中鐵十一局城軌公司工會(huì)
——打通基層職工民主管理的“最后一公里”

文_中鐵十一局集團(tuán)城軌公司工會(huì)主席 侯雷浩

結(jié)合新時(shí)代職工思想政治工作和民主監(jiān)督管理的新要求，中鐵十一局城軌公司工會(huì)近年來(lái)積極探索建立以“職工民主管理活動(dòng)日”為載體、以“5+N”為主要內(nèi)容的基層職工民主管理主題活動(dòng)，延伸職工民主管理大會(huì)職能作用，較好地培育了基層職工民主管理意識(shí)，暢通了基層職工民主管理渠道，發(fā)揮了基層職工民主議事作用，取得良好實(shí)效。

構(gòu)建“5+N”管理機(jī)制

整合黨、政、工、團(tuán)“大黨建”內(nèi)容和主題，構(gòu)建“5+N”系列“職工民主管理活動(dòng)日”主題活動(dòng)機(jī)制。即在基層職工民主管理大會(huì)“閉會(huì)”期間，由各基層項(xiàng)目黨工委（機(jī)關(guān)工會(huì)）牽頭，每季度固定一天時(shí)間，開(kāi)展固定形式和內(nèi)容的職工民主管理活動(dòng)。其中，“5+N”的“5”，是活動(dòng)日相對(duì)固定的“5”項(xiàng)議程，主要是學(xué)習(xí)貫徹中央和上級(jí)重要精神、開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育、通報(bào)項(xiàng)目重大事項(xiàng)、組織測(cè)評(píng)和問(wèn)卷調(diào)查、開(kāi)展集中交心談心和建言獻(xiàn)策；“N”，是各單位活動(dòng)日因地制宜開(kāi)展特色活動(dòng)，例如：?jiǎn)T工（道德）講堂、團(tuán)隊(duì)拓展（展示）、知識(shí)競(jìng)賽、心靈驛站、主題演講等。創(chuàng)建“5+N”主題活動(dòng)，既豐富了活動(dòng)載體，又暢通了參與渠道，提升了職工參政議政、自主教育、民主管理的積極性。

“職工民主管理活動(dòng)日”是暢通基層民主議事的新渠道。每季度選取相對(duì)固定一天的時(shí)間，開(kāi)展“職工民主管理活動(dòng)日”。一方面，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重大事項(xiàng)、涉及職工利益的熱點(diǎn)問(wèn)題、職工利益訴求的解決答復(fù)等方面，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子與職工面對(duì)面，開(kāi)展政策解讀、釋疑解惑等；另一方面，組織開(kāi)展員工集中交心談心、建言獻(xiàn)策，較好地在項(xiàng)目管理層和職工之間架起了一座溝通交流的橋梁。

“職工民主管理活動(dòng)日”是加強(qiáng)職工教育管理的新路徑。在“職工民主管理活動(dòng)日”上，宣貫學(xué)習(xí)當(dāng)期中央和上級(jí)重要的會(huì)議和政策精神，項(xiàng)目黨政主管帶頭對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)進(jìn)行分析，輪流上臺(tái)開(kāi)展企業(yè)和項(xiàng)目形勢(shì)任務(wù)宣貫；同時(shí)，還可以組織開(kāi)展團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，把主題思想貫穿于“寓教于樂(lè)”中，切實(shí)增強(qiáng)基層職工對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的認(rèn)同感，提升職工隊(duì)伍的凝聚力。

“職工民主管理活動(dòng)日”是加強(qiáng)基層民主監(jiān)督的新方法。通過(guò)“職工民主管理活動(dòng)日”活動(dòng)，各基層單位序列部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)期的一些重大事項(xiàng)進(jìn)行整理通報(bào)，組織職工對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子、部室人員以及職工關(guān)心的伙食等事項(xiàng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)這些固定的議程措施，發(fā)揮基層職工對(duì)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目主要管理人員的監(jiān)督作用，既調(diào)動(dòng)了基層職工參與項(xiàng)目管理的積極性，也較好地保證了上級(jí)相關(guān)要求在本單位的貫徹執(zhí)行，確保了項(xiàng)目管理的正確方向。

營(yíng)造良好氛圍

聯(lián)動(dòng)公司黨群序列各部門(mén)，探索以“職工民主管理活動(dòng)日”為核心，能夠帶動(dòng)工會(huì)以及黨群序列各項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同開(kāi)展的良性機(jī)制。

抓好“職工民主管理活動(dòng)日”，搭建起一個(gè)職工思想政治教育的平臺(tái)。在活動(dòng)主題內(nèi)容設(shè)置上，把職工的思想政治建設(shè)放在重要位置，通過(guò)學(xué)習(xí)中央和上級(jí)的各項(xiàng)精神要求，在職工思想中播撒下“四個(gè)意識(shí)”的種子，增進(jìn)職工對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工民主監(jiān)督管理和民主監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，確?；顒?dòng)方向不跑偏。

抓好“職工民主管理活動(dòng)日”，搭建起一個(gè)職工文化生活展示的平臺(tái)。在活動(dòng)日的內(nèi)容設(shè)置上，我們始終堅(jiān)持以人為本的管理理念，把“導(dǎo)師帶徒”、“交心談心”、“員工講壇”、“文體活動(dòng)”等人才團(tuán)隊(duì)和諧構(gòu)建舉措，以文化凝聚的形式嵌入活動(dòng)日，從根本上解決基層項(xiàng)目職工民主管理“文化土壤”培育不夠的問(wèn)題。

抓好“職工民主管理活動(dòng)日”，搭建起一個(gè)職工工作齊抓共管的平臺(tái)。積極與黨群序列各部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，同步開(kāi)展，比如在職工思想政治學(xué)習(xí)方面，由公司黨組部門(mén)每月定期發(fā)布學(xué)習(xí)宣教的內(nèi)容和重點(diǎn)；在職工形勢(shì)任務(wù)教育方面，與宣傳部對(duì)接，統(tǒng)一宣傳提綱的模板；在員工民主測(cè)評(píng)方面，由人力資源部牽頭，對(duì)民主測(cè)評(píng)的程序、形式等進(jìn)行規(guī)范。通過(guò)這些協(xié)同舉措，達(dá)到“開(kāi)展一個(gè)活動(dòng)、推進(jìn)多個(gè)業(yè)務(wù)”的效果。

提升管理效果

經(jīng)過(guò)“樣板引路”的實(shí)踐，在基層項(xiàng)目組織推廣 “職工民主管理活動(dòng)日”活動(dòng)，對(duì)先行先試的一些好做法予以采納，形成了推進(jìn)“職工民主管理活動(dòng)日”的具體保障措施，逐步形成和完善了“5+N”機(jī)制。

建立“職工民主管理活動(dòng)日”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各項(xiàng)目工委提前制定活動(dòng)具體方案，列出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)審批實(shí)施后到公司工會(huì)進(jìn)行核銷(xiāo)。公司工會(huì)在活動(dòng)方案審核時(shí)，主要從主題思想性和過(guò)程競(jìng)技性進(jìn)行衡量，杜絕“四化”傾向，提升經(jīng)費(fèi)使用和團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的效果。同時(shí)，由公司工會(huì)出資，購(gòu)買(mǎi)問(wèn)卷星等測(cè)評(píng)軟件，提供給各單位使用，切實(shí)提升活動(dòng)效果。

探索“職工民主管理活動(dòng)日”的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。要求各項(xiàng)目對(duì)職工提出的建議意見(jiàn)要及時(shí)回應(yīng)，同時(shí)組織開(kāi)展職工“金點(diǎn)子”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)采納的好建議給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)大家積極參與項(xiàng)目管理。下一步，將結(jié)合公司正在進(jìn)行的“積分制”管理，將職工參與“職工民主管理活動(dòng)日”的情況納入積分，提升職工的參與積極性。

強(qiáng)化“職工民主管理活動(dòng)日”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把各單位貫徹落實(shí)制度和開(kāi)展活動(dòng)的情況納入年度考核：一是作為工會(huì)工作的重要指標(biāo)之一，納入到各單位黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)當(dāng)中；二是作為基層達(dá)標(biāo)工委評(píng)選的否決性條件，凡此項(xiàng)制度落實(shí)不力或者不按照要求開(kāi)展的，將取消達(dá)標(biāo)工委的評(píng)選資格，并由主管部門(mén)向公司工會(huì)建議取消年底相關(guān)的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

建立和實(shí)施“職工民主管理活動(dòng)日”制度，盡管進(jìn)行了初步探索、積累了初步經(jīng)驗(yàn)，但由于實(shí)踐時(shí)間不長(zhǎng)，部分項(xiàng)目認(rèn)識(shí)的深度和開(kāi)展的效果尚有待鞏固和提升，今后我將不斷改進(jìn)和加強(qiáng)，切實(shí)推動(dòng)工會(huì)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。