梅州市蕉嶺縣水系規(guī)劃研究與探討

鐘偉強 黃健東 李海娜

1 項目背景

蕉嶺縣，位于廣東省東北部，韓江上游，閩粵贛交界處，隸屬梅州市?？h境四面環(huán)山，由北向南傾斜。全縣總面積960 km2，為全國總面積的1/10 000，是全國綠化模范縣。蕉嶺是漢族客家民系聚居的地方，是廣東的重點臺鄉(xiāng)之一，亦是廣東省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

為貫徹落實黨的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)要求及《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》等文件精神，將蕉嶺縣建設(shè)成既適宜發(fā)展又適宜居住的山水生態(tài)城市，當(dāng)?shù)卣岢鰢@“水安全、水景觀、水文化、水經(jīng)濟、水效益”，做好“興水”文章的要求。因此，規(guī)劃好水與環(huán)境、水與生態(tài)以及水域的生態(tài)空間，是營造和改善蕉嶺縣水環(huán)境、水景觀的關(guān)鍵。本文以蕉嶺的生態(tài)水系規(guī)劃為研究對象，在把握水系現(xiàn)狀、問題和需求的基礎(chǔ)上，遵循科學(xué)發(fā)展觀，通過統(tǒng)籌梳理區(qū)域內(nèi)水系，將江、河、湖、庫合理連接，在滿足防洪排澇的前提下，以“水綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)”構(gòu)筑生態(tài)城市骨架，營造可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境，從而實現(xiàn)水與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供助力。

2 規(guī)劃區(qū)域情況及規(guī)劃目標(biāo)

2.1 規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀情況

蕉嶺縣四面環(huán)山，由北向南傾斜，是八山一水一田的山區(qū)縣?？h域水系發(fā)達，中小河流眾多，屬韓江流域梅江水系，其中石窟河是全縣最大的河流，屬韓江一級支流。同時穿越城區(qū)河流、渠系眾多，河、湖水面面積約1.25 萬hm2（18.7 萬畝）。但縱觀全縣，居住休閑和旅游景觀等生活性、生態(tài)性岸線相對較少，僅城區(qū)局部河段實施了水景觀打造，區(qū)域內(nèi)不少河段水域遭到人為侵占，河床變窄變淺，水流速度減緩，致使水系通而不暢，因此，有必要改善蕉嶺縣水環(huán)境，提升水景觀，規(guī)劃布置更多的生態(tài)景觀岸線用地。

2.2 水系規(guī)劃主要內(nèi)容

（1）開展現(xiàn)狀調(diào)查和基礎(chǔ)資料收集，充分了解和分析規(guī)劃區(qū)域的水系現(xiàn)狀、問題和需求等；

（2）結(jié)合城市總體規(guī)劃和建設(shè)的要求，分析確定生態(tài)水系的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)；

（3）根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展及河道的自然特性，結(jié)合河長制工作方案、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護規(guī)劃等，擬定生態(tài)水系規(guī)劃理念、規(guī)劃原則和指標(biāo)體系；

（4）研究提出蕉嶺縣水環(huán)境保護、生態(tài)水系的總體布局，以及重點片區(qū)水景觀規(guī)劃設(shè)想。

2.3 規(guī)劃范圍和年限

蕉嶺縣行政區(qū)范圍，地理座標(biāo)為東經(jīng)116°01′～116°22′，北緯24°25′～24°53′之間。下轄8 個鎮(zhèn)（廣福鎮(zhèn)、文福鎮(zhèn)、南礤鎮(zhèn)、長潭鎮(zhèn)、蕉城鎮(zhèn)、藍坊鎮(zhèn)、三圳鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)）和隸屬梅州市的蕉華管理區(qū)（原華僑農(nóng)場）。規(guī)劃區(qū)范圍主要包括蕉城鎮(zhèn)的城東、城南、城西、城北4 個居委會，樟坑、橫崗、東山、叟樂、陂角、金星、黃田、湖谷、龍安、城郊10 個村委會，以及長潭鎮(zhèn)的長潭居委會，上村、滸竹、塹垣3 個村委會，共5 個居委會13 個村委會，人口約為6 萬人。本次規(guī)劃面積約25 km2。規(guī)劃年限為2018—2030 年，分2 個階段，近期至2020 年，遠期至2030 年。

2.4 規(guī)劃目標(biāo)

水系統(tǒng)是城市自然環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成的重要因素，是城市構(gòu)建的骨架系統(tǒng)，構(gòu)建與城市總體建設(shè)相輔相成的水系統(tǒng)對蕉城再創(chuàng)輝煌具有重要意義，也是當(dāng)前生態(tài)城市建設(shè)的重要組成部分。結(jié)合蕉城總體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，將蕉城建設(shè)成為“青山環(huán)抱、綠水繞城的山水生態(tài)之城”是本次規(guī)劃的總體指導(dǎo)思想。

規(guī)劃目標(biāo)：通過分析現(xiàn)狀資源，按照蕉嶺城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的總體框架，以“山、水、城”的自然格局為基礎(chǔ)，依托蕉嶺縣母親河——石窟河水系，將城市濱水空間進一步拓展，形成“一軸、二廊（涌）、三分區(qū)、多節(jié)點”的總體空間布局結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌兼顧防洪、排澇、水污染防治、灌溉供水、航運和水生態(tài)建設(shè)，進行水生態(tài)空間優(yōu)化布局，使水域岸線布局合理、功能完備、環(huán)境優(yōu)美，以良好的水資源環(huán)境促進循環(huán)經(jīng)濟迅速發(fā)展，形成人與自然和諧的城市環(huán)境；在景觀建設(shè)中，順應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀惶攸c，反映當(dāng)?shù)貧v史文化特征，立足平民化共享性的親水綠色空間，營造一個景色靚麗、環(huán)境怡人、底蘊深厚、休閑舒適的山水精品小城，實現(xiàn)水系規(guī)劃治理與水景觀建設(shè)的和諧統(tǒng)一。

3 規(guī)劃理念與指標(biāo)體系

3.1 規(guī)劃理念

3.1.1 遵循科學(xué)、發(fā)展，安全生態(tài)優(yōu)先的理念

本次水系、水景觀規(guī)劃注重水系本身的自然特征，綜合協(xié)調(diào)水系的多種功能，結(jié)合城市總體規(guī)劃，體現(xiàn)對人居環(huán)境的全面關(guān)懷，關(guān)注河流對城市可持續(xù)發(fā)展的積極作用。規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以生態(tài)學(xué)和水力學(xué)為基礎(chǔ)理論、以先進科學(xué)技術(shù)為手段、以構(gòu)筑“山、水、城、田，客家新邑”的生態(tài)精品小城為目標(biāo)，確保城市水安全及盡量維持河流的自然生態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 全面規(guī)劃，綜合治理，多元交融的理念

規(guī)劃將統(tǒng)籌梳理縣域內(nèi)水系，將江、河、湖、庫合理連接，在滿足防洪排澇的前提下，形成生態(tài)功能完善、穩(wěn)定的水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有河網(wǎng)水系，規(guī)劃在市區(qū)力求突出親水和文化特色，郊區(qū)著重體現(xiàn)自然和生態(tài)，通過“雙治雙添”（治水治岸、添綠添景），構(gòu)建相互溝通、各具特色的河湖景觀水系框架，打造“水清、岸綠、景美”的廣東客家山水精品小城新景觀。

3.1.3 以人為本，人水和諧的理念

體現(xiàn)人與自然和諧相處的理念，考慮“人與生俱來的親水特性”。水的魅力主要通過視覺、聽覺、觸覺而為人所感受，因此，應(yīng)提供更多位置能直接欣賞水景、接近水面，滿足人們對水邊散步、娛樂等的要求。規(guī)劃擬將蕉嶺城市空間進一步拓展，提升蕉嶺城市功能和品位，優(yōu)化人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強城市綜合競爭力。建立以水為載體的水景觀及水文化體系，實現(xiàn)人與自然的和諧。

3.2 指標(biāo)體系

為實現(xiàn)蕉嶺縣人與自然和諧的濱水生態(tài)城市環(huán)境，建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的生態(tài)“海綿城市”目標(biāo)，本研究結(jié)合該縣河長制、湖長制提出了景觀水系規(guī)劃指標(biāo)體系，力求將規(guī)劃理念具體化為規(guī)劃行為，并用來為水景觀設(shè)計者、研究人員及建設(shè)單位提供定量化依據(jù)的過程調(diào)控型指標(biāo)體系，最終實現(xiàn)水系景觀的規(guī)劃目標(biāo)。在考慮城市河流的多功能性與濱水景觀風(fēng)貌營造的基礎(chǔ)上，本規(guī)劃以生態(tài)性、親水性景觀性和水面率等4個主要作為水景觀規(guī)劃指標(biāo)，見表1。

表1 蕉嶺縣景觀水系規(guī)劃指標(biāo)體系

4 水系總體規(guī)劃

水域是城市景觀、生態(tài)的核心部分，空間布局規(guī)劃是水系景觀設(shè)計在地理空間上的體現(xiàn)。蕉嶺縣境內(nèi)山系眾多，地勢起伏較大，規(guī)劃地段內(nèi)的河涌、水塘、沙洲、濕地以及農(nóng)林耕地等地貌和原生態(tài)資源素材豐富，本次生態(tài)水系規(guī)劃將充分依托現(xiàn)狀山水格局，凸顯蕉城“青山環(huán)抱、綠水繞城”詩情畫意般的總體布局，將為市民、游客提供最為便捷和有效地接觸自然的途徑，讓人們能夠最大程度地感受人與自然和諧共生關(guān)系。

蕉嶺縣傍水而建，與水緊密相依，規(guī)劃擬充分利用現(xiàn)有的水系格局，采取恢復(fù)、完善區(qū)域水系，拓浚、疏通、整理城區(qū)內(nèi)外的河道，使城區(qū)渠系和外江石窟河水系有機融為一體，形成獨特的、江城一體的水系格局。規(guī)劃以“點、線、面”布局為綱，強調(diào)場地與功能、文化的自然融合，構(gòu)筑了“一軸（心）、兩涌（帶）、三區(qū)、五湖、多節(jié)點”的整體空間概念形態(tài)，如圖1 所示，從而實現(xiàn)景在城中，城中有景的特色。其中，一軸是指打造以石窟河為水系布局的核心景觀主軸；兩涌指縱橫穿過蕉城鎮(zhèn)的長潭東干渠（長潭水庫引水渠）和溪峰河兩條河涌；三區(qū)指按城市濱水開發(fā)功能定位分為城北水秀稻香生態(tài)區(qū)、城中濱江生活區(qū)、城南田園旅游養(yǎng)生區(qū)；五湖指夢幻水園、金星水上大世界、碧桂園濕地公園、錫林公園、城南名木濕地公園等5 個人工湖，規(guī)劃力求打造出“一軸貫通，兩涌流暢、三區(qū)相融、五湖串聯(lián)”的蕉城水系總體布局結(jié)構(gòu)，凸顯“沿河畫廊、沿湖樂園、濱水綠道”的水景特色，為市民、游客提供最為便捷和有效地接觸自然的途徑，讓人們能夠最大化地感受天、地、人三者的和諧關(guān)系。

圖1 蕉嶺縣水系空間布局規(guī)劃圖

5 重點片區(qū)規(guī)劃意向

5.1 一軸規(guī)劃

一軸規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容：石窟河是本項目最為重要的空間載體，是區(qū)域功能整合與空間布局的依托核心。因此，本規(guī)劃以蕉嶺縣的母親河——石窟河為中軸、核心，以河為脈，以水興城，塑造多樣的江岸風(fēng)貌，形成自然與人文交融的濱江景觀風(fēng)貌。上游段從長潭水庫景觀開始，沿途打造凸顯石窟河自然、郊野型的十里風(fēng)光畫廊；中游段結(jié)合石窟河?xùn)|、西岸線功能，以近水、觀水為主要特色，協(xié)同蕉城鎮(zhèn)打造具有歷史特色和客家文化內(nèi)涵的濱江城鎮(zhèn)形象；下游段以親水、戲水為主要特色，營造濕地景觀魅力，滿足人們生態(tài)體驗與旅游休閑需求。

5.2 兩涌規(guī)劃

“一涌”建設(shè)方案是實施“引水入城”，即利用由北向南穿城而過的長潭東干渠（灌渠），以水為脈網(wǎng)絡(luò)滲透，構(gòu)筑以碧水街（東干渠城區(qū)段）為雛形向縣城中心區(qū)拓延的水綠低碳生態(tài)格局。將城區(qū)濱水空間進一步拓展，實施碧水街升級改造及分水入湖等“濱水街道”工程，力求打造城區(qū)中央具有動感的“濱水綠道”水景觀網(wǎng)絡(luò)體系。二涌是實施溪峰河綜合整治工程，通過“治水治岸、添綠添景”突出觀水、親水的特色。主要建設(shè)方案是對溪峰河河涌現(xiàn)有直立混凝土堤岸添置懸掛垂吊植物，作“岸綠”修飾，同時在河涌城區(qū)段空置地段增設(shè)親水平臺和地方文化休閑場所，打造“水清、岸綠、景美”的濱水景觀，凸顯蕉城和諧、綠色、長壽之鄉(xiāng)的特點。

5.3 三大重點區(qū)域的形象塑造

濱水區(qū)是城市非常珍貴的資源，是城市發(fā)展的重要載體。本規(guī)劃依據(jù)蕉城現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點和布局，塑造多樣化的濱水空間，勾勒出相應(yīng)的主題城區(qū)框架，設(shè)想的三個核心重點區(qū)域分別為城北區(qū)（水秀稻香生態(tài)游憩區(qū)）、城中區(qū)（都市濱江湖畔生活區(qū)）、城南區(qū)（田園濱水養(yǎng)生區(qū)）。

其中，城北區(qū)以“山、水、田”自然格局為基礎(chǔ)，以石窟河十里風(fēng)光畫廊、城郊及長潭鎮(zhèn)客家鄉(xiāng)村風(fēng)貌、水上大世界親水景區(qū)為組團，形成詩情畫意般的水秀稻香生態(tài)格局。城中都市生活區(qū)以“引脈營城、開湖筑心、生態(tài)低碳”為基本思路，依托蕉城鎮(zhèn)（中心城鎮(zhèn)），構(gòu)筑都市濱江生態(tài)、宜居、悠游、樂業(yè)多元融合的核心城區(qū)。城南水綠景觀娛樂養(yǎng)生區(qū)由北向南上段以城南公園和擬建的世紀大橋公園為“抓手”，下段則理水成島建立“三圳濕地生態(tài)島群”，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)，形成一條“水綠生態(tài)帶”，營造出集旅游、休閑、養(yǎng)生與生態(tài)體驗為一體的山水田園生態(tài)格局。

5.4 五湖規(guī)劃

城市因水而興，因水而活，規(guī)劃通過溝通現(xiàn)有河、渠、涌、湖，建立、聯(lián)通完整的水網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)濕地生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)蕉城現(xiàn)有的空間、水系和地貌，提出興建“夢幻水園”、“金星水上大世界”、“碧桂園濕地公園”、“錫林新園”、“城南名木公園”等5 個人工湖或濕地項目的構(gòu)思。

其中，夢幻水園項目設(shè)于長潭陂頭下游約100 m處，規(guī)劃建設(shè)項目包括水上樂園、游艇?？看a頭、休閑公園、沿江全景休閑長廊等。碧桂園濕地公園位于蕉城鎮(zhèn)逢甲大道西南側(cè)，項目毗鄰碧桂園地產(chǎn)項目，屬于區(qū)域標(biāo)志性主題園林。金星水上大世界設(shè)于蕉城鎮(zhèn)逢甲大道北側(cè)，項目毗鄰碧桂園濕地公園，項目占地約35.13 hm2（527 畝），以水上運動、休閑、旅游度假為主題的園林式游樂園。錫林公園位于向陽路，毗鄰溪峰河，本規(guī)劃擬將原有公園與溪峰河連通，河湖連通后不僅有利于水資源的優(yōu)化配置，也增強了周邊區(qū)域的防洪排澇能力，同時，經(jīng)引水分水，提升了水質(zhì)與水環(huán)境，園區(qū)原有的水面率也將得到大幅提高。城南名木公園規(guī)劃于石窟河下游的城南區(qū)，占地面積約1.9 km2，擬建成以名木、古樹、濕地為特色的主題公園。

5.5 節(jié)點景觀的標(biāo)桿打造

“多節(jié)點景觀帶”是指以水為媒，構(gòu)筑節(jié)點項目，在保持岸線和城鎮(zhèn)水景觀連續(xù)性和空間整體性的基礎(chǔ)上，為城市提供休閑、旅游觀光和多種主題體驗的復(fù)合性功能區(qū)域，完善城市水系和景觀構(gòu)架，營造特色標(biāo)志空間。本研究結(jié)合蕉城實際，提出沿石窟河城區(qū)段近10 km 的岸線布置各種功能組團，由北向南形成“漁人碼頭（娛樂、養(yǎng)生文化廣場）”、“游艇俱樂部和水上運動中心”、“逢甲大橋橋頭公園”、“香榭麗灣濱江休閑廊道”、“長壽文化廣場”、“三圳濕地生態(tài)島群”等6個主題景園。其中，三圳濕地生態(tài)島群水景觀設(shè)想為：結(jié)合蕉嶺縣三圳鎮(zhèn)的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，建成一個集濕地景觀、生態(tài)觀光、休閑娛樂等多種功能的生態(tài)型主題公園。該規(guī)劃工程位于三圳鎮(zhèn)五星宮附近的石窟河左岸灘地，濕地公園分為濕地親水區(qū)、親子廣場、水上樂園、噴泉廣場等多個主題區(qū)。

6 結(jié) 語

隨著社會發(fā)展，現(xiàn)代城市水系規(guī)劃更為多元化，已逐步走向統(tǒng)領(lǐng)防洪安全、水系保護和景觀建設(shè)的綜合性規(guī)劃。本文以蕉嶺縣城水系景觀的規(guī)劃研究為例，提出了以水為脈，通過“引、通、串、清、環(huán)”等手段，構(gòu)建“一軸、兩帶、三區(qū)、多節(jié)點”的生態(tài)水系總體布局，充分演繹了“濱水、秀水、興水”的水文化特色，規(guī)劃還充分利用區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、濕地、岸線價值，設(shè)置出不同種類、形式的水景觀帶，構(gòu)筑了濱水區(qū)域的形象，不僅凸顯了景觀帶的生態(tài)、文化、游憩特性，為蕉嶺縣的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，同時也可為其他地區(qū)的水系景觀規(guī)劃提供借鑒。