中職學校招生尷尬難解

羅燕

近日，山東菏澤一中學被曝光不讓成績差的學生參加中考，直接“分流”到中等職業(yè)學校。隨后，山東省教育廳公開回應，已嚴肅查處，嚴禁剝奪學生參加中考的權利。

事實上，近年來這種現(xiàn)象屢禁不止。菏澤2015年就被媒體曝光多地中考生被強制“分流”?！胺至鳌弊儭胺謱印?，這是近年來職業(yè)學校招生的尷尬，職業(yè)學校成為學生無奈的選擇。在中等職業(yè)學校，這種現(xiàn)象更加普遍。

適齡人口遞減和高等教育發(fā)展對普通高中形成剛性需求，兩者疊加，是造成中職學校生源減少的客觀因素。

今年政府工作報告首次提出：改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。

對于職業(yè)教育來說，這是一個利好消息。但高職擴招能給中等職業(yè)學校帶來什么？中等職業(yè)學校的招生困境能否化解？

業(yè)內(nèi)并不樂觀?！艾F(xiàn)在中職規(guī)?；卤容^嚴重?！痹诮照匍_的中國教育科學論壇上，吉林省職業(yè)教育研究中心主任于志晶表示。

職普比例“大體相當”落空

3月1日，教育部發(fā)布《關于做好2019年中等職業(yè)學校招生工作通知》（下稱通知），要求堅持職普比例大體相當，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。

通知要求各地調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結構，推進高中階段職普協(xié)調(diào)發(fā)展。高中階段教育職普比例不協(xié)調(diào)的地區(qū)，要采取強有力措施予以調(diào)整。高中階段教育普及率低于全國平均水平的地區(qū)，要把推進普及高中階段教育的重點放在中等職業(yè)教育，把高中階段教育招生的增量主要用于發(fā)展中等職業(yè)教育。

事實上，職普比例“大體相當”一直是我國高中階段教育的基本政策。但于志晶發(fā)現(xiàn)，2012年以來，中職的規(guī)模在持續(xù)減少，具體表現(xiàn)為中職學校在校學生規(guī)模減少及校均規(guī)模減少。

于志晶對中職滑落的原因進行了梳理，發(fā)現(xiàn)人口、政策、市場等因素都影響著中等職業(yè)教育的發(fā)展。

他認為，適齡人口遞減和高等教育發(fā)展對普通高中形成剛性需求，兩者疊加，是造成中職學校生源減少的客觀因素。

另外，對于職普比例“大體相當”的要求，很多地方出現(xiàn)了“政策空置”。2011年，于志晶根據(jù)各地出臺的教育中長期發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)全國31個省份，有19個省份確定了未來中高職發(fā)展規(guī)模指標，其中11個省份確定到2020年中職規(guī)模比2009年有所增加，8個省份有所減少，12個省份沒有明確規(guī)模指標。

“這種地方‘政策空置狀態(tài)從省延續(xù)到市以及縣，層層空置的結果對普職比例的失衡產(chǎn)生了放水效應，一些地方的職普比例一降再降，這是造成中職規(guī)模持續(xù)減少的政策性因素?！庇谥揪дf。

升學通道不暢

據(jù)統(tǒng)計，目前我國中職畢業(yè)生升入高職的比例為35%，進本科的比例是5%，升學通道不暢一直是中職學校的苦惱。

“雖然說中職進入高職有一部分通道，但是往上走很困難，事實上仍然是‘斷頭教育?！庇谥揪дf。

他認為，這是造成大家不認可職業(yè)教育的一個重要原因。進入普通高中能夠比進入中職學校有更多的接受高等教育的機會，所以在選擇上，學生和家長更傾向于前者。

而部分職業(yè)學校人才培養(yǎng)質(zhì)量不突出，辦學特色不鮮明，更讓學生和家長用腳投票，摒棄低質(zhì)量的職業(yè)教育。

“職業(yè)教育不能成為斷頭教育?！背啥际薪逃茖W研究院副院長李洪兵說，“人是往上走的，草根不能永遠是草根，要打破階層固化，迭代升級，職業(yè)教育如果是斷頭教育就沒有出路?！?p>

于志晶認為，目前我國的上位教育改革和標準建設滯后，最突出的問題是本科層次的學位制度和標準是缺位的。比如，現(xiàn)在有專業(yè)碩士學位，但在本科層次，沒有專業(yè)學位，只有學術學位。“想把中職到高職、本科，到上位教育打通，專業(yè)學位的缺失是一個很大的問題?！?h3>中職的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

就如何化解困境，一些地方的中職學校已經(jīng)開始探索。

《民生周刊》記者注意到，今年中職學校不僅招收應屆初中畢業(yè)生，還招收往屆初高中畢業(yè)未升學學生、城鄉(xiāng)勞動者、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，全日制與非全日制教育并舉。

生源的多樣化將在一定程度上緩解適齡人口減少的問題，但中職教育要穩(wěn)定發(fā)展還需要多措并舉。

于志晶建議，建立具有職教特點的本科、?？茖I(yè)學位制度，讓中職畢業(yè)生升學更通暢。另外，中職學校要實現(xiàn)課程多樣化，教育形式多樣化，改變?nèi)雽W模式、畢業(yè)模式，變成終身化教育，并通過產(chǎn)教融合的方式來提高就業(yè)能力和職業(yè)發(fā)展能力。

北京市昌平職業(yè)學校校長段福生認為，中職教育在某種程度上就是地方教育，要辦區(qū)域離不了的職業(yè)教育?！耙阎新氜k出特色、水平和成績，不在解決區(qū)域痛處下功夫，我們依然沒有吸引力?！?/p>

他提出產(chǎn)教融合、城教融合雙輪驅(qū)動。中職學校對接行業(yè)的前沿標準，培養(yǎng)急需人才。同時緊扣區(qū)域發(fā)展、區(qū)域調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，學校立即把不適應的老專業(yè)進行有效調(diào)整，把新專業(yè)用職業(yè)教育的平臺進行集成，服務于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

比如，北京市昌平職業(yè)學校與電商共建了產(chǎn)教融合學院，攜手開展農(nóng)村電商培訓，綁縛15個昌平農(nóng)業(yè)合作社，開展特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售，昌平區(qū)農(nóng)委、商委與學校師生共同參與三級商業(yè)數(shù)據(jù)平臺建設與維護，服務昌平農(nóng)村電商與學校的人才培養(yǎng)相融合。

“必須理解區(qū)域的布局和訴求，所以辦好職業(yè)教育要有全局觀念。”中國教育科學研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所副所長馬延偉指出。

馬延偉強調(diào)，職業(yè)學校是國家政策的貫徹落實者，也是推進職業(yè)教育改革的重要主體，辦學者心中的主體意識不能丟。