiàn)代商船于2017年關(guān)閉加利福尼亞聯(lián)合碼頭（CUT）運(yùn)營之前，該設(shè)施已租給加州聯(lián)合碼頭的400號(hào)碼頭（Pier 400）進(jìn)行測(cè)試。

在致客戶的一封信中，馬士基碼頭解釋說，其工作“必須確保Pier 400符合即將出臺(tái)的加州空氣資源委員會(huì)（CARB）規(guī)定 和清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（CAAP），該規(guī)定要求，到2030年，所有集裝箱處理設(shè)備的排放量接近于零。作為該規(guī)定的一部分，馬士基碼頭必須在今年提交計(jì)劃，說明公司將如何實(shí)現(xiàn)合規(guī)。

關(guān)于許可證的討論已從會(huì)議議程中刪除，但港務(wù)委員會(huì)（Harbor Commission）主席杰米·李允許在座聽眾發(fā)表評(píng)論，因?yàn)橛写罅堪l(fā)言人出席了會(huì)議。國際倉碼聯(lián)合工會(huì)成員在舉行會(huì)議的港口總部外舉行抗議活動(dòng)。

門多薩表示，馬士基碼頭希望安裝能夠取代集裝箱拖車，通常稱為“炸彈推車”或UTR的專用底盤的卡車，在碼頭上穿梭集裝箱并由國際倉碼聯(lián)合工會(huì)成員駕駛的機(jī)器。他說，這一變化將影響成千上萬的工人，不僅是碼頭上的工人，還有那些依賴碼頭工人消費(fèi)的社區(qū)商業(yè)與服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。

國際倉碼聯(lián)合工會(huì)前國際副總裁萊伊·費(fèi)米拉斯表示，馬士基碼頭計(jì)劃購買約130輛自動(dòng)混合式跨運(yùn)車。他說，該公司計(jì)劃購買的同樣設(shè)備可配備司機(jī)，以便碼頭工人可以保住他們的工作。

費(fèi)米拉斯說：“我們代表人類，而不是機(jī)器人，人類需要就業(yè)。機(jī)器人對(duì)社區(qū)來說是一項(xiàng)損失。馬士基碼頭希望在Pier400碼頭開展工作的機(jī)器人不在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)購物，他們不支付城市稅或州稅，他們不投票給政客。事實(shí)上，除了為選擇這項(xiàng)資本投資的公司創(chuàng)造收入外，他們什么都不做?！?/p>

他還表示，自動(dòng)化跨運(yùn)車的使用會(huì)限制集裝箱堆放高度，最多只能堆到三個(gè)箱高，并問道，港口如何能夠處理更多的集裝箱？

馬士基碼頭發(fā)言人湯姆·布伊德表示，一年以來，馬士基碼頭公司已與該工會(huì)討論了其碼頭計(jì)劃，并表示需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行測(cè)試才能看到它的業(yè)績(jī)。他說現(xiàn)在討論它計(jì)劃最終在碼頭安裝的設(shè)備或可能會(huì)影響多少就業(yè)崗位還為時(shí)過早。

布伊德指出，南加利福尼亞州的洛杉磯/長(zhǎng)灘港已經(jīng)有兩個(gè)高度自動(dòng)化的集裝箱碼頭在運(yùn)營，即位于長(zhǎng)灘港中港的長(zhǎng)灘集裝箱碼頭（LBCT）和位于洛杉磯港的136-147泊位的TraPac碼頭。而且在國際倉碼聯(lián)合工會(huì)和集裝箱碼頭運(yùn)營商簽訂的勞動(dòng)合同中明確允許運(yùn)營商將自動(dòng)化技術(shù)引入其運(yùn)營中。

據(jù)悉，這兩個(gè)碼頭，前者是東方海外航運(yùn)公司建設(shè)的，目前正在待出售，后者是日本商船三井建設(shè)并營運(yùn)的。除了使用自動(dòng)導(dǎo)引車和自動(dòng)堆垛起重機(jī)的長(zhǎng)灘貨柜碼頭外，洛杉磯港的TraPac碼頭還使用自動(dòng)跨運(yùn)車和自動(dòng)堆垛起重機(jī)。

費(fèi)米拉斯表示，其他自動(dòng)化碼頭（如LBCT）使70%的工人丟失工作。

門多薩感謝委員會(huì)推遲對(duì)許可證采取行動(dòng)，并希望不要取代這里的碼頭工人。

代表海事辦事員的國際倉碼聯(lián)合工會(huì)第63區(qū)的總裁喬·加斯佩羅夫說，還有其他選擇方案可以讓人們受雇，并仍然符合港口的環(huán)境目標(biāo)。

國際倉碼聯(lián)合工會(huì)第13區(qū)的副總裁蓋利·赫利塔指責(zé)馬士基碼頭“試圖擺脫我們這個(gè)工人階級(jí)。這不僅是針對(duì)我們的勞動(dòng)力，也是針對(duì)我們社區(qū)的直接打擊?！?/p>

馬士基碼頭西海岸勞工和監(jiān)管事務(wù)高級(jí)主管約翰·歐奇斯告訴海港委員會(huì)和國際倉碼聯(lián)合工會(huì)成員：“我代表你們的租戶。我們對(duì)于和你們建立的合作伙伴關(guān)系、我們?cè)诼迳即壦〉玫某晒?，以及過去我們?cè)陂L(zhǎng)灘港所取得的成功，都非常在意。我們也知道你們是我們的員工，是那些搬運(yùn)貨物的人。盡管你可能認(rèn)為A.P穆勒（A.P.Moller）是一家外國公司，但是你從沒見過這家公司在丹麥的人。A.P穆勒碼頭洛杉磯公司（APM Terminals Los Angeles）是一家美國公司。我們是一家獨(dú)立的公司?！?/p>

歐奇斯告訴門多薩：“我意識(shí)到，對(duì)于你所處的地位以及你作為國際倉碼聯(lián)合工會(huì)北美最大地區(qū)的總裁而備受尊敬的角色。我尊重我們困擾你的情況，我尊重你今天早上在這里做的事情。如果我坐在你的位置上，我可能也會(huì)做同樣的事情。”

歐奇斯說：“作為港口的租戶，我們的租約將清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃放在我們身上。我們要做的自動(dòng)化與清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃保持一致。但我并沒有隱藏在清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的后面，我們正在努力獲得節(jié)省的勞動(dòng)力。它們是相關(guān)的，但它們是不同的問題。”

他說，2002年國際倉碼聯(lián)合工會(huì)與太平洋海事協(xié)會(huì)（PMA）之間通過談判，代表雇主談判的主合同使海運(yùn)碼頭能夠利用技術(shù)消除海事職員的工作。

馬士基碼頭在其客戶信函中表示，由于勞動(dòng)力成本，Pier 400是世界上成本最高的碼頭之一。

歐奇斯指出：“在2008年的討價(jià)還價(jià)中，我們談判引入自動(dòng)化的能力，取代了沿岸工作。這種語言已經(jīng)簽訂了11年的合同。”

歐奇斯隨后當(dāng)場(chǎng)宣讀了國際倉碼聯(lián)合工會(huì)與太平洋海事協(xié)會(huì)合同的第15部分條款：“工會(huì)不應(yīng)干涉雇主有效運(yùn)營和改變工作方法以及利用節(jié)省勞力的設(shè)備的權(quán)利。”（“There should be no interference by the union with the employersright to operate efficiently and to change the method of work and to utilize labor-saving devices.”）

工會(huì)的行動(dòng)獲得政界支持

民主黨洛杉磯市黨部發(fā)布公告，表示堅(jiān)決支持國際倉碼聯(lián)合工會(huì)為保衛(wèi)洛杉磯港和長(zhǎng)灘港數(shù)以千計(jì)的就業(yè)崗位而做出的努力。國際倉碼聯(lián)合工會(huì)狙擊馬士基碼頭公司在洛杉磯港400號(hào)碼頭實(shí)施自動(dòng)化計(jì)劃的努力正在受到越來越多和越來越強(qiáng)大的政治支持。

洛杉磯市的監(jiān)委會(huì)主席杰妮絲·哈恒在當(dāng)?shù)氐腞andom Lengths報(bào)上刊登了整頁長(zhǎng)文，譴責(zé)馬士基碼頭公司的自動(dòng)化計(jì)劃，并號(hào)召洛杉磯港務(wù)委員會(huì)叫停這一計(jì)劃。哈恒家族掌控洛杉磯地區(qū)的政壇已有將近70年的歷史。

哈恒的文章說：“任何企圖推行自動(dòng)化碼頭和裁撤就業(yè)崗位的計(jì)劃，都是對(duì)我們當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一個(gè)直接威脅。港務(wù)委員會(huì)應(yīng)該斷然拒絕這樣的計(jì)劃?！?/p>

哈恒了解，為了減少由港口營運(yùn)引起的環(huán)境污染，馬士基碼頭公司與當(dāng)?shù)卣炗喠艘豁?xiàng)使用電力設(shè)施的協(xié)議。哈恒的文章說：“我為這項(xiàng)協(xié)議感到驕傲，但是沒有必要通過碼頭自動(dòng)化來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。馬士基碼頭公司應(yīng)該轉(zhuǎn)向清潔的當(dāng)代電力技術(shù)，讓國際倉碼聯(lián)合工會(huì)團(tuán)體內(nèi)勤奮工作的工人來操作這些先進(jìn)的設(shè)備?！?/p>

哈恒的文章說：“我們沒有必要在清潔空氣和就業(yè)崗位之間作出‘非此即彼的選擇。我們應(yīng)該而且能夠兩者兼得。使我們的洛杉磯港永遠(yuǎn)強(qiáng)大的力量是每天在這里工作的人們。我為同一條戰(zhàn)線上的國際倉碼聯(lián)合工會(huì)的朋友們感到驕傲。我呼吁港務(wù)委員會(huì)斷然拒絕馬士基碼頭公司的碼頭自動(dòng)化計(jì)劃?！?/p>

哈恒的文章墨跡未干，民主黨洛杉磯市黨部就發(fā)表了一份決議，堅(jiān)定地支持國際倉碼聯(lián)合工會(huì)保衛(wèi)洛杉磯港和長(zhǎng)灘港就業(yè)崗位的努力。

為了響應(yīng)哈恒的呼吁，民主黨洛杉磯市黨部敦促洛杉磯港方拒絕馬士基的新技術(shù)，直到這項(xiàng)技術(shù)對(duì)環(huán)境、社區(qū)就業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響被徹底調(diào)查清楚與正確評(píng)估之后，才能進(jìn)入審批流程。市黨部決定將他們的提案遞交給市長(zhǎng)艾力克·賈塞梯。

按照計(jì)劃，洛杉磯港務(wù)當(dāng)局將于3月21日舉行公開聽證會(huì)，以廣泛聽取民眾對(duì)馬士基自動(dòng)化碼頭計(jì)劃的意見。

港務(wù)局的一份公告說：“聽證會(huì)要聽取的意見和董事會(huì)要考慮的問題是一樣的，即‘海岸開發(fā)許可證的頒發(fā)是否符合‘港口總體規(guī)劃和《加利福尼亞海岸法》的規(guī)定?！?/p>

國際倉碼聯(lián)合工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人希望在聽證會(huì)上顯示其強(qiáng)大的力量。在2月份的董事會(huì)會(huì)議上，有將近1000名工會(huì)成員出席。國際倉碼聯(lián)合工會(huì)第13區(qū)的副總裁蓋利·赫利塔呼吁有三倍人數(shù)出席3月份的聽證會(huì)。

與此同時(shí)，在圣彼得羅灣周邊地區(qū)的民意顯示出民眾大多支持國際倉碼聯(lián)合工會(huì)的立場(chǎng)。工薪階層擔(dān)心，如果大批碼頭工人失業(yè)，那么處于同一條“食物鏈”的其他工業(yè)和服務(wù)業(yè)的工人階級(jí)的“飯碗”和收入水平也將會(huì)受到威脅。