吉水縣“三個強化”推進農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

文｜劉立武（吉水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

吉水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)從2014年底開始動工興建，按照“擴大總量、提升檔次、特色鮮明、示范帶動”的總體要求，大力推進“四區(qū)四型”為一體的發(fā)展模式，深化改革，創(chuàng)新機制，攻堅破難，砥礪前行，園區(qū)體量不斷增大，經(jīng)營主體不斷增多，示范帶動不斷增強，發(fā)展速度不斷增快。

強化規(guī)劃先行

吉水縣按照“先布棋盤、后落棋子”的思路，扎實打牢農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展框架，助推園區(qū)可持續(xù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)高點謀劃。吉水縣始終堅持把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大任務(wù)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的園區(qū)建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門職責(zé)，建立了定期調(diào)度、聯(lián)席會議和督查考核、項目推進等制度，統(tǒng)籌推進園區(qū)發(fā)展。二是專業(yè)團隊規(guī)劃。2014年吉水縣編制了園區(qū)發(fā)展初步規(guī)劃，2016年聘請了江西共享智庫咨詢有限公司進行重新規(guī)劃，編制了《吉水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園總體規(guī)劃（2017-2022年）》《吉水縣醪橋都陂核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2017-2022年）》兩個五年期規(guī)劃，做到高點定位、適度超前，把園區(qū)打造成要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。三是因地制宜策劃。園區(qū)發(fā)展既圍繞全縣“山上柚茶花、田里稻藕蝦”以及井岡蜜柚、稻漁種養(yǎng)、生態(tài)水產(chǎn)、林下經(jīng)濟、有機蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游六大富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局，又結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和自然稟賦，因地制宜、合理布局產(chǎn)業(yè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，安排重點項目推進，有針對性地開展招商引資，引進新型經(jīng)營主體發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過5年持續(xù)推進，久久為功，全縣已形成了以醪橋都陂核心區(qū)（面積21733畝）為龍頭，以醪橋黃泥洞井岡柚稻產(chǎn)業(yè)綜合體、水田龍城農(nóng)業(yè)、同江萬畝稻漁產(chǎn)業(yè)園、烏江蔬菜設(shè)施栽培產(chǎn)業(yè)園、白水井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)園、水南鎮(zhèn)稻蝦共作產(chǎn)業(yè)園、文峰低坪花果世界產(chǎn)業(yè)園、金灘臥虎嶺農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)園 “八園”（面積8萬畝）為支點，以環(huán)湖、105國道、烏白線三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（面積20萬畝）為依托的“一區(qū)八園三帶”發(fā)展格局。其中，醪橋都陂省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、醪橋黃泥洞井岡柚稻產(chǎn)業(yè)綜合體、同江萬畝稻漁產(chǎn)業(yè)園被認定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，金灘臥虎嶺農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)園正在創(chuàng)建省級示范園。

強化創(chuàng)新引領(lǐng)

園區(qū)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，創(chuàng)新機制體制，著力抓好管長遠、打基礎(chǔ)、增后勁工作。創(chuàng)新管理體制和運行機制。成立園區(qū)管理機構(gòu)。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，成立吉水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理委員會，負責(zé)園區(qū)運營管理、招商引資、項目建設(shè)和協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，編制、人員和經(jīng)費保障到位，切實解決了示范園區(qū)建設(shè)人、財、物的問題。成立園區(qū)投資管理公司。按照市場化管理模式，整合園區(qū)及縣農(nóng)科所、縣水產(chǎn)中心資產(chǎn)，組建園區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司，公司作為獨立的法人實體和竟爭主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求規(guī)范運作，自主經(jīng)營，自負盈虧。創(chuàng)新新型經(jīng)營主體培育機制。抓好了園區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，積極引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)參與示范園區(qū)建設(shè)。引進了一批經(jīng)營理念新、產(chǎn)業(yè)功能全、綜合實力好、帶動能力強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。目前，園區(qū)共引進和鑫農(nóng)業(yè)、井岡山糧油集團、盤谷生態(tài)、綠禾生態(tài)、吉湖生態(tài)、蓮盛生態(tài)、長實竹業(yè)等龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體共83個。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技支撐機制。充分發(fā)揮園區(qū)的“示范引領(lǐng)、輻射帶動”作用，緊緊圍繞富民產(chǎn)業(yè)，積極開展良種良法試驗示范和展示推廣，大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，著力構(gòu)建園區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民“學(xué)得到良法、拿得到良種、找得到市場、分得到紅利、看得到希望”。一方面，加強與科研院所、大專院校的對接合作，組建園區(qū)院士工作站、專家工作站、科技成果轉(zhuǎn)化基地等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺，鼓勵農(nóng)業(yè)科研單位以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)參股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)創(chuàng)業(yè)等方式，參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力。江西豐凱農(nóng)業(yè)科技有限公司院士工作站成功掛牌,借助團隊先進技術(shù)和優(yōu)勢資源，進一步提升企業(yè)研發(fā)能力，做優(yōu)做強了辣椒和馬鈴薯兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。白水井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)園大力推廣井岡蜜柚標準化生產(chǎn)技術(shù)，種植面積不斷擴大、效益不斷提升，總面積達1.2萬畝、產(chǎn)業(yè)基地有27個，帶動蜜柚種植戶500多戶。同江萬畝稻漁產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值突破1億元，吸納1000余人就業(yè)，輻射帶動全縣發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)面積3萬畝以上。另一方面，建立園區(qū)農(nóng)技推廣責(zé)任制度，從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局聘請果業(yè)、蔬菜、水產(chǎn)、林業(yè)等業(yè)務(wù)骨干8名，作為科技特派員，駐點園區(qū)進行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，切實提升農(nóng)技推廣、質(zhì)量安全監(jiān)管等服務(wù)能力

強化服務(wù)功能

把服務(wù)作為園區(qū)工作的天職，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)做好全過程服務(wù)。加大投入力度。園區(qū)大力整合項目資金，加大財政投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。僅核心區(qū)就累計投資1.023億元，其中縣財政資金達3千萬元，水、電、路、大棚等基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施裝備全面到位,基礎(chǔ)設(shè)施完備。加大招商選商力度。在大力招商的同時，吉水縣睜大眼睛選商，對入駐園區(qū)業(yè)主加以甄別。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營是一項投資期長、收益見效慢的高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，引進的業(yè)主需要有發(fā)展的眼光、要有高度的農(nóng)業(yè)情懷、有實力的業(yè)主，這樣引進落戶園區(qū)的業(yè)主才能留下來、穩(wěn)得住、能持續(xù)投入和發(fā)展，做到多業(yè)主、多業(yè)態(tài)、模式新、機制活。加大服務(wù)力度。想業(yè)主之所想、急業(yè)主之所急，做到“保姆式的全程服務(wù)”，吉水縣先后對園區(qū)的水、電、路、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)加以改造提升，高標準農(nóng)田建設(shè)全覆蓋，主要路網(wǎng)全部硬化，每個經(jīng)營主體全部通水通電。同時，做好引導(dǎo)指導(dǎo)工作，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、資金、市場、政策方面做好全方位、全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。如核心區(qū)由原先單一的蔬菜種植引導(dǎo)為瓜果采摘、農(nóng)旅休閑為一體的多種經(jīng)營模式；千畝籽蓮由單一種植通過建造涼亭、棧道、開挖漁溝提升為采摘、垂釣農(nóng)旅休閑為一體的經(jīng)營模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。