淺析近期環(huán)評文件技術(shù)復(fù)核概況

覃雪波 盧昌斌

（廣州市環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)院有限公司廣西分公司 廣西南寧 530000）

引言

本文以生態(tài)環(huán)境部近期發(fā)布的“關(guān)于開展2017年第四季度~2018年第四季度環(huán)境影響評價(jià)文件復(fù)核的通知”[1-5]為切入點(diǎn)，基于“清寧環(huán)評項(xiàng)目管理系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并結(jié)合環(huán)評信息網(wǎng)絡(luò)查詢平臺收集的相關(guān)信息，對2017~2018年近5個(gè)季度生態(tài)環(huán)境部環(huán)評技術(shù)復(fù)核工作中抽查的環(huán)評文件數(shù)量、區(qū)域分布、行業(yè)分布，及其環(huán)評機(jī)構(gòu)的抽查占比等內(nèi)容進(jìn)行了分析總結(jié)。

1 環(huán)評技術(shù)復(fù)核基本情況介紹

表1 2017年第四季度～2018年第四季度復(fù)核范圍表

環(huán)評技術(shù)復(fù)核是指依據(jù)國家相關(guān)環(huán)境管理要求和技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范，針對重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書中有關(guān)環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)部分開展的技術(shù)復(fù)核分析的過程[6]。技術(shù)復(fù)核重點(diǎn)對環(huán)評文件中環(huán)境影響預(yù)測的基礎(chǔ)參數(shù)、預(yù)測模式、技術(shù)方法、污染源強(qiáng)、評價(jià)結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核分析。技術(shù)復(fù)核工作開展之前，應(yīng)先獲取相關(guān)資料，資料來源主要為環(huán)評機(jī)構(gòu)和環(huán)評審批部門[7]。

2017年第四季度~2018年第四季度的技術(shù)復(fù)核通過環(huán)保部門和環(huán)評機(jī)構(gòu)兩個(gè)渠道分別進(jìn)行了抽查，合計(jì)抽查環(huán)評項(xiàng)目630項(xiàng)（其中環(huán)保部門抽查的項(xiàng)目數(shù)437項(xiàng)，占比69.4%），各季度具體復(fù)核范圍見下表1。

2 技術(shù)復(fù)核抽查項(xiàng)目審批地區(qū)分布

為了解各省抽查占比情況，采用清寧系統(tǒng)最新公布的2018年前3季度全國環(huán)評項(xiàng)目分布數(shù)據(jù)[8]，對應(yīng)2018年第二季度~第四季度抽查情況，經(jīng)分析可知：抽查項(xiàng)目數(shù)量與審批總數(shù)占比排名前5的省份是青海（1.6%）、云南（1.45%）、廣西（0.91%）、山西（0.84%）、陜西（0.81%）。具體統(tǒng)計(jì)分析如下圖2。

圖2 抽查數(shù)量占審批數(shù)量比例圖

3 技術(shù)復(fù)核抽查項(xiàng)目行業(yè)分布

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）適用的評價(jià)范圍類別規(guī)定》，結(jié)合近5個(gè)季度抽查的項(xiàng)目清單，將環(huán)評技術(shù)復(fù)核抽查的項(xiàng)目按8大類別進(jìn)行分類，近5個(gè)季度抽查技術(shù)文件行業(yè)分布總體情況如下表3：

表3 抽查技術(shù)文件行業(yè)分布總體情況一覽表 單位：個(gè)

由表3可知：抽查的環(huán)評文件行業(yè)占比比重依次為化工石化醫(yī)藥、冶金機(jī)電、交通運(yùn)輸和建材火電。且滿足“關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見”雙隨機(jī)抽查要求（每年抽查石油加工、化工、有色金屬冶煉、水泥、造紙、平板玻璃鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的比例應(yīng)當(dāng)不低于10%）。

2017年第四季度抽查情況：化工石化醫(yī)藥、冶金機(jī)電、建材火電、農(nóng)林水利占比較均勻；2018年第一季度抽查比重：交通運(yùn)輸比重突出明顯，其次為農(nóng)林水利類，化工醫(yī)藥和輕工紡織次之，說明該季度抽查重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)影響類項(xiàng)目；2018年第二季度抽查比重：化工石化醫(yī)藥比重較明顯，冶金機(jī)電和建材火電排第二，其他行業(yè)占比較均勻；2018年第三季度抽查比重：化工石化醫(yī)藥和交通運(yùn)輸占比明顯，冶金機(jī)電占比較第二季度減少；2018年第四季度抽查占比：化工石化醫(yī)藥比重較明顯，建材火電占比排第二，冶金機(jī)電和交通運(yùn)輸次之。

綜上：近5季度抽查化工石化醫(yī)藥類項(xiàng)目屬于抽查重點(diǎn)，冶金機(jī)電和建材火電抽查比重變化不大，而生態(tài)影響類項(xiàng)目占比起伏較大。

4 各行業(yè)大類涉及的小類

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）適用的評價(jià)范圍類別規(guī)定》表6統(tǒng)計(jì)的8個(gè)行業(yè)大類，分別涉及各種行業(yè)小類，每個(gè)行業(yè)小類對環(huán)境影響的方式、途徑均有所區(qū)別，且環(huán)評文件編制的側(cè)重點(diǎn)也有所不同，因此本文結(jié)合近5個(gè)季度抽查的項(xiàng)目清單，將抽查的項(xiàng)目按行業(yè)小類進(jìn)行細(xì)分，各行業(yè)小類抽查項(xiàng)目占對應(yīng)行業(yè)類別總數(shù)的比例情況為：輕工紡織化纖抽查項(xiàng)目主要以造紙、紡織纖維及皮革行業(yè)為主，化學(xué)石化醫(yī)藥以化學(xué)基礎(chǔ)原料及材料行業(yè)為主，建材火電以垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)為主，農(nóng)林水利各小類占比較均勻，采掘以煤礦采掘?yàn)橹?，交通運(yùn)輸以城市道路及公路以及港口碼頭為主，社會服務(wù)以危險(xiǎn)固廢處理以及其他固廢處理行業(yè)為主。

結(jié)語

（1）2017年第四季度~2018年第四季度的技術(shù)復(fù)核，抽查項(xiàng)目數(shù)量與審批總數(shù)占比排名前5的省份是青海（1.6%）、云南（1.45%）、廣西（0.91%）、山西（0.84%）、陜西（0.81%）。

（2）總體抽查情況：行業(yè)占比比重依次為化工石化醫(yī)藥、冶金機(jī)電、交通運(yùn)輸和建材火電。每個(gè)季度抽查化工石化醫(yī)藥類項(xiàng)目屬于抽查重點(diǎn)，冶金機(jī)電和建材火電抽查比重變化不大。

（3）輕工紡織化纖抽查項(xiàng)目主要以造紙、紡織纖維及皮革行業(yè)為主，化學(xué)石化醫(yī)藥以化學(xué)基礎(chǔ)原料及材料制造行業(yè)為主，建材火電以垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)為主，農(nóng)林水利各小類占比較均勻，采掘類以煤礦采掘?yàn)橹?，交通運(yùn)輸以城市道路及公路以及港口碼頭為主，社會服務(wù)以危險(xiǎn)固廢處理以及其他固廢處理行業(yè)為主。