種子管理與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題探討

李林峰

1種子管理工作

按照《中華人民共和國種子法》及其法律法規(guī)賦予市級種子管理部門依法開展種子市場生產(chǎn)經(jīng)營管理、落實農(nóng)作物種子工程項目及新品種試驗示范推廣、種子市場質(zhì)量監(jiān)管等項社會職責(zé)。

1.1確認(rèn)管理目標(biāo)

確認(rèn)種子管理的目標(biāo)是確保農(nóng)業(yè)用種安全，保障種子市場秩序、拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)。首先，種子管理部門應(yīng)當(dāng)以質(zhì)量管理為抓手，加強市場質(zhì)量監(jiān)管，確保生產(chǎn)用種安全。同時發(fā)揮政府職能，向社會提供市場信息，指導(dǎo)建立合理的種子生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，滿足市場需求，同時結(jié)合本地區(qū)實際情況開展農(nóng)作物種子工程項目及新品種試驗示范推廣，加快品種更換速度以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，提高農(nóng)民的收入。

1.2完善種子信息管理

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，信息技術(shù)成為各行各業(yè)工作應(yīng)用的必備工具之一。因此，種子管理部門必須充分利用信息技術(shù)完成種子信息系統(tǒng)編制與完善，深入種子市場和農(nóng)戶家中，對種子的品種、數(shù)量、質(zhì)量等數(shù)據(jù)進行調(diào)查，整理分析相關(guān)數(shù)據(jù)輸入信息管理系統(tǒng)，便于事后數(shù)據(jù)調(diào)用。而使用該網(wǎng)站的其他農(nóng)戶也能夠檢索到自身所需的各類種子信息。重視種子信息管理能夠指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種子管理部門還應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)管理人員了解市場上種子銷售基本情況，為農(nóng)民帶來更為準(zhǔn)確有效的種子信息。除此之外，種子管理部門還應(yīng)當(dāng)重視全年農(nóng)作物生產(chǎn)銷售及田間表現(xiàn)、農(nóng)產(chǎn)品價格等信息，為來年指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植帶來準(zhǔn)確信息預(yù)測，以利于調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性政策。

1.3培養(yǎng)新品種種子

隨著我國科技水平不斷進步，人民群眾對于生活質(zhì)量要求逐漸提升，國家實施的糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使高質(zhì)、高產(chǎn)、高效成為農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。因此，種子管理部門應(yīng)當(dāng)重視種子新品種的引進試驗、示范和推廣，向社會推介優(yōu)良品種，同時向企業(yè)宣傳國家種植業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的政策，引導(dǎo)種子科研人員開展技術(shù)創(chuàng)新，改良本地區(qū)農(nóng)業(yè)種植品種，促進本地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)作物產(chǎn)量不斷提升，保證其質(zhì)量符合市場標(biāo)準(zhǔn)，拉動本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題研究

2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問題

本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，近些年來開展多種農(nóng)業(yè)推廣形式、利用多渠道完成推廣工作，將眾多農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化成為實際生產(chǎn)力并取得了一定成就，但同樣存在一些急需解決的問題。

2.1.1受到推廣部門及推廣機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)變動的影響，部分政策不能貫徹落實，少部分行政管理人員下達(dá)目標(biāo)或命令不合理，嚴(yán)重影響推廣人員的工作積極性。部分基層農(nóng)技推廣人員會被抽調(diào)完成其他工作，嚴(yán)重阻礙基層推廣工作的發(fā)展。

2.1.2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟時，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣表現(xiàn)出渠道單一化，無法滿足現(xiàn)代社會生產(chǎn)發(fā)展與市場需求，推廣效益較差。推廣力量較為薄弱，人員不足也是推廣機制存在問題之一，部分縣鄉(xiāng)村地區(qū)推廣服務(wù)體系不健全，權(quán)責(zé)不分，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

2.1.3部分縣鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣缺乏資金支持，導(dǎo)致正常推廣活動受到影響，無法順利完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

2.1.4推廣機構(gòu)內(nèi)部劃分不明確，導(dǎo)致工作人員權(quán)責(zé)不明，造成人力物力財力的浪費，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范化、社會化、專業(yè)化的推廣。

2.2正確推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的方式方法

為了能夠有效推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，各級推廣部門必須重視推廣思想的轉(zhuǎn)變，以市場需求及農(nóng)民水平為基礎(chǔ)重新調(diào)整農(nóng)技推廣的方向。農(nóng)技推廣應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為其提供便捷高效的社會服務(wù)。

2.2.1利用先進的信息技術(shù)，利用微信、電視、廣播等平臺對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行宣傳。除此之外，各個部門還應(yīng)當(dāng)定期為農(nóng)民提供綜合配套服務(wù)功能，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；母母锱c創(chuàng)新。

2.2.2農(nóng)技部門應(yīng)當(dāng)重視宏觀調(diào)控與預(yù)測工作，加強政策落實，嚴(yán)格按照相關(guān)管理機制完成工作。農(nóng)機部門還應(yīng)當(dāng)重視推廣工作的管理與監(jiān)督，加大資金投入保證推廣效益符合推廣目標(biāo)。將農(nóng)技推廣單位與農(nóng)民個人經(jīng)濟效益相結(jié)合，有利于促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的改革與創(chuàng)新，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供堅實后盾。

2.2.3農(nóng)機部門需積極調(diào)整推廣方向，重視高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)成果的推廣，借此提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量與數(shù)量，提升本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。農(nóng)機推廣部門需要重視綜合成果推廣，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全面化科學(xué)化的服務(wù)與幫助。除此之外，農(nóng)機部門還需為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、保存技術(shù)、儲藏運輸經(jīng)驗及經(jīng)營營銷渠道等，引導(dǎo)農(nóng)民在收獲高質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品后，能夠?qū)⑵漤樌N售，獲得更多經(jīng)濟效益，拉動本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。

2.2.4應(yīng)重視縣級鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣工作，積極建設(shè)縣級鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，扶持本地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提升。除此之外，還應(yīng)當(dāng)重視縣級鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)基層服務(wù)隊伍，保證其專業(yè)素質(zhì)滿足實際需求，每個農(nóng)業(yè)服務(wù)站都應(yīng)有3～5個為農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)人士，以保證農(nóng)民群眾能夠接收到最先進、最有效的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。

2.2.5政府部門還應(yīng)當(dāng)提供一定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生駐扎農(nóng)村，完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)解決這些扎根農(nóng)村大學(xué)生的生活問題，為其提供足夠的薪水及福利，使其能安心推廣各類農(nóng)業(yè)技術(shù)。除此之外，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)在職稱晉升、生活條件等給予其優(yōu)惠政策，使其能夠始終堅持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，推廣各類農(nóng)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)民帶來專業(yè)培訓(xùn)及專業(yè)知識教育，促使本地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。

2.2.6隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，各個行業(yè)中應(yīng)用先進科技的范圍愈發(fā)廣泛，農(nóng)業(yè)自然也應(yīng)當(dāng)引進各種先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、現(xiàn)代化，保證農(nóng)業(yè)機械引進后，能夠為本地區(qū)農(nóng)民帶來更高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。引進機械化農(nóng)業(yè)種植方式后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)派遣專業(yè)人員為農(nóng)民帶來機械使用培訓(xùn)課程，使其正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)機械，了解農(nóng)業(yè)機械，安全操作農(nóng)業(yè)機械，保證機械的保養(yǎng)與事后維修符合專業(yè)要求。除此之外，政府還應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)人士為購買農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民提供一定幫助，使其購買適合自身種植類型的農(nóng)業(yè)機械，避免付出多余成本。

（作者單位：066000河北省秦皇島市種子管理總站）