美國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與啟示

姚春光，隋啟君*，白建明，楊瓊芬，楊 妍，李燕山

（1.云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所，云南 昆明 650205；2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部云貴高原馬鈴薯與油菜科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站，云南 昆明 650205）

本文系統(tǒng)梳理了美國(guó)近30 年來(lái)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況，分析和總結(jié)世界馬鈴薯先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)促進(jìn)中國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

1 美國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)概況

1.1 美國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)規(guī)模

以美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)中心（National Agriculture Statistics Service，NASS）發(fā)布的馬鈴薯年度總結(jié)報(bào)告（1986～2017 年）中相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，繪制了美國(guó)馬鈴薯種植規(guī)模變化圖（1985～2016 年，圖1）。美國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)數(shù)據(jù)來(lái)源為美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)與市場(chǎng)信息系統(tǒng)中心（Economics，Statistics and Market Information System，USDA）網(wǎng)站，其中馬鈴薯收獲面積單位換算成萬(wàn)hm2，馬鈴薯總產(chǎn)單位換算成萬(wàn)t。下文數(shù)據(jù)來(lái)源相同。

1.1.1 馬鈴薯收獲面積

由圖1可以看出，30多年間，美國(guó)馬鈴薯收獲面積變化經(jīng)歷了3個(gè)階段。2000年以前，美國(guó)馬鈴薯收獲面積穩(wěn)定在53 萬(wàn)hm2左右，其中1996 年馬鈴薯收獲面積達(dá)到歷史最高位，為57.7萬(wàn)hm2；隨后收獲面積呈現(xiàn)波動(dòng)遞減趨勢(shì)，到2010 年收獲面積跌落至40.73 萬(wàn)hm2，較1996 年的極值高位下降了約30%；2011 年之后，全美馬鈴薯收獲面積又出現(xiàn)了回升，種植面積趨于穩(wěn)定，2013～2016 年收獲面積維持在43.3 萬(wàn)hm2左右。30 年間，馬鈴薯收獲面積下降了21.67%。

1.1.2 馬鈴薯總產(chǎn)

與馬鈴薯收獲面積不同的是，1985～2000年，美國(guó)馬鈴薯總產(chǎn)經(jīng)歷了較快的發(fā)展時(shí)期，從1985～1987 年平均總產(chǎn)1 750 萬(wàn)t 左右上升到2000年的2 329 萬(wàn)t，馬鈴薯總產(chǎn)增長(zhǎng)了近三分之一；2001 年以后，馬鈴薯總產(chǎn)經(jīng)歷了震蕩下調(diào)的階段，2014～2016 年，美國(guó)馬鈴薯總產(chǎn)穩(wěn)定在2 000萬(wàn)t 左右，較2000 年最高值下調(diào)了14%，較1985年上升了8.49%。

1.1.3 馬鈴薯總產(chǎn)值

伴隨著馬鈴薯總產(chǎn)的穩(wěn)步提升，美國(guó)馬鈴薯總產(chǎn)值在1985～2016 年的30 多年間，出現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)（圖2）。1985 年，美國(guó)馬鈴薯總產(chǎn)值近15.7 億美元，到2016 年，這一數(shù)據(jù)達(dá)到37.4 億美元，增加了138.2%，其中2013 年美國(guó)馬鈴薯總產(chǎn)值達(dá)到近年來(lái)的最高點(diǎn)約39.2億美元。

1.2 美國(guó)馬鈴薯的季節(jié)分布變化和區(qū)域分布

1.2.1 美國(guó)馬鈴薯的季節(jié)分布變化

美國(guó)馬鈴薯統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按照不同季節(jié)收獲面積進(jìn)行，其中秋季收獲馬鈴薯占了全美全年馬鈴薯總量的80%以上。以NASS 公布的馬鈴薯年度數(shù)據(jù)中春馬鈴薯和夏馬鈴薯收獲面積占比，匯總了美國(guó)冬春季馬鈴薯和夏季馬鈴薯占比（%）趨勢(shì)圖（圖3）。30多年間，美國(guó)春季收獲馬鈴薯（含冬季收獲馬鈴薯）面積占全年收獲面積的比例變化不大，維持在7.5%左右，但是夏季收獲馬鈴薯面積逐年遞減。1985～1990 年，美國(guó)夏季收獲馬鈴薯面積占比7.6%，2011～2015 年，這一數(shù)據(jù)減低到4.4%，下降幅度超過(guò)40%。與之對(duì)應(yīng)的是美國(guó)秋季收獲馬鈴薯面積占全年收獲面積的比例由1985～1990 年的平均85%左右上升到2010～2011年的88%。

圖1 美國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)規(guī)模變化（1985～2016）Figure 1 Change in size of potato industry in the United States (1985-2016)

圖2 美國(guó)馬鈴薯總產(chǎn)值變化（1985～2016）Figure 2 Changes in the total value of all the potatoes sold in the United States (1985-2016)

圖3 美國(guó)冬春季馬鈴薯和夏季馬鈴薯占比趨勢(shì)（以收獲面積計(jì)）Figure 3 Proportion of spring and winter potato and summer potato in the United States based on harvest area

1.2.2 美國(guó)馬鈴薯的區(qū)域分布

美國(guó)馬鈴薯產(chǎn)量排名前十的主產(chǎn)州依次是愛(ài)德荷州、華盛頓州、威斯康辛州、北達(dá)科他州、科羅拉多州、俄勒岡州、密歇根州、緬因州、加利福尼亞州和明尼蘇達(dá)州，十州馬鈴薯總產(chǎn)占全美馬鈴薯總產(chǎn)的87.47%（2010～2015 年平均數(shù)據(jù)）。最大的主產(chǎn)區(qū)在西北部三州，包括愛(ài)德荷州、華盛頓州和俄勒岡州，其中愛(ài)德荷州和華盛頓州馬鈴薯產(chǎn)量分別占到美國(guó)馬鈴薯總產(chǎn)的29.75%和22.71%，三州總產(chǎn)占到全美馬鈴薯總產(chǎn)的近60%。第二大集中產(chǎn)地在北部四州，包括北達(dá)卡他州、威斯康辛州、明尼蘇達(dá)州和密歇根州，四州馬鈴薯總產(chǎn)占全美馬鈴薯總產(chǎn)的近兩成，18.44%。值得說(shuō)明的是，加利福尼亞州馬鈴薯總產(chǎn)僅占全美馬鈴薯總產(chǎn)的3.34%，為美國(guó)第九大馬鈴薯生產(chǎn)州，但是，該州卻是美國(guó)春收馬鈴薯第一州，其春季產(chǎn)量占全美春季產(chǎn)量的43.38%（2010～2012年3年平均數(shù)據(jù)）（圖4）。

圖4 美國(guó)馬鈴薯排名前十主產(chǎn)州分布（基于2010～2015年馬鈴薯產(chǎn)量數(shù)據(jù)）Figure 4 Top 10 states for potato production in USA based on production data from 2010 to 2015

1.3 美國(guó)馬鈴薯單產(chǎn)、單價(jià)及單位面積產(chǎn)值變化趨勢(shì)

1.3.1 美國(guó)馬鈴薯單產(chǎn)變化

綜觀美國(guó)1985～2016年30余年間馬鈴薯單產(chǎn)變化，馬鈴薯單產(chǎn)處于穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)。1985～1990年間，美國(guó)馬鈴薯平均單產(chǎn)不足33 t/hm2，而2011～2016年，平均單產(chǎn)突破了45 t/hm2，上漲了近40%。

從不同季節(jié)的單產(chǎn)來(lái)看，秋季收獲馬鈴薯產(chǎn)量較其他季節(jié)產(chǎn)量更高，近5 年平均收獲產(chǎn)量接近48 t/hm2，冬春季收獲馬鈴薯產(chǎn)量最低，約33 t/hm2，而夏季收獲的馬鈴薯產(chǎn)量居中，平均約37.5 t/hm2（圖5）。

圖5 美國(guó)馬鈴薯不同季節(jié)單產(chǎn)變化（1985～2016）Figure 5 Changes in yields of American potato in different seasons from 1985 to 2016

1.3.2 美國(guó)馬鈴薯單價(jià)變化

30年多來(lái)，美國(guó)馬鈴薯單價(jià)也經(jīng)歷了較大的增長(zhǎng)。1985年，美國(guó)馬鈴薯平均單價(jià)不足100美元/t，經(jīng)歷90 年代的波動(dòng)上漲，到2005 年前后，單價(jià)維持在150 美元/t 左右，隨后經(jīng)歷了較快的上漲趨勢(shì)，2013 年上升至歷史最高點(diǎn)，達(dá)到214 美元/t。隨后的2014，2015 和2016 年，美國(guó)馬鈴薯平均單價(jià)震蕩下調(diào)至200美元/t左右（圖6）。

從全年的價(jià)格波動(dòng)來(lái)看，美國(guó)春季馬鈴薯價(jià)格最好，隨后開(kāi)始走低，夏季馬鈴薯價(jià)格依然維持在較高的水平，秋馬鈴薯上市之后，價(jià)格降到每年的最低點(diǎn)。圖7 顯示的是2010～2015 年美國(guó)馬鈴薯單價(jià)走勢(shì)，以6 年來(lái)不同季節(jié)馬鈴薯平均價(jià)格來(lái)看，2010～2015 年，春季收獲馬鈴薯價(jià)格是秋季馬鈴薯價(jià)格的188%，夏季馬鈴薯價(jià)格較秋季馬鈴薯價(jià)格高約50%。這種情形與中國(guó)馬鈴薯的價(jià)格走勢(shì)大體相似，與不同季節(jié)馬鈴薯供求關(guān)系存在相關(guān)。

圖6 美國(guó)馬鈴薯年平均單價(jià)變化（1985～2016）Figure 6 Changes in annual price for potatoes in the United States from 1985 to 2016

圖7 2010～2015年美國(guó)馬鈴薯單價(jià)走勢(shì)Figure 7 Trend of potato price from 2010 to 2015 in USA

1.3.3 美國(guó)馬鈴薯單位面積產(chǎn)值變化

得益于馬鈴薯價(jià)格和單產(chǎn)的穩(wěn)步提升，美國(guó)馬鈴薯單位面積產(chǎn)值也在穩(wěn)步上升（表1）。1985～1990 年，單位產(chǎn)值僅3 950 美元/hm2，到2011～2015 年，單位產(chǎn)值達(dá)到9 000 美元/hm2以上，30 多年間，美國(guó)馬鈴薯單位面積產(chǎn)值上漲了134%。

但是，不同季節(jié)收獲的馬鈴薯單位面積產(chǎn)值也存在較大的差異。盡管秋季收獲馬鈴薯單產(chǎn)顯著高于其他季節(jié)，但是受價(jià)格影響，8～11月（秋馬鈴薯）收獲馬鈴薯單位面積產(chǎn)值較其他季節(jié)低，而單位面積產(chǎn)值最高的是平均產(chǎn)量最低的12月至次年3月收獲的冬馬鈴薯。

1.4 美國(guó)馬鈴薯品種布局

美國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)一個(gè)很大的特征在于品種專業(yè)化。不同類型的馬鈴薯品種其用途不同。馬鈴薯主要品種類型包括白皮白肉品種（用于薯片加工）、紅皮品種（鮮食類型）、赤褐皮品種（薯?xiàng)l加工及鮮食兼用）以及黃肉品種（鮮食類型）。按照NASS 公布的馬鈴薯年度數(shù)據(jù)（2010～2015 年），繪制了美國(guó)11個(gè)秋季馬鈴薯主產(chǎn)州品種布局圖。

2010～2015年，美國(guó)秋收馬鈴薯赤褐皮品種、白肉品種、紅皮品種和黃肉品種的比例依次為71.67%、19.67%、6.33%和2.33%。圖8 顯示，在美國(guó)西北部主產(chǎn)區(qū)（愛(ài)德荷州、華盛頓州和俄勒岡州）及中部主產(chǎn)區(qū)（科羅拉多州），赤褐皮品種占絕對(duì)主導(dǎo)地位，超過(guò)80%以上；而在美國(guó)五大湖區(qū)附近的幾個(gè)州（密歇根州、賓夕法尼亞州和紐約州），白皮品種占絕對(duì)主導(dǎo)，接近90%；紅皮品種在美國(guó)北部（威斯康辛州、明尼蘇達(dá)州和北達(dá)卡他州）分布相對(duì)較多，平均比例超過(guò)15%。黃肉品種分布較少，除了科羅拉多州比例在8%以上，其余各州黃肉品種比例均在4%以下。

上述品種類型的分布與美國(guó)馬鈴薯加工企業(yè)的分布存在關(guān)聯(lián)。美國(guó)主要的薯?xiàng)l加工企業(yè)在西部，這也導(dǎo)致了美國(guó)西部馬鈴薯以赤褐皮類型為主；薯片加工企業(yè)在美國(guó)東北部相對(duì)集中，白皮白肉品種在該區(qū)域分布比例也較多。

表1 美國(guó)不同收獲季節(jié)馬鈴薯單位面積產(chǎn)值（1985～2015）（美元/hm2）Table 1 Output value of potato per unit area at different harvest seasons in the United States from 1985 to 2015(US$/ha)

圖8 美國(guó)11個(gè)秋季馬鈴薯主產(chǎn)州品種布局Figure 8 Variety map for top 11 states in autumn potato production in the United States

2 美國(guó)馬鈴薯銷售情況

2.1 美國(guó)馬鈴薯銷售概況

隨著美國(guó)馬鈴薯產(chǎn)量的穩(wěn)步上升，馬鈴薯銷售量也穩(wěn)步上升（表2）。1985～1990 年，美國(guó)馬鈴薯平均年銷售總量1 553.13萬(wàn)t，而2011～2015年，這一數(shù)據(jù)上升到1 862.11 萬(wàn)t，上升約20%。其中，在1996～2000 年，美國(guó)馬鈴薯總產(chǎn)處于近30 多年最高點(diǎn)的時(shí)候，馬鈴薯銷售量也達(dá)到了30 多年間的最高位，5年間平均年銷售量達(dá)2 009.75萬(wàn)t，較1985～1990年上升了近30%。從銷售比例來(lái)看，30多年間美國(guó)馬鈴薯銷售比例均維持在90%以上。

2.2 美國(guó)馬鈴薯銷售季節(jié)分布

美國(guó)馬鈴薯種植總的來(lái)看包括4 個(gè)季節(jié)，但是市場(chǎng)卻是一年四季都存在馬鈴薯的需求。以2013 年8 月到2016 年7 月數(shù)據(jù)為例，不同月份銷售占比如圖9所示。

9 和10 月2 個(gè)月是美國(guó)馬鈴薯銷售比例最高的季節(jié)，這與秋季收獲馬鈴薯大量上市相關(guān)；每年6、7 月則是銷售比例最低的季節(jié)，這是因?yàn)榇杭竞拖募臼斋@馬鈴薯所占比例較少，6～7 月上市鮮薯較少所導(dǎo)致的。

表2 1985～2015年美國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)、銷售及銷售比例Table 2 Productions, sales and sale ratios of potatoes in USA from 1985 to 2015

圖9 不同月份美國(guó)馬鈴薯市場(chǎng)銷售占比（2013年8月～2016年7月平均數(shù)據(jù)）Figure 9 Proportion of potato sales in USA by months (average data from August, 2013 to July, 2016)

而在美國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)排名前十主產(chǎn)州中，各個(gè)月份馬鈴薯銷售占比也存在很大差異。以2013年8 月到2016 年7 月數(shù)據(jù)繪制了十大馬鈴薯主產(chǎn)州的逐月銷售占比雷達(dá)圖（圖10）。由圖10 可以看出，在美國(guó)這些主產(chǎn)州，均存在銷售旺季和淡季。大部分主產(chǎn)州銷售淡季出現(xiàn)在6、7 月份。北部州銷售旺季出現(xiàn)在8～11 月，而加利福尼亞州以冬春收獲馬鈴薯為主，其銷售旺季出現(xiàn)在11 月到次年的5、6月，而7、8月該州馬鈴薯銷售比均為0，顯示沒(méi)有貯藏馬鈴薯繼續(xù)上市供應(yīng)。

2.3 美國(guó)馬鈴薯種薯生產(chǎn)和銷售情況

在美國(guó)，馬鈴薯種薯生產(chǎn)和銷售有嚴(yán)格的認(rèn)證管理制度，嚴(yán)格的種薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理是美國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的重要保障之一。以美國(guó)種子認(rèn)證管理署（State seed certification officials）發(fā)布的美國(guó)2010～2016 年通過(guò)認(rèn)證的種薯面積數(shù)據(jù)（轉(zhuǎn)引自NASS馬鈴薯年度數(shù)據(jù)，2010～2016）繪制2010～2016年美國(guó)秋季生產(chǎn)認(rèn)證種薯面積變化圖（圖11）。

由圖11 可以看出，2010～2016 年，美國(guó)通過(guò)認(rèn)證種植的種薯面積穩(wěn)定在4.25 萬(wàn)hm2以上。而全國(guó)認(rèn)證種薯面積通過(guò)率保持在92%～95%。

從種薯生產(chǎn)布局來(lái)看（圖12），美國(guó)種薯主要產(chǎn)地在美國(guó)北部幾個(gè)州，包括愛(ài)德荷州、北達(dá)科他州、緬因州、蒙大拿州、科羅拉多州和威斯康辛州。上述6 個(gè)州通過(guò)認(rèn)證的種薯種植面積占了全美種植面積約80%，其中僅愛(ài)德荷州通過(guò)認(rèn)證的種薯面積達(dá)到了近1.33萬(wàn)hm2，占全美通過(guò)認(rèn)證種薯總種植面積約30%。

圖10 不同月份美國(guó)十大馬鈴薯主產(chǎn)州市場(chǎng)銷售占比（2013年8月～2016年7月平均數(shù)據(jù)）Figure 10 Radar map for proportion of sales by months in top 10 production states in the United States(the average data in August, 2013 to July, 2016)

圖11 2010～2016年美國(guó)秋季生產(chǎn)認(rèn)證種薯面積變化Figure 11 Fall potato areas planted for certified seed in USA from 2010 to 2016

3 美國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)30 年發(fā)展歷程對(duì)中國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

從美國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)30 年的發(fā)展歷程，對(duì)于中國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展有如下啟示值得重視。

（1）要發(fā)展有中國(guó)特色的馬鈴薯加工業(yè)。從美國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)30 年的發(fā)展來(lái)看，加工業(yè)的發(fā)展對(duì)于美國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著顯著的促進(jìn)作用。2015 年1 月，中國(guó)啟動(dòng)了馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，推進(jìn)把馬鈴薯加工成饅頭、面條、米粉等主食，馬鈴薯將成稻米、小麥、玉米外的又一主糧。該戰(zhàn)略的實(shí)施無(wú)疑為中國(guó)馬鈴薯加工業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)，而最終必將對(duì)中國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。但是，值得注意的是，美國(guó)馬鈴薯加工最大的部分是薯?xiàng)l加工，這是符合歐美飲食習(xí)慣的主糧化。而在幾千年以來(lái)以水稻小麥為主食的中國(guó)，主糧化將有也應(yīng)該有新的策略。

圖12 美國(guó)秋季收獲認(rèn)證種薯面積分布（2013～2015年平均數(shù)據(jù)）Figure 12 Distribution map for fall potato areas planted for certified seed in USA base on the average data from 2013 to 2015

（2）要推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的布局。一方面要引導(dǎo)中國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)合理的空間布局。近30 年來(lái)，中國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)空間布局呈現(xiàn)出“東向西移，北向南移”的趨勢(shì)[1]。傳統(tǒng)上東北地區(qū)是中國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)區(qū)，但是近年來(lái)西南、西北成為中國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)新的優(yōu)勢(shì)區(qū)。此外，統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)地與貧困地區(qū)分布高度重合。全國(guó)592 個(gè)貧困縣中有549 個(gè)以馬鈴薯為主要作物。在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的政策帶動(dòng)下，以發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)成為大多數(shù)馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)的選擇，這對(duì)于布局中國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，也是極大的推手。另一方面，要加強(qiáng)馬鈴薯品種布局。合理的品種布局，可以抵御自然災(zāi)害、病害等對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的威脅，同時(shí)與加工業(yè)布局相結(jié)合，減少加工原料薯的運(yùn)輸成本。

（3）要加快中國(guó)馬鈴薯種薯標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化種薯是維系馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要前提。在中國(guó)，馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，非標(biāo)準(zhǔn)化的種薯生產(chǎn)、無(wú)序調(diào)運(yùn)、監(jiān)管缺失是威脅到種薯安全的最大的3 個(gè)方面。作為一種無(wú)性繁殖作物，馬鈴薯種薯生產(chǎn)不像其他種子繁殖作物，在種薯繁育過(guò)程中極易感染病毒造成退化，嚴(yán)重影響了馬鈴薯商品薯的生產(chǎn)。而馬鈴薯種薯的調(diào)運(yùn)、銷售，同樣存在因貯藏條件不當(dāng)造成種薯的二次感染。無(wú)序調(diào)運(yùn)的更大的潛在風(fēng)險(xiǎn)在于加劇了土傳病害及馬鈴薯害蟲的傳播風(fēng)險(xiǎn)[2]。近年來(lái)，因種薯調(diào)運(yùn)造成馬鈴薯青枯病、環(huán)腐病以及黑痣病等土傳病害從傳統(tǒng)疫區(qū)向新區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，特別是在南方冬作區(qū)，種薯嚴(yán)重依賴北方及西南地區(qū)調(diào)運(yùn)，造成了冬作馬鈴薯產(chǎn)區(qū)病害越來(lái)越復(fù)雜。當(dāng)前，針對(duì)馬鈴薯種薯生產(chǎn)，國(guó)家及馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)所在的各級(jí)地方政府頒布了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了從馬鈴薯種薯生產(chǎn)、收獲、貯藏、調(diào)運(yùn)等一系列的環(huán)節(jié)，但是實(shí)際監(jiān)管尚處于缺失狀態(tài)。如何針對(duì)龐大的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，提出合理的監(jiān)管措施和監(jiān)管手段，對(duì)于保障中國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，有著十分重要的作用。

（4）要加大對(duì)馬鈴薯科技創(chuàng)新的支持力度。美國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的主要原因是科技創(chuàng)新?？梢哉f(shuō)科技創(chuàng)新在關(guān)鍵問(wèn)題與關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮了重要的作用[3]。美國(guó)的馬鈴薯科研體系與中國(guó)類似[4]，以美國(guó)農(nóng)業(yè)部下屬的各個(gè)試驗(yàn)站及馬鈴薯主產(chǎn)州所在州立大學(xué)構(gòu)成了美國(guó)馬鈴薯科技創(chuàng)新的主體。在這種以政府為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新體制下，美國(guó)的馬鈴薯研究涵蓋了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從育種、種薯繁育到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、以及加工等形成了全產(chǎn)業(yè)鏈的支持，這種科技鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的全程支持，保障了美國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。反觀中國(guó)的馬鈴薯科技創(chuàng)新，在某些領(lǐng)域達(dá)到甚至領(lǐng)先國(guó)際水平，但是缺乏的是形成對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈提供支持的馬鈴薯科技鏈，這需要國(guó)家加大對(duì)馬鈴薯科技創(chuàng)新的支持力度，也離不開(kāi)馬鈴薯科研人員的共同努力。