加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的途徑分析

賈學(xué)軍

在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不容小覷，通過(guò)推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此背景下，鑒于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作與廣大農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量與效率，則需要積極推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的完善與改革，通過(guò)有效途徑去加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，助力社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

1當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足

雖然自十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，其中財(cái)務(wù)管理檔案逐漸規(guī)范、資產(chǎn)債務(wù)也逐步清晰、財(cái)產(chǎn)民主化逐步提高，但在實(shí)際工作開(kāi)展中仍然存在諸多不足。具體來(lái)講：其一，財(cái)務(wù)管理規(guī)范度不夠。許多村干部依舊存在“村民自治”的固有觀念，認(rèn)為村級(jí)財(cái)務(wù)需要有完全的自主權(quán)，也就導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)掌握在個(gè)別人手中，難以掌握資金用途與取向。加之報(bào)銷手續(xù)的不規(guī)范，許多票據(jù)只有審批卻無(wú)證明，導(dǎo)致報(bào)銷無(wú)規(guī)律;其二，農(nóng)村財(cái)務(wù)透明度不高。現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中并未實(shí)現(xiàn)真正的透明化，甚至許多村民并沒(méi)有意識(shí)到村務(wù)公開(kāi)的重要性，并且有部分村級(jí)財(cái)務(wù)的公開(kāi)僅僅停留在形式表面，許多重大支出項(xiàng)并沒(méi)有專項(xiàng)公開(kāi);其三，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待提升。由于現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)許多高素質(zhì)、高學(xué)歷的年輕人前往城市工作，留在農(nóng)村的人員大多年齡偏大且受教育程度不高，對(duì)于新的法律法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)難以跟上，導(dǎo)致對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)察覺(jué)，難以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提出建議。部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員會(huì)以領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)去應(yīng)付財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作與事實(shí)不符，這些都屬于財(cái)務(wù)管理人員未能良好盡責(zé)的表現(xiàn)。

2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效途徑

2.1提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)知

從深層意義來(lái)看，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作與其他工作存在一定的不同，許多工作的開(kāi)展都需要立足可持續(xù)發(fā)展眼光進(jìn)行審視，倘若依舊沿用過(guò)去的工作模式去進(jìn)行，不僅難以取得良好的工作效果，甚至?xí)?lái)負(fù)面影響。因此，我們結(jié)合過(guò)去的工作經(jīng)驗(yàn)與新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展中首先要提高對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)知，從工作態(tài)度方面去提高積極性，在具體工作任務(wù)處理中去主動(dòng)解決。同時(shí)，各級(jí)政府部門與黨委對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作要保證足夠的重視，也要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)化工程，所以需要將該項(xiàng)工作納入到具體工作流程當(dāng)中，對(duì)其中存在的諸多問(wèn)題進(jìn)行有效解決。筆者認(rèn)為可將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理納入到當(dāng)?shù)卣ぷ髂繕?biāo)體系當(dāng)中，并且在基層干部的考核機(jī)制中設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)，做好對(duì)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作的定期督查。如此一來(lái)，在認(rèn)知程度的提升基礎(chǔ)上，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的加強(qiáng)便會(huì)深入開(kāi)展，基于主觀態(tài)度的端正便能有效推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度的完善，進(jìn)而為后續(xù)工作的開(kāi)展提供保障。

2.2加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查

針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，一定要保證監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督檢查作用得以充分發(fā)揮。特別是村集體中的大事，一定要通過(guò)村民代表大會(huì)的商討之后再作決定，并且還要對(duì)村干部的資金使用情況展開(kāi)全面且及時(shí)的審核。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須要及時(shí)公開(kāi)，這也是保證村民監(jiān)督權(quán)利的重要體現(xiàn)，更是維護(hù)良好干群關(guān)系重要方式。具體來(lái)講，需要設(shè)置村務(wù)公開(kāi)欄，將村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況進(jìn)行定期公開(kāi)，特別是大額資金的使用與村干部的薪酬等諸多村民最為關(guān)系的問(wèn)題，一定要進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)，保證財(cái)政透明度。與此同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)工作的獨(dú)立性要保證，所有村干部都不能給以兼任會(huì)計(jì)、出納的方式去接觸財(cái)務(wù)，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組建權(quán)威審計(jì)組織，做好對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的及時(shí)監(jiān)督檢查以及對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的審查，倘若察覺(jué)問(wèn)題要追究到底。

2.3做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展，有助于對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)揭露，鑒于該項(xiàng)工作的政策性及專業(yè)性較強(qiáng)，所以需要做好如下兩個(gè)方面：其一，進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)體系，保證審計(jì)人員素質(zhì)。財(cái)務(wù)審計(jì)人員需要具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力與良好的職業(yè)道德，唯有人員配置的完善才能助力審計(jì)工作的良好開(kāi)展;其二，對(duì)審計(jì)紀(jì)律嚴(yán)格要求，確保審計(jì)權(quán)威性。針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，需要堅(jiān)持“四不”原則，也即是審計(jì)賬簿不留盲區(qū)、核查手續(xù)不留漏洞、處理問(wèn)題不留情面、定性是非不偏聽(tīng)偏信。

2.4加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)

在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為了保證在今后的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮實(shí)效，則一定要重視財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題，唯有如此才能保證在人才效用的發(fā)揮下去解決更多財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題，使得各方面發(fā)展趨于良性。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，筆者認(rèn)為在建設(shè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍時(shí)，需要做好如下幾點(diǎn)工作：其一，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)需要做好人員招聘工作，確保更多新生力量的涌入。在具體的財(cái)務(wù)管理人員招聘中，需要制定多方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，保證人員在接觸農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作之后能夠盡快且切實(shí)去落實(shí)，避免出現(xiàn)內(nèi)部沖突問(wèn)題;其二，對(duì)于工作隊(duì)伍的任務(wù)布置與階段性目標(biāo)設(shè)定，需要通過(guò)短期與長(zhǎng)期目標(biāo)的設(shè)置去指引工作向更好方向發(fā)展，從而切實(shí)解決不同階段的問(wèn)題;其三，做好對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的定期培訓(xùn)工作，保證其實(shí)務(wù)操作能力得到提升。具體培訓(xùn)內(nèi)容集中于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、民主理財(cái)、村務(wù)公開(kāi)等方面的知識(shí)，并且要實(shí)行考核上崗機(jī)制，一切無(wú)法通過(guò)考核的財(cái)務(wù)管理人員都需要做好及時(shí)的人員轉(zhuǎn)崗工作，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

現(xiàn)如今我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)形成一定影響，所以更需要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。鑒于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，存在長(zhǎng)期性與復(fù)雜性的工作特點(diǎn)，同時(shí)在發(fā)展中也暴露出了一定的問(wèn)題，因此筆者認(rèn)為需要從提高認(rèn)識(shí)、完善制度以及加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面著手，唯有如此才能逐步提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，助力農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更快更好發(fā)展。

（作者單位：276622山東省臨沂市莒南縣板泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）