平昌：深化辦案引領(lǐng) 助推營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)上檔

文 本刊全媒體記者 楊智淋 通訊員 王湘

經(jīng)查，今年3至6月，平昌某印章刻制公司聯(lián)合另一家同業(yè)公司未按政府公告及合同要求履約，多收取4家新進(jìn)企業(yè)印章刻制費(fèi)共計(jì)2960元。

近日，平昌縣紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)查組，就部分企業(yè)在政企“雙周”懇談會(huì)上反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。確認(rèn)該問(wèn)題屬實(shí)后，調(diào)查組責(zé)成縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)兩家印章刻制公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其向企業(yè)退賠相關(guān)費(fèi)用并賠禮道歉。同時(shí)，調(diào)查組還對(duì)縣市場(chǎng)監(jiān)管局日常監(jiān)管履責(zé)不嚴(yán)的問(wèn)題提出整改要求。

此前，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，平昌縣決定提供新開(kāi)辦企業(yè)印章免費(fèi)刻制服務(wù)，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局具體負(fù)責(zé)實(shí)施。然而，公開(kāi)中標(biāo)的兩家印章刻制公司卻未嚴(yán)格照章履約，違規(guī)向企業(yè)收取印章刻制費(fèi)用，損害了該縣的營(yíng)商環(huán)境。

查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的核心業(yè)務(wù)，立足于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障，破除全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸的使命要求，平昌縣紀(jì)委監(jiān)委把辦案理念貫穿前端的問(wèn)題線索收集和后端的以案促改深化治理之中，著力以辦案的貫穿聯(lián)通作用催生發(fā)展動(dòng)能。

立足辦案需求深入摸排問(wèn)題線索

“上次反映廠區(qū)門(mén)口道路沒(méi)有路燈的問(wèn)題后，政府的干部們很快就上門(mén)了解情況，在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)就給我們解決了問(wèn)題，我們也借此真切地感受到了平昌尊商重商的氛圍?！比涨?，面對(duì)前來(lái)回訪的平昌縣紀(jì)委監(jiān)委干部，四川千嬌源科技有限公司董事長(zhǎng)向洪鈺說(shuō)道。

該問(wèn)題的解決得益于該縣著眼于破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題、暢通政企溝通渠道而建立的“政商面對(duì)面·有話你來(lái)說(shuō)”政企“雙周”懇談會(huì)工作機(jī)制。

作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在該機(jī)制中，縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)反映問(wèn)題事項(xiàng)的跟蹤辦理，并對(duì)問(wèn)題背后可能涉及的干部不作為、亂作為等問(wèn)題進(jìn)行查處。

“要發(fā)揮案件查辦的牽引作用，初始端口就是要有廣泛而全面的問(wèn)題線索收集機(jī)制。要通過(guò)廣泛摸排營(yíng)商環(huán)境中的問(wèn)題線索，從而為做優(yōu)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化案件查辦、深化面上治理提供基礎(chǔ)支撐?！逼讲h監(jiān)委委員李軍說(shuō)。

除上述渠道外，在全方位了解掌握該縣其他單位部門(mén)和信息平臺(tái)中有關(guān)營(yíng)商環(huán)境訴求反映的同時(shí)，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)，該縣紀(jì)委監(jiān)委還立足企業(yè)布局實(shí)際，整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、園區(qū)職能部門(mén)和企業(yè)代表等三方力量，分層分類(lèi)創(chuàng)新設(shè)置18個(gè)營(yíng)商環(huán)境“觀察哨”，打通直達(dá)企業(yè)的問(wèn)題反映通道。

“‘觀察哨’不僅要立足于收集問(wèn)題線索，還要深入分析營(yíng)商環(huán)境中的深層問(wèn)題和各方面的意見(jiàn)建議，供縣紀(jì)委監(jiān)委綜合研判，從而為后續(xù)優(yōu)化監(jiān)督重點(diǎn)、找準(zhǔn)案件查辦方向提供有益參考?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

做實(shí)案件查辦多維釋放治理效能

個(gè)別審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中故意制造爭(zhēng)議事項(xiàng)，建設(shè)單位為謀取自身利益及盡快完成項(xiàng)目審計(jì)，向相關(guān)審計(jì)人員贈(zèng)送紅包。

這是平昌縣紀(jì)委監(jiān)委在查處該縣審計(jì)局原局長(zhǎng)崔某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案時(shí)，發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象之一。隨著對(duì)該案的深挖徹查，任權(quán)選擇中介機(jī)構(gòu)、看錢(qián)分配審計(jì)項(xiàng)目、監(jiān)督把關(guān)形同虛設(shè)、歪風(fēng)邪氣屢禁不止等審計(jì)系統(tǒng)行業(yè)亂象被逐一查清。

在平昌縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任鄧洪昆看來(lái)，這些亂象的存在不僅擾亂了正常的行業(yè)秩序，更對(duì)全縣營(yíng)商環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，必須要通過(guò)深化案件查辦、做實(shí)以案促改，達(dá)到查處一案、警示一片、治理一域的效果。

近日，根據(jù)上述從案件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該縣紀(jì)委監(jiān)委向縣財(cái)政局、審計(jì)局發(fā)出完善中介機(jī)構(gòu)選擇制度、履行監(jiān)管職責(zé)等監(jiān)察建議，并督促相關(guān)單位做實(shí)以案促改、以案促治工作。

通過(guò)案件查辦的震懾效應(yīng)讓黨員干部不敢亂作為只是一個(gè)方面，為持續(xù)釋放查辦案件的多維治理效能，結(jié)合前期典型案件暴露出的共性問(wèn)題，該縣還深入開(kāi)展革弊樹(shù)新干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)。

“當(dāng)前，平昌的發(fā)展已處于一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期，既要內(nèi)練苦功更要吸引外部力量參與，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就顯得至關(guān)重要。這就需要狠抓干部作風(fēng)，以勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、注重落實(shí)的干部精神風(fēng)貌破除發(fā)展瓶頸?！编嚭槔フf(shuō)。

為此，在該縣縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣紀(jì)委監(jiān)委以查工作狀態(tài)，看效能效率高不高；查擔(dān)當(dāng)精神，看干事勁頭足不足等“六查六看”工作法為抓手，持續(xù)深入干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，把懲處亂作為、問(wèn)責(zé)不作為、激勵(lì)善作為有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，做到促一方發(fā)展、惠一方民生、保一方平安。

截至目前，該縣紀(jì)委監(jiān)委已整治不作為、慢作為、亂作為等損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題28個(gè)，通報(bào)曝光2起，并督促有關(guān)責(zé)任單位圍繞長(zhǎng)效治理完善制度12個(gè)，干部作風(fēng)之變有力推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)效能持續(xù)提升，并逐漸轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極動(dòng)能。