深化鑄牢中華民族共同體

石亞洲

【摘要】中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，必須把握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新的歷史方位，積極謀篇布局，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)新實(shí)踐。在宏觀視野中鑄牢中華民族共同體意識(shí)；在統(tǒng)籌兼顧中鑄牢中華民族共同體意識(shí)；在創(chuàng)新發(fā)展中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

【關(guān)鍵詞】中華民族 民族共同體意識(shí) 民族團(tuán)結(jié)

【中圖分類號(hào)】D633 【 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記洞察中國(guó)與世界利益和命運(yùn)深度交融交匯的大勢(shì)，多次提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)。黨的十九大把鑄牢中華民族共同體意識(shí)寫(xiě)入黨章，成為全黨全國(guó)各族人民的根本遵循，這是我們黨新時(shí)代民族工作的重大理論創(chuàng)新，開(kāi)啟了新時(shí)代我國(guó)民族工作的新實(shí)踐。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和制度保障

“中華民族”入憲為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了憲法保證。2018年憲法第一次將“中華民族”入憲，在“平等團(tuán)結(jié)互助”基礎(chǔ)上將“和諧”作為社會(huì)主義民族關(guān)系特征首次寫(xiě)入憲法，從根本法高度肯認(rèn)了中華民族多元一體格局，確立了56個(gè)民族的憲法地位，反映了各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展、守望相助的共同心愿，體現(xiàn)了我國(guó)民族工作發(fā)展的新成就、新使命和新要求，為國(guó)家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同提供了憲法依據(jù)和基礎(chǔ)，為處理好新時(shí)代的民族關(guān)系、做好新時(shí)代的民族工作提供了憲法遵循，是全面依法治國(guó)方略的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施?！币詰椃ㄐ薷臑槠鯔C(jī)，引導(dǎo)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹憲法，弘揚(yáng)憲法精神，用法治理念、法治思維和法治方式保障維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決依法打擊挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)的犯罪分子，切實(shí)提高民族工作法治化水平，構(gòu)建中華民族共有精神家園，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治基礎(chǔ)。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了堅(jiān)實(shí)政治保障。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度，為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、增進(jìn)中華民族大團(tuán)結(jié)作出了歷史性貢獻(xiàn)。60年的充分實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度是適合中國(guó)民情的根本民族制度。新時(shí)代，民族區(qū)域自治制度與社會(huì)主義民主政治高度契合，各族群眾之間的政治交流和政治聯(lián)系更加通暢、便捷。在民族事務(wù)治理過(guò)程中引入?yún)f(xié)商民主機(jī)制，通過(guò)平等的對(duì)話與協(xié)商，擴(kuò)大共識(shí)，各族群眾之間的政治互信得到加強(qiáng)，產(chǎn)生一些新的適合我國(guó)國(guó)情的族際政治整合模式，堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，促進(jìn)了民族區(qū)域自治制度程序、議程的完善和創(chuàng)新，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了制度保障。

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為鑄牢中華民族共同體意識(shí)夯實(shí)了物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)”。黨的十八大以來(lái)，中央高度關(guān)心民族地區(qū)發(fā)展，為新時(shí)代民族地區(qū)發(fā)展提供了空前機(jī)遇，黨和國(guó)家密集出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，如《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》列出了財(cái)政、投資、金融、產(chǎn)業(yè)等9大支持政策，提出了綜合扶貧、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興、文化繁榮發(fā)展等37個(gè)工程項(xiàng)目。民族地區(qū)發(fā)展取得歷史性成就，實(shí)現(xiàn)了民族地區(qū)全面快速發(fā)展，不斷滿足了各族群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求，共享改革發(fā)展成果，夯實(shí)了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

新時(shí)代仍需不斷深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的新實(shí)踐

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，必須把握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新的歷史方位，積極謀篇布局，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)新實(shí)踐。

在宏觀視野中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。新時(shí)代的歷史條件需要主動(dòng)把握時(shí)代的主題，從宏觀視野審視，才能鑄牢中華民族共同體意識(shí)。首先，要有政治視野。做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。要堅(jiān)持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問(wèn)題，確保中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為中國(guó)人民和中華民族的主心骨，面對(duì)難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更加需要通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)新時(shí)代民族工作邁上更高水平。

其次，要有發(fā)展視野。進(jìn)入新時(shí)代，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。然而，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。要著眼于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的這個(gè)總要求，貫徹新發(fā)展理念，采取新發(fā)展措施，取得新發(fā)展實(shí)效，不斷夯實(shí)中華民族共同體的物質(zhì)、精神、社會(huì)、文化、法治基礎(chǔ)，不斷壯大中華民族共同體實(shí)力。

再次，要有世界視野。中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)的中央， 中國(guó)的發(fā)展與世界的發(fā)展密切相關(guān)，中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)緊密相連。建設(shè)中華民族共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要組成部分，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體能夠促進(jìn)中華民族共同體的凝聚和鑄牢，兩者相輔互相成，相互促進(jìn)。要把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，在中華文明與西方文明交融互鑒中鑄牢中華民族共同體意識(shí)，惟其如此，才能在大變局時(shí)代繼續(xù)開(kāi)拓發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

在統(tǒng)籌兼顧中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。不謀全局者，不足謀一域。統(tǒng)籌兼顧是我們黨在革命、建設(shè)、改革的歷史過(guò)程中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，需要我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理其中的重大關(guān)系。

首先要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，自覺(jué)將鑄牢中華民族共同體意識(shí)置于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大局來(lái)審視和謀劃，注重發(fā)展目標(biāo)長(zhǎng)期性和階段性統(tǒng)一，讓各族群眾在共享小康社會(huì)建設(shè)成果、增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和提升中華民族一家親感情，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

其次要統(tǒng)籌全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，關(guān)鍵是統(tǒng)籌好“一”和“多”的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出，中華民族多元一體格局中“一體包含多元，多元組成一體，一體離不開(kāi)多元，多元也離不開(kāi)一體，一體是主線和方向，多元是要素和動(dòng)力，兩者辯證統(tǒng)一”。正是統(tǒng)籌解決好了“一”和“多”的關(guān)系，才使我國(guó)民族關(guān)系得以健康發(fā)展，為解決民族問(wèn)題這一世界性難題提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

再次要統(tǒng)籌兼顧各方，綜合平衡。民族工作千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜，要統(tǒng)籌兼顧好物質(zhì)方面和精神方面的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“解決好民族問(wèn)題，物質(zhì)方面的問(wèn)題要解決好，精神方面的問(wèn)題也要解決好?！奔劝寻l(fā)展當(dāng)成解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙，發(fā)揮好中央、發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)三個(gè)積極性，確保民族地區(qū)如期全面建成小康社會(huì)，又要以培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，爭(zhēng)取人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，建設(shè)和維護(hù)好各族群眾共有的精神家園。

在創(chuàng)新發(fā)展中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。“惟進(jìn)取也，故日新?！敝腥A民族在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了由“站起來(lái)”到“富起來(lái)”，在“強(qiáng)起來(lái)”的偉大復(fù)興路上更要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，在理論、制度、實(shí)踐方面創(chuàng)新發(fā)展中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。堅(jiān)持理論創(chuàng)新，不僅要堅(jiān)定走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，還要積極回應(yīng)新時(shí)代民族工作、民族問(wèn)題、民族事務(wù)等議題的理論需求，進(jìn)一步豐富馬克思主義民族理論中國(guó)化的理論邏輯，更好地完善中國(guó)特色民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的話語(yǔ)體系。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，在堅(jiān)定政治制度自信的同時(shí)，不斷發(fā)展和完善民族區(qū)域自治制度，完善多民族國(guó)家建設(shè)制度，完善民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度設(shè)計(jì)，使中國(guó)民族事務(wù)治理制度更加定型、完整。堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，新時(shí)代我國(guó)民族工作“五個(gè)并存”，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的任務(wù)依然繁重，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育人文化、大眾化、實(shí)體化，加強(qiáng)各民族交往交流交融，推動(dòng)各民族混居，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，確保中華民族在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)中凝聚起磅礴力量，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興砥礪前行。

（作者為中央民族大學(xué)副校長(zhǎng)）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。