新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新問(wèn)題思考

董秀華 王慶霞

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也在不斷發(fā)展中。當(dāng)前，社會(huì)各界都主張以科技為核心，在發(fā)展中運(yùn)用科技力量。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)科技的支持。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)面積十分廣闊。但根據(jù)當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平并不高，這主要體現(xiàn)在科技能力低下，發(fā)展速度跟不上時(shí)代節(jié)奏。本文將指出山東農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中出現(xiàn)的問(wèn)題，并在這個(gè)基礎(chǔ)上探究創(chuàng)新策略，利用科技，努力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系逐漸完善，在整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用。這套體系能夠有效提高糧食總量，解決了我國(guó)大部分的溫飽問(wèn)題，能有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展中，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了一些新問(wèn)題，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)。

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)缺少經(jīng)費(fèi)支撐

經(jīng)費(fèi)在一定程度上會(huì)影響農(nóng)業(yè)研究的效率，因此科研經(jīng)費(fèi)的投入是科研能力提升的保障。但我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)缺少經(jīng)費(fèi)支持，和發(fā)達(dá)國(guó)家有著很大差異。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投入資金比例在世界中處于中下水平?？蒲型度霃?qiáng)度代表著科研經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重。它的高低也體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在其他資源配置中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不符

政府是經(jīng)濟(jì)的核心，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是農(nóng)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)能幫助農(nóng)民獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。該農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在之前取得了良好的效果，但對(duì)于當(dāng)前處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下的中國(guó)來(lái)說(shuō)，該農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)并不能滿足當(dāng)前時(shí)代要求。市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域具有很大的自主權(quán)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用與自身利益直接掛鉤。因此，農(nóng)民在技術(shù)的學(xué)習(xí)以及運(yùn)用上具有更多的選擇性。在這種情況下，我國(guó)的技術(shù)推廣體系并沒(méi)有給予農(nóng)民更多的選擇自由性，農(nóng)民只能被動(dòng)的接受農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)。因此這很難提升農(nóng)民的積極性。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新策略

2.1完善政府職能，給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供有效的服務(wù)環(huán)境

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要用于推廣技術(shù)發(fā)展，利用技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在技術(shù)進(jìn)步行為上，從過(guò)去農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇的決策者向服務(wù)轉(zhuǎn)變，來(lái)誘導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)選擇。

2.2提高農(nóng)民致富意識(shí)，提高農(nóng)民利用科技的信心

當(dāng)前，大部分的農(nóng)民具有強(qiáng)烈的致富欲望，但卻不清楚致富的方式，在認(rèn)識(shí)上存在缺陷。他們只清楚經(jīng)商致富，卻忽略了科技致富。所以，國(guó)家應(yīng)該提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的追求，提升他們對(duì)利用科技致富的欲望，讓農(nóng)民脫離墨守成規(guī)的理念，樹(shù)立起科技致富的新型理念。

2.3培養(yǎng)農(nóng)民利用科技的能力，提高農(nóng)民利用先進(jìn)科技的能力

農(nóng)民自身素質(zhì)的高低與他利用科技的能力成正比。農(nóng)民自身的文化程度與科技知識(shí)、經(jīng)營(yíng)能力的強(qiáng)弱，直接聯(lián)系他們自身是否愿意利用科技、能不能正確運(yùn)用科技，從而影響農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技的創(chuàng)新。在科技創(chuàng)新過(guò)程中，貧困地區(qū)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的主要限制是由于他們的文化科技水平過(guò)低。因此，國(guó)家應(yīng)該大力提升對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)以及教育工作質(zhì)量，從根本上提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高他們接受以及運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)的意識(shí)。當(dāng)前，國(guó)家除了注重文化教育，杜絕文盲，提升農(nóng)民整體素質(zhì)，還要在貧困地區(qū)給農(nóng)民實(shí)施科技培訓(xùn)，提升農(nóng)民對(duì)科技的掌握程度。國(guó)家應(yīng)該結(jié)合貧困地區(qū)農(nóng)民的實(shí)際，根據(jù)農(nóng)村的需要，進(jìn)行多種途徑的技術(shù)培訓(xùn)。另外，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)行深入調(diào)查研究，探究貧困地區(qū)對(duì)科技的心理反應(yīng)特征，根據(jù)不同類型的情況，采取不同的策略，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行耐心指導(dǎo)，和農(nóng)民友善溝通，從而提高他們運(yùn)用科技的能力。

2.4加大科研投資，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)研究體系，給農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好氛圍

貧困地區(qū)在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新階段中遇到的問(wèn)題，是由各種不利因素造成的。另外，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、自然以及社會(huì)等都是發(fā)展不良的因素。因此，國(guó)家應(yīng)該強(qiáng)化改革，給農(nóng)民營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新氛圍。目前，根據(jù)我國(guó)科技推廣創(chuàng)新的具體情況，最為緊要的是提高農(nóng)業(yè)研究投資。第一，應(yīng)該確定政府在農(nóng)業(yè)研究投資中占主導(dǎo)地位，并運(yùn)用立法的方式不一樣對(duì)農(nóng)業(yè)研究按比例投資。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下，政府作為農(nóng)業(yè)研究的總投資者，并在宏觀領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)科研進(jìn)行有效的組織以及調(diào)整，是修正市場(chǎng)失利，確保和持續(xù)農(nóng)業(yè)研究活動(dòng)最高水平的確切選擇。另外，根據(jù)改進(jìn)農(nóng)業(yè)研究資金體制、積極尋找多種資金渠道，擴(kuò)充資金投入來(lái)源。單調(diào)的政府投資一般很難滿足農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的需要，有需要開(kāi)發(fā)更多的融資方式。當(dāng)前最重要的便是制定有利的稅收以及價(jià)格策略，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，并將科研組織融入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)中。另外，應(yīng)該加速改革以及完善科研機(jī)制，提高企業(yè)的活力。要加速構(gòu)建有效的動(dòng)力體制，這意味著需要建立社會(huì)需求動(dòng)力體制，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力，采取良好的鼓勵(lì)措施，充分發(fā)揮農(nóng)民對(duì)科研的積極性。

我國(guó)采取的農(nóng)業(yè)推廣體系起初能有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域迅速發(fā)展，而隨著時(shí)代的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，該農(nóng)業(yè)推廣體系已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。例如，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)缺少經(jīng)費(fèi)支撐以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不符。為了讓當(dāng)前的農(nóng)業(yè)與時(shí)代節(jié)奏符合，我國(guó)需要做出以下改進(jìn)，完善政府職能，提高農(nóng)民致富意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民利用科技的能力以及加大科研投資，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)研究體系等四個(gè)方面。

（作者單位：1.257000山東省東營(yíng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院;2.257000山東省東營(yíng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）