互聯(lián)網(wǎng)背景下新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)研究

摘要：新生代農(nóng)民工被學(xué)術(shù)界關(guān)注以來，逐漸成為學(xué)界研究農(nóng)民工群體的熱點(diǎn)。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到各行各業(yè)，以及國(guó)家在“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)的高度重視，給新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了新的機(jī)遇與平臺(tái)。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。本文以新生代農(nóng)民工作為研究對(duì)象，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，結(jié)合國(guó)家的政策方針、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)用PEST分析法，對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分別進(jìn)行分析，得出了新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的三點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；互聯(lián)網(wǎng)+

2010年1月31日中央下發(fā)的一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一務(wù)實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法。新生代農(nóng)民工指的是：在年齡方面是90年代首次外出的農(nóng)村流動(dòng)人口；在受教育程度方面接受了較高的培訓(xùn)；較少或沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷；在外出動(dòng)機(jī)方面不再是單純的追尋經(jīng)濟(jì)利益而表現(xiàn)出多樣性。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年公布的2015年我國(guó)農(nóng)民工總量近2.77億人，較上年増長(zhǎng)1.3%。其中，外出農(nóng)民工約1.69億人，增長(zhǎng)0.4%；本地農(nóng)民工約1.09億人，增長(zhǎng)2.7%。由此可見，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體部分，成為學(xué)術(shù)界研究農(nóng)民工群體的熱點(diǎn)。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，使得大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等在各行業(yè)廣泛應(yīng)用；同時(shí)“雙創(chuàng)”政策與“互聯(lián)網(wǎng)+”的乘數(shù)效應(yīng)，讓創(chuàng)業(yè)成為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的新路徑。在這個(gè)時(shí)代背景下，我們開展互聯(lián)網(wǎng)背景下新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)研究，運(yùn)用PEST分析法進(jìn)行深層次分析。與以往的研究相比，本次研究在新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀上進(jìn)一步深入探索，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代背景，通過互聯(lián)網(wǎng)思維闡述新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的應(yīng)用價(jià)值。以期新生代農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中能夠進(jìn)一步提升個(gè)人能力，推動(dòng)改善農(nóng)村文化環(huán)境，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，解決好農(nóng)民工就業(yè)問題，從根本上直接影響到解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代下新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇

1.政治環(huán)境方面

黨中央國(guó)務(wù)院大力發(fā)展扶植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者發(fā)揮著巨大的作用。國(guó)家政策的扶持，使得新生代農(nóng)民工在開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中具有非常大的可行性。一方面，在國(guó)家政策積極引導(dǎo)下，加快促進(jìn)了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，使得新生代農(nóng)民工在互聯(lián)網(wǎng)背景下的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有了強(qiáng)有力的保障。另一方面，政策引領(lǐng)為廣大新生代農(nóng)民工在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)資源上解決了一定的困難，也為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在新時(shí)代新情形下指引了方向。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面

近幾年來互聯(lián)網(wǎng)金融在我國(guó)的迅猛發(fā)展，一方面提供了網(wǎng)絡(luò)支付方式，另一方面為創(chuàng)業(yè)者提供了新的融資途徑，出現(xiàn)了小微網(wǎng)貸、P2P以及眾籌等網(wǎng)絡(luò)融資渠道，降低了創(chuàng)業(yè)融資門檻，這是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展呈現(xiàn)給創(chuàng)業(yè)者融資上的嶄新面貌。金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家政策的拉動(dòng)下，不斷的加大銀行貸款和小額貸款的力度，出臺(tái)了相關(guān)的稅費(fèi)優(yōu)惠的政策，在一定程度上減輕了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，為創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的改善為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了基礎(chǔ)的保障。

3.社會(huì)環(huán)境方面

新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要助推力，并且依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)的一個(gè)新手段?，F(xiàn)階段是以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，“互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已經(jīng)在社會(huì)大環(huán)境中漸成潮流。2014 年9月召開的夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上，李克強(qiáng)總理首次提出，要借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，在 960 萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)。由此可見，現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)極為有利。

4.技術(shù)環(huán)境方面

在新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中，互聯(lián)網(wǎng)整合的數(shù)據(jù)資源，將社會(huì)資源、創(chuàng)業(yè)前景等數(shù)據(jù)結(jié)合，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了切合實(shí)際的新型創(chuàng)業(yè)信息數(shù)據(jù)體系。2016年，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)與阿里巴巴集團(tuán)在北京簽署合力發(fā)展農(nóng)村電商的戰(zhàn)略合作協(xié)議。在2016年至2018年期間，阿里巴巴集團(tuán)至少投資100億發(fā)展農(nóng)村電商，每年都會(huì)在國(guó)家發(fā)展改革委選定的約100個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)中，按照合作節(jié)奏設(shè)立約100個(gè)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)中心、10000個(gè)村級(jí)服務(wù)站，同時(shí)阿里巴巴旗下的菜鳥網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村淘寶、螞蟻金服及旗下網(wǎng)商銀行農(nóng)村金融、天貓等16個(gè)相關(guān)項(xiàng)目，將在國(guó)家發(fā)展改革委以及當(dāng)?shù)卣闹С窒乱虻刂埔说芈涞亻_花。大型電商企業(yè)也在深入農(nóng)村市場(chǎng)，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在數(shù)據(jù)化和信息化上提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、互聯(lián)網(wǎng)背景下新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的挑戰(zhàn)

1.政治環(huán)境方面

在創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)方面，地方政府在引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的過程中，沒有真正建設(shè)系統(tǒng)和科學(xué)的引導(dǎo)體系，使得新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難以獲得有效資源，從而挫傷積極性。在支持性政策方面，由于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的創(chuàng)業(yè)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的改變，政府部門沒有引起足夠的重視，出現(xiàn)相關(guān)支持性政策滯后問題。在載體搭建方面，地方政府部門只是形成簡(jiǎn)單的服務(wù)機(jī)制，并未依照返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境形成針對(duì)性服務(wù)載體，這是導(dǎo)致新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)受到限制的重中之重。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面

針對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中面臨的最為突出的資金匱乏問題，雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持政策，但是農(nóng)村地區(qū)還是主要以農(nóng)信社、郵政儲(chǔ)蓄銀行為主的金融格局，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持網(wǎng)點(diǎn)較少，農(nóng)村信貸的保障機(jī)制也不夠完善，針對(duì)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品與服務(wù)內(nèi)容類型相對(duì)較少，導(dǎo)致多樣化創(chuàng)業(yè)資金需求不能夠得到滿足，農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)能夠給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信貸的支持力度有限，導(dǎo)致農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中資金信貸相對(duì)困難，形成資金不足問題，嚴(yán)重限制了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)規(guī)模以及選擇機(jī)會(huì)。

數(shù)據(jù)來源：國(guó)務(wù)院課題組

近年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的貸款情況

3.社會(huì)環(huán)境方面

新生代農(nóng)民工因自身實(shí)力不足，需要相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才支持。但由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工所創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展前景不確定性較大且創(chuàng)業(yè)資金短缺，可以提供給員工的福利待遇不高，難以吸引專業(yè)性技術(shù)人才支持。隨著高精尖的技術(shù)人才到農(nóng)村來服務(wù)的意愿降低，也導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需信息與市場(chǎng)情況不匹配，進(jìn)一步降低了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量。

4.技術(shù)環(huán)境方面

互聯(lián)網(wǎng)背景下的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)智能處理、數(shù)據(jù)分析和信息傳遞方面有了更為全面的要求，旨在信息技術(shù)處理手段基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化，從數(shù)據(jù)信息中總結(jié)出與時(shí)代發(fā)展相協(xié)調(diào)的信息內(nèi)容，從而為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定良好的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)。這對(duì)技能要求較高，極大的增加了新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的難度，成為影響新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效益的關(guān)鍵。幾乎很少有新生代農(nóng)民工能全面、靈活掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的知識(shí)。

三、促進(jìn)新生代農(nóng)民工在互聯(lián)網(wǎng)背景下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策

1.政策扶植是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力

在創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)方面，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代背景合理規(guī)劃，發(fā)展開放共享的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。例如，在可以在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)試點(diǎn)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過孵化基地建設(shè)，集聚資源實(shí)現(xiàn)地區(qū)輻射作用，幫助新生代農(nóng)民工迅速接收相關(guān)訊息，降低資源整合成本。

在稅收方面，國(guó)家和地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)創(chuàng)業(yè)新生代農(nóng)民工進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)于處于初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供鼓勵(lì)發(fā)展的政策，減免稅收等，積極引導(dǎo)和促進(jìn)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到有支付稅款的能力時(shí)，再按照盈利能力強(qiáng)弱進(jìn)行分段納稅。

在創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化方面，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，精簡(jiǎn)和規(guī)范工商登記審批事項(xiàng)，按照“非禁即入”的原則，鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入國(guó)家法律法規(guī)沒有禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域。

2.金融支持是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的助推力

一方面，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在講究自身效益的同時(shí)也應(yīng)兼顧社會(huì)利益，有針對(duì)性地推出符合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工需求的商業(yè)貸款，精簡(jiǎn)申辦程序并派遣專人為其講解服務(wù)，幫助其辦理業(yè)務(wù)。

另一方面，用好互聯(lián)網(wǎng)融資的作用，為新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資提供新途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)融資的生命力在于用前所未有的方式實(shí)現(xiàn)了資金需求和供給的匯聚與配對(duì)，在解決資金供求的信息不對(duì)稱問題與風(fēng)險(xiǎn)管理的激勵(lì)不相容問題上做出了重大創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)融資平臺(tái)因?yàn)橐蕾囯娮酉到y(tǒng)放貸，并利用大數(shù)據(jù)計(jì)算客戶的還款能力，強(qiáng)化了信用風(fēng)險(xiǎn)的約束機(jī)制，成為破解新生代農(nóng)民工創(chuàng)辦小微企業(yè)融資困境的有效手段。

3.技能提升是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生命力

一方面，我國(guó)政府和相關(guān)部門應(yīng)該積極行動(dòng)，通過組織創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班、宣講會(huì)的形式來對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)信息汲取、創(chuàng)業(yè)技能操作等方面進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。

另一方面，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主體也要積極提高自主學(xué)習(xí)意識(shí)和能力，要主動(dòng)了解相關(guān)的市場(chǎng)信息、政策動(dòng)向，要提高綜合技能來優(yōu)化自己篩選信息、理解信息的能力，要積極學(xué)習(xí)并理解政府陸續(xù)制定的創(chuàng)業(yè)扶持政策和行業(yè)規(guī)范，并積極參加政府開展的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目來提高自己的創(chuàng)業(yè)能力，要積極參加各類企業(yè)交流會(huì)，提升自己的市場(chǎng)洞察力，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)策略，博采眾長(zhǎng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

參考文獻(xiàn)：

[1]成康康，鄭愛翔（2016）互聯(lián)網(wǎng)金融視角下新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策支持研究.

[2]李猛.互聯(lián)網(wǎng)融資vs傳統(tǒng)融資[J].銀行家，2015，（2）.

作者簡(jiǎn)介：

許依林（1998— ），女，漢族，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院，酒店管理專業(yè)。

基金項(xiàng)目：

2017年湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目課題（湘教通〔2017〕205號(hào)803）“互聯(lián)網(wǎng)背景下新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究——以湖南省湘潭縣為例”的階段性研究成果之一（項(xiàng)目指導(dǎo)老師：李覺）