種子市場管理中的監(jiān)督與執(zhí)法分析

吳亞軍

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展城市化進(jìn)程的不斷加速，目前很多人對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度越來越薄弱。種子對(duì)于農(nóng)作物來說是根本是源頭，所以種子的質(zhì)量對(duì)于農(nóng)作物的產(chǎn)量來說是非常重要的。他在一定程度上對(duì)于農(nóng)作物生產(chǎn)者的收入以及我國地衣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向有著非常重要的意義。因此，相關(guān)的管理部門和相關(guān)的工作人員一定要加強(qiáng)在市場當(dāng)中對(duì)于種子的管理，只有這樣才能夠更好地提高我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展增加我國農(nóng)業(yè)農(nóng)作物的產(chǎn)量。針對(duì)目前我國種子市場管理過程當(dāng)中所存在的一系列問題進(jìn)行進(jìn)一步的研究和分析，并且針對(duì)這些問題提出一個(gè)有效的針對(duì)性的策略。

種子的質(zhì)量關(guān)系到很多方面的問題，比如說農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益以及我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和目前我國社會(huì)穩(wěn)定，所以為了保證農(nóng)業(yè)品種的質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植者的經(jīng)濟(jì)利益我們需要相關(guān)的管理部門對(duì)種子市場進(jìn)行進(jìn)一步的監(jiān)督，在種子法實(shí)施之后相繼出臺(tái)了各種與其相配套的法律，目的是為了更好的為種子商品的管理提供法律保障。相關(guān)的種子管理部門在種子市場監(jiān)督管理的過程當(dāng)中一定要盡可能的保證相關(guān)行政部門的核心作用，其他部門要對(duì)核心部門進(jìn)行積極的輔助和配合只有這樣才能夠更好地來保護(hù)我國種子市場在未來的發(fā)展趨勢和發(fā)展方向。

一、目前我國種子市場管理的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)作物種植者自身的法律意識(shí)比較薄弱

種子對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)來說是重中之重，只有農(nóng)作物生產(chǎn)者在進(jìn)行種植之前對(duì)種子有了科學(xué)的合理的篩選之后才可以進(jìn)行進(jìn)一步的農(nóng)作物種植。但是，目前我國一些農(nóng)村地區(qū)在教育領(lǐng)域的投資比較薄弱，所以教育比較落后，很多時(shí)候一些農(nóng)產(chǎn)品的種植并不能夠很好地掌握一些現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)以及相應(yīng)的文化知識(shí)，所以他們?cè)诜N子品種的選擇過程當(dāng)中不能夠通過自我的認(rèn)識(shí)和自我知識(shí)去對(duì)種子進(jìn)行進(jìn)一步的分析，往往都是根據(jù)他們多年的種植經(jīng)驗(yàn)或者是其他人的推薦以及廣告，這樣會(huì)導(dǎo)致他們的種植質(zhì)量在一定程度上不斷地下降，影響他們的經(jīng)濟(jì)收益。

（二）相關(guān)部門的管理體系不夠完善

其實(shí)，就目前我國種子市場來看有多個(gè)經(jīng)營主體共同存在這就導(dǎo)致我國的種子市場競爭非常的激烈。同時(shí)，對(duì)于相關(guān)的管理部門來說會(huì)導(dǎo)致管理的難度不斷地加大。另外，我國對(duì)于農(nóng)業(yè)這方面的經(jīng)費(fèi)投資非常的少所以導(dǎo)致配置不足整體的管理職能比較薄弱，在管理的過程當(dāng)中缺乏一些有效的監(jiān)管技術(shù)和手段。所以在這個(gè)過程當(dāng)中就會(huì)導(dǎo)致很多都不法商人為了獲取更多的利益會(huì)采取一些違法手段這在一定程度上對(duì)我國種子市場的秩序有著很大的影響。另外，種子的類型比較多且每一個(gè)品種之間都有比較大的差異，所以在最終檢測的過程當(dāng)中沒有辦法完全的形成統(tǒng)一。這是我國種子市場在管理過程當(dāng)中缺乏規(guī)范性的一個(gè)體現(xiàn)，目前存在的監(jiān)管體系已經(jīng)沒有辦法適用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，在監(jiān)管的過程當(dāng)中存在著很多的不足和漏洞，這就是目前我國種子市場沒有辦法形成一個(gè)有效管理的原因。

二、加強(qiáng)種子市場管理的策略

（一）加強(qiáng)宣傳力度

農(nóng)作物的生產(chǎn)者大部分都是農(nóng)民，所以他們自身的法律意識(shí)比較薄弱甚至自身對(duì)于種子品種的辨別程度也比較的薄弱，這在一定程度上是影響種子市場管理效果的一個(gè)重要的因素，所以相關(guān)的工作人員在具體的監(jiān)管過程當(dāng)中應(yīng)該要加大宣傳教育力度使得農(nóng)民能夠更加全面的認(rèn)識(shí)相關(guān)的品種?？梢栽谝欢ǔ潭壬显鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)于法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)并且與相關(guān)的監(jiān)管部門形成一個(gè)有效的配合。這在一定程度上有利于我國相關(guān)形勢不斷的豐富也有利于我國監(jiān)管效率不斷的提高。當(dāng)然，一定要加強(qiáng)相關(guān)的管理人員在日常工作過程當(dāng)中對(duì)于宣傳工作的認(rèn)識(shí)，只有這樣才可以將這一事情落實(shí)到位才能夠更好地提高農(nóng)業(yè)種植者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的辨別能力。

（二）相關(guān)的管理部門要建立一個(gè)完善的管理體系

一個(gè)完善的監(jiān)督管理體系能夠?qū)ξ覈r(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的規(guī)范，對(duì)我國的種子市場進(jìn)行進(jìn)一步的監(jiān)督和約束，也能夠盡可能地對(duì)各項(xiàng)管理體制進(jìn)行進(jìn)一步的落實(shí)。對(duì)于目前的經(jīng)營體制和經(jīng)營過程當(dāng)中所出現(xiàn)的現(xiàn)象來說相關(guān)的管理部門一定要加強(qiáng)對(duì)于種子市場的監(jiān)管力度，只有這樣才能夠保證市場的秩序性，避免在種子市場出現(xiàn)一些劣質(zhì)品種最終導(dǎo)致農(nóng)作物種植者的各方面利益受到損失，當(dāng)然在對(duì)市場體系進(jìn)行監(jiān)督的過程當(dāng)中各個(gè)部門一定要明確好自己的管理責(zé)任，建立一個(gè)多元化的豐富的監(jiān)督管理渠道。

（三）對(duì)相關(guān)管理人員的素質(zhì)進(jìn)行提高

相關(guān)部門的工作人員在進(jìn)行種子市場監(jiān)管的過程當(dāng)中一定要有自己的工作原則，在種子流通市場的過程當(dāng)中以及種子流通市場之后進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，認(rèn)真的落實(shí)種子法所提出的一系列新的條例，要做到收縮自如只有這樣才能夠更好地提高相關(guān)管理人員的專業(yè)程度以及他們的綜合素質(zhì)。

種子的質(zhì)量對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說是重中之重，所以種子市場的秩序?qū)τ谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來說也是非常重要的，因?yàn)榉N子的市場在一定程度上關(guān)系到農(nóng)民自身的利益。針對(duì)目前種子市場管理過程當(dāng)中所存在的一系列問題通過不斷地加強(qiáng)相應(yīng)的宣傳教育力度不斷的完善相應(yīng)的管理體系，相信在未來我國種子管理市場一定會(huì)不斷地優(yōu)化，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到一個(gè)積極的促進(jìn)作用。

（作者單位：743000甘肅省定西市種子管理站）