優(yōu)化配置促公平發(fā)展　規(guī)范管理創(chuàng)滿意教育

朱光道　錢安芝

近年來，大悟縣教育局不斷優(yōu)化學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，教育資源配置逐步趨向均衡，老百姓滿意度明顯提高。

優(yōu)布局，增學(xué)位，在資源供給上花氣力

規(guī)劃先行，科學(xué)布局謀學(xué)位。編制《大悟縣中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃（2017-2020）》《大悟縣消除義務(wù)教育階段學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃》《大悟縣縣城城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃》，為統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件改善提供翔實(shí)依據(jù)。撤銷大悟二中、大悟三中和城關(guān)中學(xué)高中部，審批兩所民辦學(xué)校彌補(bǔ)高中教育資源不足，擴(kuò)大縣城城區(qū)初中教育學(xué)位供給。采取多種舉措逐步縮小小學(xué)舉辦學(xué)前班規(guī)模，2018年秋季全面取消附屬學(xué)前班，有效增加學(xué)位供給。

向內(nèi)挖潛，改造擴(kuò)容擴(kuò)學(xué)位。按照“一校一策”的工作思路，采取新建、拆除老房重建，改建現(xiàn)有教學(xué)用房，先后為城關(guān)中學(xué)、濱河學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城北小學(xué)各新建1棟教學(xué)樓，新增教室74間。調(diào)劑學(xué)?，F(xiàn)有用房，增設(shè)教學(xué)班，2017年秋季至2019年秋季，實(shí)驗(yàn)中學(xué)等4所學(xué)校共增加16個班，從源頭上消除了特大班額。將城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)學(xué)校納入縣城城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校同步規(guī)劃，同步改造建設(shè)，有序分流城區(qū)生源。全面落實(shí)“薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”，辦好每一所農(nóng)村學(xué)校，有效緩解縣城城區(qū)學(xué)位供給不足的壓力。

規(guī)劃建設(shè)，新建學(xué)校增學(xué)位。根據(jù)縣城城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展現(xiàn)狀與遠(yuǎn)景規(guī)劃，同步規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，新增義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量。2016年，投資9000萬元的大悟思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校開學(xué)，在校學(xué)生2957人。2019年，新建城北學(xué)校完成立項(xiàng)，省聯(lián)投建設(shè)的黃麥嶺學(xué)校（新）已開工建設(shè)。明年，城東學(xué)校將規(guī)劃建設(shè)。這些項(xiàng)目完工后，城區(qū)學(xué)校大班額問題將得到有效解決。同時，加快農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，自2018年以來，撤并教學(xué)點(diǎn)51個，集中力量建設(shè)好片區(qū)學(xué)校。

多元發(fā)展，多種選擇補(bǔ)學(xué)位。招商引進(jìn)湖北大悟書生學(xué)校，開設(shè)小學(xué)一年級至高中三年級，在校學(xué)生3221人。引進(jìn)湖北瀚林文化有限公司投資改制舉辦大悟行健學(xué)校，開設(shè)高一至高三年級，在校學(xué)生600人，一定程度上滿足了縣域內(nèi)學(xué)生多樣化教育需求。

爭項(xiàng)目，強(qiáng)裝備，在辦學(xué)條件上加力度

推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。大力實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦中心幼兒園目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動建設(shè)了村級附屬幼兒園;公辦幼兒園數(shù)量由2010年的2所增加至2019年的21所。民辦幼兒園加快發(fā)展，取得辦園許可的達(dá)44所。

推進(jìn)學(xué)校“全面改薄”。促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，自2014年實(shí)施“全面改薄”以來，共爭取中央資金14124萬元，全縣義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件得到明顯改善。大悟一中電教樓、實(shí)驗(yàn)樓主體工程完工，田徑場基礎(chǔ)工程基本完成，職教中心主體工程完工。

推進(jìn)教育技術(shù)裝備升級?；I資2014萬元，實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有錄播室，所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)寬帶“校校通”，所有班級安裝“班班通”，所有學(xué)生用上標(biāo)準(zhǔn)課桌椅。實(shí)施教師辦公信息化，逐步實(shí)現(xiàn)“一人一機(jī)”，為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”奠定基礎(chǔ)。

建機(jī)制，提素質(zhì)，在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫

強(qiáng)化“補(bǔ)”，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。針對鄉(xiāng)村教師總量偏少，隊(duì)伍老齡化問題，大悟縣采取內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動的辦法，以新機(jī)制教師招聘為主，建立“退一補(bǔ)一”“空崗補(bǔ)齊”機(jī)制;同時，加大自主招聘力度，共招聘220人。2019年招聘農(nóng)村教師215人，幼師49名，177名代課教師全部“轉(zhuǎn)正”上崗。這些教師全部分配到農(nóng)村學(xué)校，有效緩解了農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍老齡化問題。

突出“流”，配置明顯均衡。推進(jìn)“三區(qū)”人才支持計(jì)劃（教師專項(xiàng)支持計(jì)劃）和校際聯(lián)盟行動，城區(qū)6所中小學(xué)分別結(jié)對幫扶宣化、四姑等6所村小，選派20名優(yōu)秀教師支教。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交流也同步開展，高店、城關(guān)鎮(zhèn)組建10人支教團(tuán)隊(duì)，分別與豐店、宣化結(jié)對子。支教教師用先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，幫助當(dāng)?shù)亟處熡行У靥嵘私虒W(xué)水平和業(yè)務(wù)能力。

落實(shí)“訓(xùn)”，素質(zhì)明顯提升。以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，以培訓(xùn)需求為牽引，統(tǒng)籌安排各級培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行“分類實(shí)施，分層培訓(xùn)，分片落實(shí)”，教師培訓(xùn)工作已形成農(nóng)村教師普惠性培訓(xùn)、骨干教師提升性培訓(xùn)、優(yōu)秀教師研修性培訓(xùn)三個培訓(xùn)層次。堅(jiān)持“請進(jìn)來，走出去”，著力造就一批鄉(xiāng)村教育專家?？h級培訓(xùn)、校本培訓(xùn)如火如荼，堅(jiān)持每年開展全縣暑期教師集訓(xùn)，主題從“治四風(fēng)，倡四提”到“三強(qiáng)三促”，500余名校長、優(yōu)秀教師聽報告、學(xué)文件，開展討論，內(nèi)容豐富，效果良好。啟動“國培計(jì)劃（2018）”整體試點(diǎn)項(xiàng)目管理者、學(xué)科坊主高級研修班集中培訓(xùn)。

多措“激”，待遇明顯提高。各類表彰評優(yōu)比例向農(nóng)村教師傾斜。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師職稱評聘需要有一年以上農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。提高農(nóng)村教師待遇，現(xiàn)有542人享受農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校骨干教師補(bǔ)助，每人每月600元。2336人享受“集中連片特困地區(qū)”農(nóng)村教師生活補(bǔ)助。

打基礎(chǔ)，強(qiáng)管理，在提高教育質(zhì)量上添舉措

抓管理，讓教學(xué)過程實(shí)起來。加快建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校管理制度，出臺《關(guān)于實(shí)施教育質(zhì)量提升工程的決定》《中小學(xué)教育教學(xué)及管理指導(dǎo)手冊》，為各學(xué)校管理提供基本遵循。堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部進(jìn)課堂制度，聽課評課，查漏補(bǔ)缺。開展學(xué)校管理“校校行”，有檢查，有通報，重整改。

抓巡察，讓學(xué)校紀(jì)律嚴(yán)起來。縣教育局成立巡察辦，深入全縣各級各類學(xué)校開展教育教學(xué)管理巡察，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)管理。2019年，通報36所學(xué)校，曝光157名教師，填補(bǔ)學(xué)校管理缺位失位的“真空”，教師教風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的“病垢”明顯好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將巡察結(jié)果納入單位年度工作目標(biāo)考核，被通報的單位扣分實(shí)行上不封頂，下不設(shè)底。巡察結(jié)果作為考核、職稱晉級參考依據(jù)，學(xué)校管理進(jìn)一步規(guī)范，校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

抓改革，讓教學(xué)方式新起來。全縣中小學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)課程改革，著力開展“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，2015年至2018年，共獲部級優(yōu)課14節(jié)，省級優(yōu)課40節(jié)，市級優(yōu)課70節(jié)。采取試點(diǎn)先行，組織“高效課堂巡禮”活動，扎實(shí)推進(jìn)高效課堂建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變教育觀念和教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)效率，創(chuàng)新教學(xué)方式與方法，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

惠民生，保安全，在促進(jìn)教育公平上增合力

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。著力推進(jìn)義務(wù)教育有保障，全力推進(jìn)教育扶貧，扎實(shí)做好控輟保學(xué)，貧困村學(xué)校辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善，教育信息化穩(wěn)步實(shí)施，19所貧困薄弱學(xué)校硬件提檔升級，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目32個。從學(xué)前教育到大學(xué)的資助體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2017年以來，發(fā)放資助資金2.47億元，資助學(xué)生113297人次。

規(guī)范后勤管理。提升服務(wù)水平，著力打造“五個后勤”，堅(jiān)持開展“四好一滿意一放心”活動。營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校166所，惠及學(xué)生30836人，全年安排資金2499萬元。

抓實(shí)安全管理。狠抓安全教育，每月一主題。開展安全與法制教育483場次，舉辦安全教育專欄417期，開展安全演練177場次。壓實(shí)安全責(zé)任，落實(shí)“人防、物防、技防、心防”，安防建設(shè)實(shí)現(xiàn)三個“百分百”，安裝一鍵式報警器116套，添置基本防護(hù)裝備150件。配置攝像頭211個。開展校園食品安全整治、校園安全檢查月、校園及周邊治安環(huán)境治理專項(xiàng)行動、預(yù)防校園欺凌和暴力事件專項(xiàng)治理，緊抓不放，常抓不懈。

（作者單位：大悟縣教育局）

責(zé)任編輯/楊萬軍