中企攻克巴西“史上最嚴(yán)環(huán)評(píng)”

本報(bào)赴巴西特派記者　邢曉婧

深入了解并遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)往往是中國(guó)企業(yè)“出海”所面臨的最大挑戰(zhàn)。在巴西，這一挑戰(zhàn)的難度系數(shù)呈現(xiàn)幾何式增長(zhǎng)，光是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)就多達(dá)2萬(wàn)余條，斬獲“世界上環(huán)保法規(guī)最多國(guó)家”的桂冠。根據(jù)巴西法律規(guī)定，任何項(xiàng)目開(kāi)工前都必須通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評(píng)”），取得巴西環(huán)保署簽發(fā)的施工許可。繁雜的審批程序，嚴(yán)格的批復(fù)條件令外國(guó)企業(yè)叫苦不迭。盡管困難重重，國(guó)家電網(wǎng)巴西控股公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)網(wǎng)巴控”）卻“殺出一條血路”，攻克巴西“史上最嚴(yán)環(huán)評(píng)”。

珍稀花種“擋路”，必須將其移植至另一處相似環(huán)境中

國(guó)家電網(wǎng)公司于2015年7月獨(dú)立中標(biāo)巴西美麗山直流特高壓二期項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“美麗山二期項(xiàng)目”），這是一條全長(zhǎng)2539公里的800千伏特高壓輸電線路，輸電能力400萬(wàn)千瓦，是巴西歷史上最大的輸電項(xiàng)目，也是全世界最長(zhǎng)的800千伏直流輸電工程。

在素有現(xiàn)實(shí)版“自然百科全書(shū)”之稱(chēng)的巴西，這一“超級(jí)工程”經(jīng)過(guò)北部“地球之肺”亞馬孫雨林、中部塞拉多熱帶森林和南部大西洋沿岸山區(qū)等自然條件迥異的三個(gè)地理氣候區(qū)，從北至南跨越或繞過(guò)20個(gè)自然保護(hù)區(qū)、863條河流，將亞馬孫區(qū)域的清潔水電輸送到里約熱內(nèi)盧，是巴西歷史上所經(jīng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境最為多樣、屬地關(guān)系協(xié)調(diào)最復(fù)雜的輸電工程項(xiàng)目。因此，美麗山二期項(xiàng)目完美遭遇“史上最嚴(yán)環(huán)評(píng)”。

國(guó)家電網(wǎng)巴西控股公司董事長(zhǎng)蔡鴻賢在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)坦言，“這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為了確保項(xiàng)目能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利開(kāi)工，公司先后聘用400余人參與環(huán)評(píng)工作，整個(gè)過(guò)程持續(xù)了25個(gè)月，而項(xiàng)目建設(shè)本身僅用時(shí)19個(gè)月。”

按照巴西法律規(guī)定，不能隨意破壞植被，如果遇到珍稀花種“擋路”，必須將其移植至另外一處相似環(huán)境中；若是砍掉一棵樹(shù)，則必須另外種一棵。蔡鴻賢向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹說(shuō)，熱帶雨林中常常一棵樹(shù)上就附生數(shù)十種植物，凡是獨(dú)有稀缺的物種都要進(jìn)行“移植”。在植物調(diào)查和救助過(guò)程中，一共發(fā)現(xiàn)植物820種，其中40種樹(shù)木及20種花草瀕臨滅絕，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)索性建立了“植物拯救中心”，專(zhuān)門(mén)采集植物樣本進(jìn)行培植和研究，恢復(fù)植被至少1100公頃。

遇鳥(niǎo)蛋，必須將其轉(zhuǎn)移到安全場(chǎng)所，直至小鳥(niǎo)孵出

千奇百怪的動(dòng)物是施工過(guò)程中的另一頭“攔路虎”。美麗山二期項(xiàng)目計(jì)劃管理專(zhuān)責(zé)工程師趙煒煒對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)一顆鳥(niǎo)蛋，現(xiàn)場(chǎng)立刻拉起保護(hù)圍欄，隨后在專(zhuān)家的陪同下將其轉(zhuǎn)移到安全場(chǎng)所，直至小鳥(niǎo)順利孵出，為此投入相當(dāng)大的精力。

“深山老林里，就算把鳥(niǎo)蛋踩碎也不會(huì)有人知道吧？”面對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者拋出的這個(gè)“腹黑”問(wèn)題，趙煒煒說(shuō)，“這種行為萬(wàn)萬(wàn)不可，首先作為一家中國(guó)公司，我們代表的是中國(guó)企業(yè)的形象，必須嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)；其次，現(xiàn)場(chǎng)我們聘請(qǐng)了巴西生物學(xué)家，‘踩碎鳥(niǎo)蛋有悖于其職業(yè)道德?！彼榻B說(shuō)，對(duì)于幼崽、移動(dòng)緩慢的爬行動(dòng)物，動(dòng)物學(xué)家需要幫助其轉(zhuǎn)移至臨近區(qū)域；對(duì)于鳥(niǎo)蛋，需要等待其孵化后，才能將幼鳥(niǎo)遷移，并需確保遷移后的動(dòng)物能夠完全適應(yīng)新環(huán)境。

國(guó)家電網(wǎng)巴西控股公司總經(jīng)理常忠蛟在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱(chēng)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在沿線森林深處選取多個(gè)區(qū)域，連續(xù)一整年在雨林地區(qū)對(duì)動(dòng)植物種類(lèi)、數(shù)量等信息進(jìn)行詳細(xì)觀察和記錄；用半年時(shí)間完成了土著部落、人口、經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、交通等社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查和評(píng)估；在沿線10個(gè)城市召開(kāi)環(huán)評(píng)聽(tīng)證會(huì)11場(chǎng)，充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣把鼐€民眾對(duì)環(huán)評(píng)影響評(píng)估的意見(jiàn)。最終提交的環(huán)境調(diào)查報(bào)告和環(huán)境影響診斷評(píng)估報(bào)告達(dá)56卷，數(shù)據(jù)容量超過(guò)100G，并提出地理環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物保護(hù)及瘧疾防控等19個(gè)方案。

遭遇政府更迭

即便提交了報(bào)告，工作卻遠(yuǎn)未結(jié)束。在審核期間，不巧遇到時(shí)任巴西總統(tǒng)羅塞夫遭彈劾，環(huán)保署等政府部門(mén)人員幾經(jīng)變更。常忠蛟告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)無(wú)數(shù)次與政府部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，經(jīng)過(guò)25個(gè)月持續(xù)努力，才最終通過(guò)巴西“史上最嚴(yán)環(huán)評(píng)”。美麗山二期項(xiàng)目得到巴西電力部門(mén)的充分肯定，被各政府部門(mén)繼續(xù)列為優(yōu)先項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。

回溯上世紀(jì)80年代，巴西在伊泰普水電站送出工程中率先使用世界最高電壓等級(jí)的交、直流輸電技術(shù)，如今中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)特高壓直流輸電技術(shù)在巴西的成功落地，將引領(lǐng)今后全球能源網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。對(duì)此，蔡鴻賢在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱(chēng)，美麗山二期項(xiàng)目預(yù)計(jì)提前投運(yùn)，將有力解決美麗山水電站電力送出的燃眉之急，實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置，造福巴西當(dāng)?shù)亍?/p>

由巴西導(dǎo)演卡洛斯·沙爾丹哈指導(dǎo)的電影《里約大冒險(xiǎn)》風(fēng)靡全球，講述了一段為拯救藍(lán)色金剛鸚鵡而跨國(guó)冒險(xiǎn)的故事，呼吁民眾保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。除了助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在巴西的中國(guó)企業(yè)已然成為這一“生命王國(guó)”的堅(jiān)定捍衛(wèi)者?！?/p>