天然氣管道施工常見安全問題及防控措施

任藝靖張金鎖唐海元（.中國石油天然氣管道局第四工程分公司， 河北 廊坊 065000；.渤海石油管理局遼東作業(yè)公司， 天津 塘沽 300450）

天然氣管道施工常見安全問題及防控措施

任藝靖1張金鎖1唐海元2（1.中國石油天然氣管道局第四工程分公司， 河北 廊坊 065000；2.渤海石油管理局遼東作業(yè)公司， 天津 塘沽 300450）

天然氣管道是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要“生命線”， 由于天然氣本身具有易燃易爆等特性，且管道施工工期長、工藝復(fù)雜，施工過程中的安全管理就顯得尤為重要。為避免事故的發(fā)生，提高施工過程的安全性，保證管道項(xiàng)目順利完工、投產(chǎn)運(yùn)行，對天然氣管道施工現(xiàn)場常見的安全問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并提出相應(yīng)的建議措施具有十分重要的意義。文中以某山區(qū)段天然氣管道施工現(xiàn)場為例，對施工中常見的安全問題進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，并提出了有針對性的防控措施和解決辦法。

天然氣管道；山區(qū)施工；安全問題；防控措施

1 引言

二十一世紀(jì)以來，我國輸氣管道建設(shè)進(jìn)入大發(fā)展階段，具體如圖1所示[1-4]。截至2013年底，我國建成的天然氣管道總長度已達(dá)6.3萬公里[5]。未來十年，天然氣管道施工建設(shè)事業(yè)仍將高速發(fā)展。管道施工實(shí)踐證明，施工現(xiàn)場往往存在各種安全隱患和問題，如何采取有效的對策措施，使隱患降至最低，避免施工過程中發(fā)生傷害事故，保證施工人員的安全和管道施工任務(wù)如期高質(zhì)完成，已成為目前亟需解決的問題。

圖1 中國天然氣管道總里程發(fā)展情況

2 施工現(xiàn)場常見安全問題統(tǒng)計(jì)分析

下面針對某山區(qū)段天然氣管道施工現(xiàn)場存在的安全問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。該段管線沿線地貌單元變化頻繁、地勢起伏較大，主要為中低山和丘陵，道路條件相對較差。施工過程中以管道溝下焊接為主，施工難度大、工藝復(fù)雜，且易發(fā)生滾管、設(shè)備滑坡、管道移動、溝邊松動石塊滑落傷人等事故，必須適時對現(xiàn)場存在的安全隱患和問題進(jìn)行整理分析，并采取相應(yīng)措施，避免傷害事故的發(fā)生。

2.1 施工中存在的安全隱患和問題

2014年6月至12月期間，在該段管道施工現(xiàn)場安全檢查中共發(fā)現(xiàn)了170項(xiàng)隱患和問題，依據(jù)安全隱患和問題的不同類型，將其劃分為不安全行為、機(jī)械設(shè)備工器具附件缺陷、消防設(shè)施缺陷、文明施工目視化缺陷、勞保用品佩戴缺陷、用電安全缺陷、易燃易爆物品缺陷、健康環(huán)境缺陷、安全措施缺陷、管理缺陷、交通運(yùn)輸缺陷和其他缺陷等12類。其中，不安全行為11項(xiàng)、機(jī)械設(shè)備工器具附件缺陷11項(xiàng)、消防設(shè)施缺陷11項(xiàng)、文明施工目視化缺陷9項(xiàng)、勞保用品佩戴缺陷7項(xiàng)、用電安全缺陷22項(xiàng)、易燃易爆物品缺陷24項(xiàng)、健康環(huán)境缺陷15項(xiàng)、安全措施缺陷36項(xiàng)、管理缺陷7項(xiàng)、交通運(yùn)輸缺陷2項(xiàng)、其他缺陷15項(xiàng)。隱患和問題類型百分比分布如圖2所示。

圖2 隱患和問題類型百分比分布圖

通過以往的檢查來看，現(xiàn)場存在的隱患和問題主要集中在安全措施缺陷、易燃易爆品缺陷和用電安全缺陷三個方面，分別占隱患和問題總數(shù)的21.18%、14.12%和12.94%，合計(jì)占總數(shù)的48.24%。

其中，安全措施缺陷主要集中體現(xiàn)在：溝下作業(yè)時防塌箱支護(hù)門未關(guān)閉，不能起到有效的保護(hù)；溝邊碎石清理不徹底、逃生梯數(shù)量不足或擺放位置不當(dāng)；溝邊防護(hù)網(wǎng)設(shè)置不規(guī)范，起不到防護(hù)作用；臨時管墩過小，存在滾管隱患；移動電站防滑掩木設(shè)置不規(guī)范；路邊管溝、操作坑等未進(jìn)行硬圍擋等。

易燃易爆品缺陷主要集中體現(xiàn)在：氧氣瓶、乙炔瓶倒放在作業(yè)帶內(nèi)；氧氣瓶與乙炔瓶距離不足5米；液化氣罐膠管未使用專用卡子固定；液化氣罐膠管老化破損；現(xiàn)場使用塑料油桶等。

用電安全缺陷主要集中體現(xiàn)在：配電箱直接放置在地面上，未按要求做支架；配電箱箱門損壞，未及時修理并上鎖掛牌；電纜線外絕緣層破損；現(xiàn)場未按要求使用工業(yè)插座；現(xiàn)場草坪燈燈罩破損，未及時更換；臨時用電接線不規(guī)范等方面。

2.2 隱患和問題存在的原因分析

經(jīng)過對隱患和問題的全面分析，總結(jié)歸納出以下主要原因。

①培訓(xùn)教育工作不到位，沒有做好培訓(xùn)效果評估，未能及時掌握員工的安全意識狀態(tài)、安全技能水平和思想動態(tài)，部分員工的安全意識薄弱、安全技能水平較低。除此之外，機(jī)組長未將員工的基本素質(zhì)和績效考核有效連接起來，對于員工的崗位適應(yīng)性強(qiáng)弱沒有足夠明確的認(rèn)識，對不能適應(yīng)現(xiàn)任崗位的員工沒有做出及時有效的調(diào)整。

②個別機(jī)組管理人員的執(zhí)行力較為欠缺，責(zé)任心不足，崗位職責(zé)落實(shí)不到位，未能將其崗位作用充分的發(fā)揮出來。

③山地管道施工難度大，人員勞動強(qiáng)度大，存在偷懶等僥幸心理。

④機(jī)組施工現(xiàn)場管理工作未將相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程落實(shí)到實(shí)處，管理較為形式化，存在應(yīng)付檢查、敷衍了事的現(xiàn)象。

⑤分包商機(jī)組安全投入不足、安全管理不到位，導(dǎo)致施工現(xiàn)場“低、老、壞”行為不能得到有效的控制，問題頻發(fā)。

⑥項(xiàng)目施工機(jī)組對歷次檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題重視程度不夠，僅針對問題表面進(jìn)行整改，沒有對問題產(chǎn)生的根本原因進(jìn)行深度分析，未制定相應(yīng)的預(yù)防措施，以致存在問題重復(fù)出現(xiàn)，整改效果沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3 建議措施

針對存在的問題，主要提出以下建議措施。

①加強(qiáng)培訓(xùn)，做好培訓(xùn)效果評估

要強(qiáng)化培訓(xùn)工作，特別是關(guān)于員工崗位安全操作規(guī)程的培訓(xùn)，提高員工的安全意識，使員工能夠切實(shí)了解具體的安全要求并熟練掌握規(guī)范的操作方法；另一方面，也要加強(qiáng)對機(jī)組長及其他機(jī)組管理人員的培訓(xùn)工作，保證其熟知相關(guān)規(guī)章制度，達(dá)到能夠指導(dǎo)他人的水平，并能夠在實(shí)際生產(chǎn)工作中起到模范帶頭的作用，提高機(jī)組整體的執(zhí)行力。

另外，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)效果評估工作，通過考試、訪談及現(xiàn)場觀察等方式來確認(rèn)員工的狀態(tài)，綜合評定員工的工作能力及其崗位適應(yīng)性，對不能勝任相關(guān)崗位者要及時進(jìn)行調(diào)整。

②關(guān)注員工身心健康

根據(jù)施工現(xiàn)場地勢狀況和天氣情況，合理的調(diào)整安排施工任務(wù)，避免施工人員過度勞累；積極開展安全觀察與溝通，了解員工的心理狀態(tài)，提高員工安全意識；注重員工的身體健康，定期組織員工進(jìn)行身體健康檢查。

③深化屬地管理工作

根據(jù)機(jī)組的具體情況，劃分切實(shí)可行且便于施工操作的屬地責(zé)任區(qū)，并進(jìn)一步細(xì)化到崗位，細(xì)化到個人，讓每個員工都明確自己的職責(zé)，熟知與自己崗位相關(guān)的常見“低、老、壞”現(xiàn)象，了解違規(guī)操作的嚴(yán)重后果，促使其能夠自覺遵守安全規(guī)定并監(jiān)督他人遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

④嚴(yán)格執(zhí)行班前喊話制度

杜絕班前喊話形式化，每天由各崗位員工來對其屬地范圍內(nèi)的隱患或風(fēng)險進(jìn)行識別，指出常見的“低、老、壞”不良行為，并傳達(dá)相關(guān)的應(yīng)對措施和注意事項(xiàng)，最后機(jī)組長進(jìn)行總結(jié)說明，確保機(jī)組當(dāng)天的安全技術(shù)交底落到實(shí)處，保證全員了解當(dāng)天風(fēng)險并且掌握風(fēng)險預(yù)防和消減措施。

⑤嚴(yán)格落實(shí)工作前安全分析，切實(shí)執(zhí)行作業(yè)許可制度

進(jìn)行挖掘作業(yè)、溝下焊接作業(yè)、受限空間作業(yè)、爆破作業(yè)等高危作業(yè)項(xiàng)目時，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)作業(yè)許可制度規(guī)定。作業(yè)前，要對該作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估，開展工作前安全分析，成立安全小組，并對機(jī)組全員進(jìn)行安全交底；作業(yè)現(xiàn)場要落實(shí)作業(yè)許可提出的各項(xiàng)安全生產(chǎn)要求，在作業(yè)審查批準(zhǔn)人現(xiàn)場復(fù)核無問題并在作業(yè)許可票證上簽字確認(rèn)后方能開展作業(yè)；作業(yè)許可證要嚴(yán)格按時閉合，并規(guī)范存檔備案[6]。

⑥優(yōu)化績效考核制度

細(xì)化完善績效考核制度中安全相關(guān)條目，使安全生產(chǎn)與績效考核直接掛鉤，執(zhí)行過程中以人為本，以“公平、公正、公開”為原則，真實(shí)的體現(xiàn)出員工在生產(chǎn)工作中對于安全工作的表現(xiàn)。同時，及時落實(shí)各項(xiàng)獎懲措施，督促員工積極自覺地參與到安全管理工作中，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

⑦加強(qiáng)對分包商的管理

進(jìn)一步加強(qiáng)與分包商間的溝通，增加對分包商關(guān)于各種安全事故案例的培訓(xùn)，使其轉(zhuǎn)變安全觀念，增強(qiáng)安全意識，加大安全投入，落實(shí)安全措施，自覺加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理。

⑧提高重視，徹底整改

督促機(jī)組對發(fā)現(xiàn)的安全問題進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)分析，查找深層次原因，制定整改方案，提出預(yù)防措施，以點(diǎn)帶面，舉一反三，防止類似問題二次出現(xiàn)。

⑨提高風(fēng)險防控

結(jié)合項(xiàng)目山高、坡陡、路窄、彎急的實(shí)際特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)施工風(fēng)險消減措施，并不斷優(yōu)化風(fēng)險消減方案，通過對機(jī)組長的培訓(xùn)和現(xiàn)場屬地管理來深化落實(shí)到每個崗位，督促各崗位嚴(yán)格執(zhí)行，爭取讓所有員工都養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。

⑩強(qiáng)化應(yīng)急管理

結(jié)合施工現(xiàn)場特點(diǎn)、天氣、環(huán)境等因素，按時組織開展應(yīng)急演練，提高員工識別、規(guī)避風(fēng)險的意識，提升員工現(xiàn)場處置和自我保護(hù)能力。做好應(yīng)急演練的效果評估，全面檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源配置中存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問題，及時完善應(yīng)急預(yù)案和崗位應(yīng)急處置措施，完善應(yīng)急資源配置，不斷提升應(yīng)急處置能力。

4 結(jié)語

隨著天然氣管道建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展，施工過程中的安全管理日益得到關(guān)注和重視。針對山區(qū)管道施工的復(fù)雜性和特殊性，應(yīng)提高施工人員的安全意識，加強(qiáng)施工過程中的安全管控，并針對存在的問題提出切實(shí)可行的整改和防范措施，降低事故事件發(fā)生的概率，確保施工安全。

[1]劉賀群,余洋.我國天然氣管網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢[J]. 2005,13(12):11-14.

[2]余洋.中國油氣管道發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望[J].國際石油經(jīng)濟(jì), 2007,3:27-29.

[3]蒲明,馬建國.2010年我國油氣管道新進(jìn)展[J].國際石油經(jīng)濟(jì), 2011,3:26-34.

[4]王保群,林燕紅.我國天然氣管道現(xiàn)狀與發(fā)展方向[J].國際石油經(jīng)濟(jì),2013, 21(8):76-79.

[5]孫慧,趙忠德.2013年中國天然氣行業(yè)發(fā)展動向及2014年展望[J].國際石油經(jīng)濟(jì), 2014,22(6):51-56.

[6]李冰.天然氣管道施工存在問題及預(yù)控措施[J].工業(yè)技術(shù),2012,07:99.