乘風(fēng)破浪潮頭立 揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)

張石中 孫俊東 樊榮

破繭成蝶，方能成功。改革開(kāi)放40年特別是黨的十八大以來(lái)，黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱黃河設(shè)計(jì)院）順應(yīng)時(shí)代潮流，勇立改革潮頭，不斷深化改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)能，提升發(fā)展質(zhì)效，走出了一條在改革開(kāi)放中不斷發(fā)展壯大的康莊大道。

擊楫中流 ?敢為人先

改革開(kāi)放煥發(fā)勃勃生機(jī)

1978年是中國(guó)歷史上極不尋常的一年，也是黃河設(shè)計(jì)院發(fā)展史上極不平凡的一年。經(jīng)水電部批準(zhǔn)，中共黃委臨時(shí)黨組決定撤銷黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)大隊(duì)，恢復(fù)建立黃委會(huì)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院（黃河設(shè)計(jì)院前身）。消息傳來(lái)，黃河設(shè)計(jì)人無(wú)不歡欣鼓舞。

1981年開(kāi)始逐步實(shí)行獨(dú)立核算和收費(fèi)制度。1984年開(kāi)始試行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，上級(jí)安排和承擔(dān)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)按數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，職工獎(jiǎng)金通過(guò)考核分配，不搞平均主義。1987年開(kāi)始實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，步入了以經(jīng)濟(jì)工作為中心的軌道。

1992年，鄧小平“南方談話”推動(dòng)了思想新解放。在積極開(kāi)展國(guó)家指令性工作的同時(shí)，黃河設(shè)計(jì)院各部門各單位各顯神通，掀起了經(jīng)營(yíng)熱。1995年至1998年，黃河設(shè)計(jì)院開(kāi)展了“轉(zhuǎn)機(jī)制、練內(nèi)功、抓管理、上水平”活動(dòng)。堅(jiān)持“一業(yè)為主、兩頭延伸、多種經(jīng)營(yíng)”的方針，業(yè)務(wù)從水利水電向建筑、路橋、火電等行業(yè)拓展，設(shè)計(jì)向工程監(jiān)理、工程咨詢、工程總承包業(yè)務(wù)延伸，勘察向巖土工程、基礎(chǔ)處理、樁基檢測(cè)等業(yè)務(wù)延伸。黃河設(shè)計(jì)院逐漸成為自負(fù)盈虧、自收自支，企業(yè)化管理的事業(yè)單位，奠定了“事改企”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

世紀(jì)之交，勘察設(shè)計(jì)單位“事改企”步伐明顯加快。1999年12月頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革若干意見(jiàn)的通知》要求勘察設(shè)計(jì)單位由事業(yè)性質(zhì)改為科技型企業(yè)。2000年9月，建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委等9部委《關(guān)于中央所屬工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施方案》明確，黃河設(shè)計(jì)院等6個(gè)水利勘察設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)。2003年9月，黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司完成企業(yè)工商注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了體制變革。內(nèi)部機(jī)制改革隨之啟動(dòng)，推行全員勞動(dòng)合同制，實(shí)行管理人員競(jìng)聘上崗，建立了以崗位工資為主的基本工資制度，制定發(fā)展戰(zhàn)略，明確“事改企”后分步走的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黃河設(shè)計(jì)院敏銳把握國(guó)家政策和行業(yè)形勢(shì)，開(kāi)拓了改革發(fā)展新階段。2016年，在黃河設(shè)計(jì)院成立60年座談會(huì)上提出：“加快推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步形成涉及國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的勘察設(shè)計(jì)、工程總承包、資本運(yùn)營(yíng)‘三駕馬車，全面提升工程建設(shè)全生命周期服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)公司的綜合實(shí)力和發(fā)展后勁。”2019年，更名為“黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司”，踏著新時(shí)代節(jié)拍，黃河設(shè)計(jì)院開(kāi)創(chuàng)了改革新境界。

改革開(kāi)放40年，是黃河設(shè)計(jì)院不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的40年，是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，體制機(jī)制發(fā)生根本變革的40年。院黨委書記、董事長(zhǎng)張金良說(shuō)，回首過(guò)去的40年，改革是最鮮明特征，正是順應(yīng)時(shí)代需要，深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)生機(jī)和活力，黃河設(shè)計(jì)院才始終保持著蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣。

堅(jiān)守初心 擔(dān)當(dāng)使命 治黃生產(chǎn)凱歌高奏

黃河設(shè)計(jì)院為服務(wù)治黃而創(chuàng)立，并在治黃實(shí)踐中成長(zhǎng)壯大。立足黃河、服務(wù)治黃是公司的職責(zé)所在、使命所系。1978年以來(lái)，黃河設(shè)計(jì)院以服務(wù)治黃為己任，演繹出了精彩絕倫的華美篇章。

黃河治理，規(guī)劃先行。按照黃委統(tǒng)一安排，1990年，黃河設(shè)計(jì)院提出了《黃河治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃報(bào)告》，進(jìn)而編制了《黃河治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》。1998年開(kāi)始，開(kāi)展了歷時(shí)3年的《黃河的重大問(wèn)題及其對(duì)策》研究工作。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，完成了《關(guān)于加快黃河治理開(kāi)發(fā)若干重大問(wèn)題的意見(jiàn)》。隨后以此為依據(jù)編制《黃河近期重點(diǎn)治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，2002年得到國(guó)務(wù)院批復(fù)。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，黃河流域水資源供需矛盾凸顯，下游斷流日趨頻繁，流域初始水權(quán)分配提上議事日程。黃河設(shè)計(jì)院以流域9?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化黃河水資源配置。1987年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委和水電部關(guān)于黃河可供水量分配方案報(bào)告的通知》。這是首個(gè)由中央政府批準(zhǔn)的黃河可供水量分配方案，史稱“八七分水”方案，對(duì)于我國(guó)江河治理與開(kāi)發(fā)、管理與保護(hù)具有里程碑意義。

21世紀(jì)以來(lái)，黃河設(shè)計(jì)院作為技術(shù)牽頭單位，完成了黃河流域綜合規(guī)劃修編、黃河流域（片）水資源綜合規(guī)劃、黑河流域近期治理規(guī)劃、塔里木河流域綜合治理規(guī)劃等近百項(xiàng)綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和專題研究。黃河流域綜合規(guī)劃修編成果，點(diǎn)、線、面結(jié)合，長(zhǎng)、中、近期協(xié)調(diào)，覆蓋全面、重點(diǎn)突出。

黃河水少沙多，水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)，是世界上最復(fù)雜難治的河流之一。隨著黃河水沙情勢(shì)變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，治黃工作面臨新挑戰(zhàn)。黃河設(shè)計(jì)院圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題深入探究，開(kāi)展了“維持黃河健康生命”理論框架體系、黃河流域歷史洪水調(diào)查、黃河水沙調(diào)控體系建設(shè)、小浪底水庫(kù)運(yùn)用方式研究、黑山峽河段開(kāi)發(fā)論證、黃河下游河道與灘區(qū)治理研究等一系列治黃重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究，為破解治黃難題提供了決策依據(jù)。

歷經(jīng)多年的期盼和呼喚，20世紀(jì)80年代，黃河小浪底水利樞紐浮出水面。作為工程設(shè)計(jì)總承包單位，黃河設(shè)計(jì)院從工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全程見(jiàn)證，幾代人接力前行、嘔心瀝血，鑄就了這座治黃史上的雄偉豐碑，創(chuàng)造了舉世聞名的工程科技奇跡，成為黃河設(shè)計(jì)院走向世界的金字招牌。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)建成了故縣水庫(kù)、西霞院水庫(kù)、河口村水庫(kù)、石門坎水電站……一個(gè)個(gè)工程見(jiàn)證了黃河設(shè)計(jì)院奮勇前進(jìn)的歷史。

黃河古賢水利樞紐是黃河水沙調(diào)控體系的“王牌工程”，幾代治黃人為此情牽夢(mèng)繞。2000年開(kāi)展項(xiàng)目建議書以來(lái)，因前期經(jīng)費(fèi)緊張，黃河設(shè)計(jì)院墊支數(shù)億元開(kāi)展了古賢水利樞紐內(nèi)外業(yè)工作。2018年11月，黃河古賢水利樞紐工程可行性研究報(bào)告通過(guò)水利部水規(guī)總院審查。黃河人的艱辛付出使古賢工程前期工作邁出關(guān)鍵一步，進(jìn)入嶄新階段。