試論美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的定位、誤區(qū)及推進(jìn)思路

蔣菊香

隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村開始成為受到社會各界廣泛關(guān)注的問題之一。二零一八年中央一號文件中明確提出，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局。必須將建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村方面，各個地方都取得了突破性進(jìn)展。但通過分析也可以發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程當(dāng)中，仍然存在很多誤區(qū)，例如定位不夠清晰，推進(jìn)效果不理想等，為進(jìn)一步提高我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)和諧發(fā)展，就需要對建設(shè)過程和方式進(jìn)行深入研究，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行更加合理的定位。

一、 關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)定位的分析

（一） 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)定位必須清晰

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村這項(xiàng)巨大工程在具體實(shí)行之前，首先應(yīng)確定的是要建設(shè)怎樣的美麗鄉(xiāng)村，只有明確清晰的定位，在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中才能有序推進(jìn)，穩(wěn)定不亂。如果定位不夠清晰或者定位錯誤，就很能能在大方向上出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致建設(shè)效果不理想或者事與愿違的情況發(fā)生。我國目前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)定位失誤的主要原因在于對廣義和狹義的差異進(jìn)行透徹理解，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作從社會大背景下進(jìn)行分析可以將戰(zhàn)略定位設(shè)定為以下幾項(xiàng)。首先，美麗鄉(xiāng)村建的戰(zhàn)略布局應(yīng)設(shè)定為生態(tài)文明的建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)是人類發(fā)展到一定階段的必然要求，我黨十九大也有明確決策，把生態(tài)文明建設(shè)納入“千年大計(jì)”，推行生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，這條內(nèi)容也被納入到新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，是能夠指導(dǎo)我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本遵循和行動指南。

（二） 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)分析

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基本目標(biāo)應(yīng)該注重結(jié)合時代特征，促進(jìn)鄉(xiāng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在體現(xiàn)生態(tài)美的基礎(chǔ)上，還應(yīng)注重對鄉(xiāng)村資源建設(shè)，提高環(huán)境整體承載能力，立足于保護(hù)環(huán)境資源，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，對環(huán)境污染進(jìn)行科學(xué)治理，對資源進(jìn)行整合等?；谶@一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)出政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)文明共同發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。使鄉(xiāng)村成為規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)效率高、人們生活寬裕、鄉(xiāng)村文化氣息濃厚、村容整潔、民主管理、宜業(yè)宜居的可持續(xù)發(fā)展型鄉(xiāng)村。為更好的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要通過保證生態(tài)文明，優(yōu)化鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)，營造良好環(huán)境，推進(jìn)教育、醫(yī)療事業(yè)發(fā)展、提高社會保障機(jī)制，從多個方面進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，建設(shè)出更加理想的美麗鄉(xiāng)村。

二、 關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在的誤區(qū)分析

（一） 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中不重視整體規(guī)劃的問題

在規(guī)劃方面存在的誤區(qū)主要是對規(guī)劃的認(rèn)識存在一定偏差，過分注重規(guī)劃的絕對性，不規(guī)劃就不建設(shè)，不進(jìn)行項(xiàng)目的申報(bào)和資金的調(diào)用，這一問題是當(dāng)前普遍存在的一個現(xiàn)象，項(xiàng)目規(guī)劃在鄉(xiāng)村建設(shè)中當(dāng)然有很重要的作用，但也應(yīng)清除的意識到，沒有規(guī)劃仍然可以從政府的相關(guān)政策和社會發(fā)展的大方向中找到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的依據(jù)，還能建設(shè)處更具地方特色的美麗鄉(xiāng)村。

（二） 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中缺少地方特色的問題

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，有很多地區(qū)都大規(guī)模采取拿來主義，對其他建設(shè)成功的美麗鄉(xiāng)村取經(jīng)當(dāng)然是好事，但一味的按照一個模式進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)顯然無法滿足不同地區(qū)的需求，盲目的套用各種模式，不但會違背原本的設(shè)計(jì)初衷，還可能由于這種粗放式的模式套用，導(dǎo)致資金和資源的浪費(fèi)。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村方面，地區(qū)應(yīng)努力推行地方特色，因地制宜的提出設(shè)計(jì)方案，才能更好的建設(shè)適合自己地區(qū)和人們生活需求的美麗鄉(xiāng)村。

三、 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推薦思路分析

（一） 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，注重規(guī)劃銜接

在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的大背景下，為了更好的提高農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定性及安全性，首先應(yīng)認(rèn)識到人們居住環(huán)境、生產(chǎn)工作環(huán)境、生活方式等各類因素，從而更好的避免資金或其他資源使用的盲目性，盡量減少資源的浪費(fèi)。針對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)劃工作，應(yīng)做到堅(jiān)持以人為本，使用科學(xué)策劃和設(shè)計(jì)方式和項(xiàng)目規(guī)劃理念，提高對項(xiàng)目穩(wěn)定銜接的重要性，在進(jìn)行項(xiàng)目工作推進(jìn)的過程中，需要了解群眾意見，尊重居民醫(yī)院，從而更好的調(diào)動人們對家鄉(xiāng)建設(shè)的主動性。還可以通過建立項(xiàng)目規(guī)劃小組，對設(shè)計(jì)規(guī)劃工作負(fù)責(zé)，從而更好的推進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)運(yùn)行。

（二） 提高統(tǒng)籌建設(shè)能力，合理利用資金

要想實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，就不能缺少資金的投入，只有在資金、人才和技術(shù)進(jìn)行支撐的情況下，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的優(yōu)化和推進(jìn)，為更好的保證鄉(xiāng)村建設(shè)工作的穩(wěn)定推進(jìn)，就需要不斷強(qiáng)化資金管理，并且對涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，進(jìn)一步吸引資金投入。在對資金進(jìn)行合理調(diào)整的同時，還應(yīng)注重設(shè)計(jì)理念的引入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供技術(shù)和理念支承。還應(yīng)注重科技引領(lǐng)作用，引進(jìn)科學(xué)的培訓(xùn)項(xiàng)目和先進(jìn)理念，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各種項(xiàng)目都能更加的科學(xué)合理。

（三） 合理設(shè)定界限，建設(shè)特色鄉(xiāng)村

政府作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推動者和決策者，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程中占有重要位置，但卻無法替代農(nóng)民在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中的作用。所以，在政府和農(nóng)民之間應(yīng)設(shè)定一條邊界，利用清晰的接線發(fā)揮更好的合作力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)注重以人為本，其目的是為了給農(nóng)民創(chuàng)造福利，提升農(nóng)民居住環(huán)境質(zhì)量，所以，應(yīng)該建設(shè)怎樣的美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)民應(yīng)具有基本的發(fā)言權(quán)。政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，提供資金扶持，出臺相關(guān)扶持政策，起到指導(dǎo)大方向的作用，而農(nóng)民則可以更好的根據(jù)實(shí)際需求和生活環(huán)境，找到更加適合建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的辦法和意見，從而提高鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)性、合理性，所以，積極調(diào)動農(nóng)民參加到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中具有重要的意義。

綜上所述，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新時代農(nóng)村發(fā)展中一項(xiàng)具有全局性、系統(tǒng)性的重要工作內(nèi)容，同時也是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略工程，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并非一朝一夕就能完成，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時糾正錯誤，在我黨大目標(biāo)和科學(xué)理念的引領(lǐng)下，建設(shè)出具有地方特色，人們安居樂業(yè)的新型美麗鄉(xiāng)村。

（作者單位：223100江蘇省洪澤區(qū)高良澗街道辦村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站）