林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用研究

薛東陽

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)人員必須根據(jù)林業(yè)發(fā)展中的實際狀況，對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作進(jìn)行規(guī)劃，以保證生產(chǎn)建設(shè)工作有效進(jìn)行。調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，可對林業(yè)的整體工作進(jìn)行有效指導(dǎo)，在林業(yè)建設(shè)發(fā)展中十分重要。林業(yè)部門的工作人員必須提高對這一工作的重視度，以促進(jìn)林業(yè)整體發(fā)展水平有效提高。

1強化森林保護工作

隨著資源的過度開采自然環(huán)境遭到極大破壞，生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，為經(jīng)濟的發(fā)展、人們的健康生活帶來極大阻礙。尤其是森林資源被大肆的開采、破壞，地球的綠化面積銳減，極大程度上影響了空氣環(huán)境質(zhì)量、水循環(huán)的平衡與防風(fēng)沙的能力，從而導(dǎo)致各種生態(tài)環(huán)境問題，降低了人們生活質(zhì)量。為此，保護森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，成為當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護工作中最主要與最基本的工作。

為更好的保護森林資源，林業(yè)工作者必須掌握林業(yè)資源的詳細(xì)信息，從而為制定科學(xué)、可靠的規(guī)劃保護政策與具體工作設(shè)計提供依據(jù)。所以，林業(yè)工作者必須做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，因其不但是保護森林資源工作開展的前提，而且是確保森林保護工作質(zhì)量的基本保障。首先，森林保護工作者必須利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)收集、整理、分析各種林業(yè)發(fā)展的資料，為相關(guān)人員制定決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。如林業(yè)工作人員對森林資源的現(xiàn)有量及開發(fā)保護狀況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，將其獲得的數(shù)據(jù)等信息制成檔案。其次，林業(yè)發(fā)展管理部門要改效利用所所獲得的的數(shù)據(jù)想信息，制定管理規(guī)范方案。有關(guān)人員要根據(jù)其相應(yīng)的情報對森林保護工作進(jìn)行大體的規(guī)劃，制定工作的基本方針與政策，保證工作有效開展。這為相關(guān)決策的制定提供了更科學(xué)的依據(jù)，是進(jìn)一步確保森林保護措施有效的有利保證。最后，依據(jù)決策制定規(guī)范仔細(xì)設(shè)計森林保護的各項工作，根據(jù)森林的實際發(fā)展現(xiàn)狀制定相應(yīng)的保護措施。如對森林資源開采問題進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁各有關(guān)企業(yè)對當(dāng)前未開發(fā)的野生原始森林進(jìn)行開采，避免對其造成更大的破壞。這樣森林保護人員就更明確自身實際的工作目標(biāo)與具體的工作任務(wù)，將各項森林保護工作落實到實處，大大提升森林保護工作的總體質(zhì)量。

2促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作效率顯著提升

作為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作的前提即做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，可促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)部門工作效率顯著提升。其主要表現(xiàn)在以下幾方面：其一，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計包含三部分內(nèi)容，即資源調(diào)查、生產(chǎn)規(guī)劃與建設(shè)設(shè)計，其工做內(nèi)容涉及到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)多個部門，需要多部門的分工合作，所以它的進(jìn)行可以提高林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)各部門在工作中的合作能力。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計獲過程中，林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)部門、管理部門與決策部門等各盡其職，采集林業(yè)的各種信息，并為最終的決策提供各種參考建議。其二，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)各部門工作的落實提供科學(xué)、準(zhǔn)確指導(dǎo)，可保證其基本工作效率。同時，可有效規(guī)避生產(chǎn)建筑中的各種風(fēng)險問題，最大限度控制工作中不穩(wěn)定的因素，從而促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作效率進(jìn)一步提高。如管理人員通過調(diào)查規(guī)劃設(shè)計指揮基層員工進(jìn)行按計劃生產(chǎn)，防止建設(shè)中出現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模不足等問題發(fā)生。其三，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的高效展開，促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，便于管理人員對各項工作進(jìn)行實時管理與控制、及時調(diào)整工作中不正確的地方、及時規(guī)避各種風(fēng)險問題，切實提高林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作的效率與質(zhì)量。

3確保林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)戰(zhàn)略的有效實施

從當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的總體情況來看，各單位的生產(chǎn)工作管理人員必須樹立長遠(yuǎn)發(fā)展的意識，這樣才有利于經(jīng)濟建設(shè)工作可持續(xù)進(jìn)行，確保人類文明不斷的進(jìn)步。在此背景下，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)部門必須堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)林業(yè)得到良好的恢復(fù)與開發(fā)，保證生態(tài)環(huán)境平衡，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行。林業(yè)調(diào)查工作的有效開展可及時了解當(dāng)前林業(yè)資源的總量、明確林業(yè)發(fā)展的總體狀況，準(zhǔn)確了解其當(dāng)前發(fā)展中的總體問題。這樣領(lǐng)導(dǎo)工作者在規(guī)劃林業(yè)發(fā)展方案、安排林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)時，就可針對其題制定相應(yīng)的解決方案。以此促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作更好地走下去，這不僅確保林業(yè)工作高效的進(jìn)行，還為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)指明前景，從而利于推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展下去。為此各地的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作者要在準(zhǔn)確調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定長期發(fā)展目標(biāo)并為此制定配套的中期目標(biāo)與短期目標(biāo)。保證林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)長期發(fā)展下去，落實好林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

4保障林業(yè)個體工作者的合法權(quán)益

為保證我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作效率與質(zhì)量的提高，有關(guān)部門正積極鼓勵個體工作者提高林業(yè)生產(chǎn)水平，這也是我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要途徑。而在這過程中林業(yè)個體工作者的權(quán)益保護質(zhì)量會影響其生產(chǎn)的積極性，進(jìn)而影響我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作的總體質(zhì)量與效率。在過去的林業(yè)發(fā)展的中，林業(yè)資源范圍、所有權(quán)、使用權(quán)的界定極為模糊，這就導(dǎo)致林業(yè)個體工作者的權(quán)益不明極造成各種損失。林業(yè)發(fā)展的有關(guān)部門應(yīng)通過詳細(xì)的林業(yè)調(diào)查，明確林業(yè)字資源的種類劃分，從而對個體工作者的所重視的林業(yè)資源的所有權(quán)、使用權(quán)進(jìn)行明確界定，保證工作高效進(jìn)行的同時，更好地維護其合法權(quán)益。

綜上所述，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要的地位，對提高林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作具有重要的作用。林業(yè)工作人員必須深刻認(rèn)識的此項工作的重要性，積極做好林業(yè)調(diào)查工作，掌握林業(yè)發(fā)展的實際情況。以此為林業(yè)規(guī)劃、設(shè)計工作提供真實、有效的數(shù)據(jù)情報，為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作制定最有效的發(fā)展方案。

（作者單位：717200陜西省延安市延川縣退耕還林工程管理辦公室）