關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的探討

李明

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是適應(yīng)當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，主要是根據(jù)集體所有制進(jìn)行改革，按照股份制度將集體資產(chǎn)按比例分配到每一位農(nóng)民手中，讓每一個(gè)農(nóng)民手中都持有相應(yīng)的股份，并且利用擁有的股份進(jìn)行年底分紅獲取效益。雖然我國的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度在一定程度上取得了明顯成效，但是仍然有一些問題存在，阻礙著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革，這就要求在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的過程中，要深入分析研究，統(tǒng)一改革戰(zhàn)線，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革順利進(jìn)行。

1 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的價(jià)值

傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度將獲取的效益歸所有農(nóng)民共享，產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)也是由農(nóng)名集體共享，這就在一定程度上形成了懶散的不良風(fēng)氣。而且，傳統(tǒng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)具有排他性的特征，嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)民必須在享受權(quán)利的同時(shí)也要承擔(dān)與之對應(yīng)的義務(wù)，再加上大多數(shù)農(nóng)民都是處于比較密封的環(huán)境中，一旦農(nóng)民從集體產(chǎn)權(quán)中退出來，那就相當(dāng)于失去了經(jīng)濟(jì)來源，不再擁有利益分配。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的出現(xiàn)，保證了農(nóng)村集體組織的權(quán)利，還有效改善了農(nóng)民享受利益分配的方式。從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一方面，改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度是對集體產(chǎn)權(quán)做了統(tǒng)一的規(guī)劃，使其歸屬到統(tǒng)一的范圍內(nèi)，在保證集體產(chǎn)權(quán)能力的基礎(chǔ)上，最大程度實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村公平發(fā)展的目的。其次，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是根據(jù)市場發(fā)展的規(guī)律從而創(chuàng)建出集體產(chǎn)權(quán)的新型體制，有效改善了集體產(chǎn)權(quán)發(fā)展的能力和水平，健全完善集體經(jīng)濟(jì)制度。

另一方面，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對集體成員的組成部分做了重新的劃定，將農(nóng)民放在獲取效益的最前端，使得土地承包切實(shí)落在農(nóng)民身上。從而保證了農(nóng)民的主體身份，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。另外，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革對農(nóng)民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主的目標(biāo)更進(jìn)了一步，讓農(nóng)民在權(quán)利的使用中發(fā)揮自己的主觀意識，逐漸形成一種良好的農(nóng)村氛圍。

2 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的原則

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的核心就是保證農(nóng)民當(dāng)家做主，農(nóng)民是一切發(fā)展的源頭，在改革過程中要尊重農(nóng)民的主體地位，突顯農(nóng)民的民主性?？梢韵瘸闪⒁粋€(gè)委員會，委員會的組成成員要經(jīng)過農(nóng)民一致選舉之后產(chǎn)生，在參與選舉的時(shí)候，要充分保證農(nóng)民的民主性，并且充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性，讓農(nóng)民擁有自己的話語權(quán)。同時(shí)，農(nóng)民在選舉的過程中要基于民主參與和民主決策的基礎(chǔ)上，遵守公平、透明、公正的原則，整個(gè)選舉過程不能對農(nóng)民有絲毫的隱瞞，要做到一切透明化，將每一項(xiàng)工作的開展與落實(shí)都要告知農(nóng)民，有關(guān)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的要尊重農(nóng)民的意見，對于有不同意見的進(jìn)行投票舉手表決。

3 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的有效策略

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就要深入貫徹農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革思想，從而更好的加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。筆者認(rèn)為做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作要從下面幾個(gè)點(diǎn)入手：建立領(lǐng)袖隊(duì)伍，起到積極帶頭作用;擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;積極做好土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換工作，有效緩解人地矛盾;引進(jìn)股份制合作模式，發(fā)展旅游業(yè)，為擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ);利用黨建政工的積極作用，促進(jìn)改革有序開展?？偠灾?，針對產(chǎn)權(quán)制度改革，我們要從根本問題著手，從根本上落實(shí)這項(xiàng)工作，深入推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1建立領(lǐng)袖隊(duì)伍，起到帶頭作用

黨的十八屆三中全會提出，我國要深入貫徹落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全心全意人民服務(wù)。這就可以體現(xiàn)出黨在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所具有的深遠(yuǎn)價(jià)值，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度要想實(shí)現(xiàn)改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，最重要的是擁有一個(gè)能為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事、辦小事的黨支部，黨支部也需要好的領(lǐng)頭羊，也就是黨部書記。由此可見，建立黨支部這樣的優(yōu)秀隊(duì)伍對于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革起著不可或缺的作用，只有隊(duì)伍強(qiáng)大，隊(duì)伍的成員強(qiáng)大，才能保證農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有序進(jìn)行。

3.2擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)，健全完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展

擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)效益，是為了更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，他們是處于同一戰(zhàn)線的“戰(zhàn)友”，進(jìn)行著同步工作，只有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革在一定程度上取得了顯著成效，才能有效帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能確保農(nóng)民的主體地位，從而獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。不管是傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，還是現(xiàn)在新的改革理念，農(nóng)村的整體建設(shè)都與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可分割，同時(shí)，農(nóng)民要想從根本上富裕，就要有一定的產(chǎn)業(yè)來將其支撐起來。

3.3把控好土地流轉(zhuǎn)權(quán)，解決人地矛盾

農(nóng)業(yè)發(fā)展，就是土地發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)村土地這一基礎(chǔ)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念中，傳統(tǒng)的土地承包方式已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，要將農(nóng)民分散的土地模式轉(zhuǎn)變成集中的區(qū)域，進(jìn)行土地的整合和散布?；诖耍浞终J(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)權(quán)的重要性，并且將其當(dāng)做農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的核心內(nèi)容，當(dāng)成處理人地矛盾的有效措施。

3.4構(gòu)建股份制合同，壯大發(fā)展旅游業(yè)

在一次重要會議上，國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平深刻指出，必須堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)民股份制合作理念，明確集體經(jīng)營股份制資產(chǎn)改革的主要方向，深入研究農(nóng)民享受的所有權(quán)利，保證產(chǎn)權(quán)歸屬，構(gòu)建滿足市場要求，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營新的體制。實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)所有制的重點(diǎn)就是推進(jìn)股份合作，壯大發(fā)展旅游業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要牢牢把握住股份合作制模式，它可以有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)是以旅游度假為核心，將農(nóng)村的環(huán)境作為游賞的景點(diǎn)，是一種無污染，無煩擾、具有空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的旅游形式。鄉(xiāng)村旅游業(yè)是農(nóng)民和集成服務(wù)組織勞動的結(jié)晶，也是帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的重要舉措，由此可見，發(fā)展旅游業(yè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心手段。

3.5引入黨建政工，積極推動制度改革

黨建政工工作的開展，可以有效帶動基層人員發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)自我精神，發(fā)揚(yáng)帶頭實(shí)干的精神，最終實(shí)現(xiàn)自我的最大價(jià)值。引入黨建政工工作，是推動制度改革的有效戰(zhàn)略，是群眾和基層組織互相建立友好關(guān)系的橋梁，也是將理論知識轉(zhuǎn)換成實(shí)踐應(yīng)用的關(guān)鍵措施。

總之，在實(shí)際的改革過程中，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)積累了不少的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不同地區(qū)要根據(jù)各自區(qū)域的特點(diǎn)在國家政策引導(dǎo)下按照自身實(shí)際狀況為切入點(diǎn)，將農(nóng)民的主觀意識發(fā)揮到極致，并在此基礎(chǔ)上，對改革工作進(jìn)行深入探究，從而減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力，確保農(nóng)民效益最大化，進(jìn)而推動農(nóng)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（作者單位：831100新疆昌吉市三工鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心）