長三角“飛地經(jīng)濟(jì)”之變

姚玉潔　龔雯　俞菀

便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，成為上海連接周邊城市實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的橋梁

素有“接軌上海第一站”之稱的嘉善，近日宣布在上海建立嘉善國際創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)本地高科技企業(yè)入駐設(shè)立研發(fā)中心，形成“前臺(tái)在上海、后臺(tái)在嘉善”的滬善協(xié)同創(chuàng)新模式。

從上海到江浙設(shè)立“產(chǎn)業(yè)飛地”，到如今周邊城市到上海設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，這一來一回，成為長三角結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的最直觀體現(xiàn)。

從“產(chǎn)業(yè)飛地”到“科創(chuàng)飛地”

嘉善，隸屬浙江省嘉興市，從上海西郊開車前往只需40多分鐘。獨(dú)特的地理位置使嘉善與上海密不可分，形成了“13579”現(xiàn)象：10%的嘉善人在上海工作、學(xué)習(xí)或生活;30%以上的工業(yè)產(chǎn)品為上海配套;50%的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)上海;70%的游客來自上海;90%的外資和縣外投資受上海的影響而進(jìn)入。

“這是多年來借上海之力發(fā)展的成果，如今，我們想在此基礎(chǔ)上到上海再開‘一扇窗?！奔紊瓶h科技局副局長張潤純說。

位于上海虹橋商務(wù)區(qū)的嘉善國際創(chuàng)新中心總面積1.7萬平方米，與國家會(huì)展中心臨街對(duì)望。目前已有多個(gè)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目簽約入駐，預(yù)計(jì)今年六月份將正式啟動(dòng)。

張潤純表示，這是一次新的探索，一方面鼓勵(lì)嘉善本地具有科技含量和規(guī)模的企業(yè)入駐，設(shè)立“飛地”研發(fā)中心，利用上海高端人才和科研機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;另一方面，吸引上?；蚝Ｍ鈨?yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐孵化，成熟后轉(zhuǎn)移到嘉善進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

過去，上海向外省市開辟“產(chǎn)業(yè)飛地”。隨著長三角一體化深度推進(jìn)，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)且有研發(fā)需求的城市主動(dòng)到“寸土寸金”的上海尋找“飛地”，開啟了“雙向模式”。

去年11月，上海市嘉定區(qū)和浙江省溫州市聯(lián)合宣布，雙方將在嘉定共同設(shè)立“科技創(chuàng)新（研發(fā)）園”，在溫州共同設(shè)立“先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展示范區(qū)（嘉定工業(yè)區(qū)溫州園）”，將上海的科創(chuàng)資源與溫州的先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)無縫對(duì)接。創(chuàng)新的“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制，能發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，完善發(fā)展成果分享機(jī)制，為推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

期待未來“一網(wǎng)通辦”擴(kuò)圍到長三角更多城市，并從企業(yè)“通辦”拓展到個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)“通辦”。

都市圈“新引擎”

嘉興擁有“三縱三橫三連”的高速公路網(wǎng)緊密連接長三角各地，乘坐高鐵到上海虹橋樞紐只需要27分鐘。優(yōu)越的地理位置不僅給嘉興帶來了深度融入長三角的先機(jī)，更點(diǎn)燃了協(xié)同科創(chuàng)的 “新引擎”。

“長三角要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。”嘉興市委書記張兵說，G60科創(chuàng)走廊像一條紐帶，促進(jìn)科創(chuàng)資源在長三角自由流動(dòng)。嘉興將搶灘新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)，積極參與建設(shè)長三角創(chuàng)新共同體。

與上世紀(jì)80年代上?！靶瞧谌展こ處煛辈灰粯樱缃窈芏嗫萍既瞬攀窃诩闻d工作，周末回上海，或白天到嘉興上班晚上回上海。

“我們的研發(fā)團(tuán)隊(duì)來自上海交通大學(xué)，在嘉興產(chǎn)業(yè)化，一是看中這里的位置很便利，每天園區(qū)還有通勤班車往返上海，二是嘉興有很多政策支持，減少了初創(chuàng)企業(yè)的后顧之憂。”浙江朗德電子科技有限公司總經(jīng)理陳磊說，自2015年首條車輛尾氣傳感器自動(dòng)化生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，填補(bǔ)了我國尾氣傳感技術(shù)的短板，目前已經(jīng)與國內(nèi)外多家汽車廠商進(jìn)行批量供應(yīng)，打破了德國、日本企業(yè)在該領(lǐng)域的長期壟斷。

一組數(shù)據(jù)可以反映出嘉興當(dāng)前經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉的面貌：2018年嘉興規(guī)模以上工業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到41.3%，在浙江省排第一位;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達(dá)到52.4%和39.7%;全市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.72%，居全省第二。

“一網(wǎng)通辦”、創(chuàng)新券互認(rèn)

近日，地處滬蘇浙三地交界的上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)以及浙江省嘉興市嘉善縣三地市場(chǎng)監(jiān)管局（行政審批局）達(dá)成共識(shí)，將統(tǒng)一證照跨區(qū)域通辦，初步實(shí)現(xiàn)長三角統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一審批，成為長三角打破區(qū)域行政壁壘、促進(jìn)市場(chǎng)流通的又一探索。

自去年9月底全國首批異地辦理證照在長三角G60科創(chuàng)走廊九城市（區(qū)）誕生以來，G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”為企業(yè)群眾提供信息推送服務(wù)超過82000次，提供異地咨詢服務(wù)超過2000次，提供異地證照辦理服務(wù)超過400次，在打破行政區(qū)劃、提升辦事效率等方面，進(jìn)行了有益嘗試。

吳江區(qū)行政審批局副局長趙小華表示，“一網(wǎng)通辦”是優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境、推動(dòng)異地投資便利化，同時(shí)也是激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)一體化的創(chuàng)新之舉。期待未來“一網(wǎng)通辦”擴(kuò)圍到長三角更多城市，并從企業(yè)“通辦”拓展到個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)“通辦”。

“3年來，已有超過3萬家長三角地區(qū)的企業(yè)市場(chǎng)主體到松江注冊(cè)投資發(fā)展。2018年，九城（區(qū)）實(shí)現(xiàn)了首批1796臺(tái)（套）大型科學(xué)儀器共享和創(chuàng)新券互認(rèn)互通?！鄙虾Ｋ山瓍^(qū)委書記程向民說，今年將深化G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)科創(chuàng)要素自由流動(dòng)。同時(shí)在跨區(qū)域城市群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研深度一體化聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙向“飛地”經(jīng)營等方面積極探索、突破攻堅(jiān)。