2019 中國(guó)發(fā)展高層論壇上 國(guó)內(nèi)外政商都談了些什么

2019年中國(guó)發(fā)展高層論壇開(kāi)幕，證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)、中央財(cái)辦、住建部等部門(mén)及機(jī)構(gòu)人士亮相。李曉鵬等明星企業(yè)家；蘋(píng)果CEO庫(kù)克等國(guó)際巨頭代表也紛紛發(fā)言。都談了些什么？

一、中美合作

財(cái)政部原副部長(zhǎng)朱光耀：

中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)美國(guó)的60% 四點(diǎn)建議維護(hù)中美關(guān)系

財(cái)政部原副部長(zhǎng)朱光耀在大會(huì)中表示，人工智能和量子通信技術(shù)的發(fā)展，使得第四次產(chǎn)業(yè)革命呼之欲出。目前，全球勞動(dòng)生產(chǎn)率面臨著空前提高的機(jī)遇，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了全球經(jīng)濟(jì)總規(guī)模84萬(wàn)億美元的一半以上。

提到中美兩大經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模，朱光耀透露，2018年，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)20萬(wàn)億美元，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到13.6萬(wàn)億美元，無(wú)疑中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的60%。他指出，中美兩國(guó)關(guān)系非常重要，維持現(xiàn)有的國(guó)際秩序需要中美兩國(guó)的共同貢獻(xiàn)。

對(duì)此，他提出四點(diǎn)建議：

第一，強(qiáng)化兩國(guó)元首的戰(zhàn)略引領(lǐng)，確保中美關(guān)系沿著協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定的軌道前進(jìn)。在現(xiàn)有的多種溝通渠道下，保持多種溝通方式，同時(shí)建議考慮建立兩國(guó)元首的定期會(huì)晤機(jī)制。

第二，要充分發(fā)揮中美兩國(guó)現(xiàn)有的四個(gè)高層對(duì)話機(jī)制和中美兩國(guó)現(xiàn)有的省州城市友好合作機(jī)制的作用。中美兩國(guó)已經(jīng)建立了50個(gè)對(duì)話機(jī)制和277個(gè)城市對(duì)話友好機(jī)制。

第三，要充分發(fā)揮兩國(guó)工商企業(yè)家的合作。2018年，中美貿(mào)易總額超過(guò)6300億美元，直接投資超過(guò)2400億美元，其中最大的貢獻(xiàn)是中美兩國(guó)企業(yè)家做成的，對(duì)此要珍惜。

第四，要充分發(fā)揮兩國(guó)企業(yè)家的作用。

蘋(píng)果CEO庫(kù)克：

感謝中國(guó)打開(kāi)了大門(mén)，我們的未來(lái)密不可分

蘋(píng)果公司首席執(zhí)行官（CEO）蒂姆·庫(kù)克就合作與開(kāi)放的問(wèn)題發(fā)表了主題演講。他表示，伙伴關(guān)系是發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步的力量，伙伴關(guān)系的關(guān)鍵力量是互信和開(kāi)放。

庫(kù)克在演講中提到，當(dāng)今世界正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，但也面臨機(jī)遇，需要政府和企業(yè)社會(huì)各方的努力。作為全球領(lǐng)先的企業(yè)，蘋(píng)果公司可以幫助數(shù)百萬(wàn)人擺脫貧困，還可以賦予每一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，蘋(píng)果有責(zé)任為應(yīng)對(duì)這些全球性的挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)一己之力，這也是蘋(píng)果業(yè)務(wù)核心和價(jià)值觀所在。

庫(kù)克說(shuō)：“我們?yōu)橹袊?guó)超過(guò)200萬(wàn)個(gè)開(kāi)發(fā)者提供工具，為數(shù)十億美元的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程序，我們感到十分驕傲。為經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)提供教育機(jī)會(huì)，我們發(fā)展可再生能源，為供應(yīng)商提供可再生能源?！?/p>

“我非常同意習(xí)近平主席所說(shuō)的‘眾人拾柴火焰高，我認(rèn)為伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)是開(kāi)放互信，合作產(chǎn)生新的思想和生產(chǎn)能力。感謝中國(guó)打開(kāi)了大門(mén)，讓我們成為一分子。我們鼓勵(lì)中國(guó)繼續(xù)開(kāi)放，這樣既能夠發(fā)揮中國(guó)的潛力，也能夠推動(dòng)全球走向繁榮。因此我們的未來(lái)取決于合作，我非常欣賞馬丁路德金的一句話，是共同命運(yùn)將我們捆綁在一起，我們的未來(lái)是密不可分的。我相信合作精神、攜手共進(jìn)之下，我們將能夠取得成就而且是無(wú)限的成就。”庫(kù)克說(shuō)道。

中國(guó)高層發(fā)展論壇自2000年創(chuàng)辦以來(lái)，成為中國(guó)與世界對(duì)話、合作的重要橋梁。

二、房?jī)r(jià)

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)盧邁：

高房?jī)r(jià)導(dǎo)致貧富收入差距更大

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)盧邁在中國(guó)發(fā)展高層論壇期間接受采訪表示，收入差距變大的其中一個(gè)原因就是高房?jī)r(jià)，政府應(yīng)該提供更多房子給低收入人群。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民：

消費(fèi)減速有很多因素包含房?jī)r(jià)以及房貸擠壓等

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任楊偉民表示，去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速主要由于消費(fèi)與投資雙減速。消費(fèi)減速有很多因素影響，包括居民收入增長(zhǎng)放緩、服務(wù)消費(fèi)比重提高、汽車(chē)消費(fèi)進(jìn)入階段性周期變化，但不可忽視的重要因素是高房?jī)r(jià)以及房貸的擠壓。

銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星：

要防止房地產(chǎn)泡沫影響金融行業(yè)

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示，金融穩(wěn)定和防范風(fēng)險(xiǎn)之間并沒(méi)有太多矛盾，開(kāi)放并不一定會(huì)造成金融風(fēng)險(xiǎn)。王兆星還提出，房地產(chǎn)行業(yè)引發(fā)了金融行業(yè)的很多風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)必須管理房地產(chǎn)市場(chǎng)，使得房地產(chǎn)的泡沫不再影響金融行業(yè)。還要有較好的法律框架和市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)該更新并且改善金融衍生品市場(chǎng)，這樣能夠及時(shí)有效地減少金融可能帶來(lái)的一些風(fēng)險(xiǎn)。

住建部副部長(zhǎng)倪虹：

樓市調(diào)控政策沒(méi)有出現(xiàn)松動(dòng)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹表示，樓市調(diào)控政策沒(méi)有出現(xiàn)松動(dòng)，房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖。論壇上，中新經(jīng)緯客戶端向倪虹提問(wèn)因城施策試點(diǎn)城市名單是否會(huì)公布，倪虹回應(yīng)稱(chēng)，可以等待消息，因城施策就是一城一策。對(duì)于一些城市傳出取消限價(jià)政策的消息，倪虹稱(chēng)“這個(gè)消息不準(zhǔn)確”。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

周其仁：

中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)新特點(diǎn)，長(zhǎng)出了“公”的因素

周其仁指出，經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)除了在數(shù)量上獲得很大發(fā)展外，在性質(zhì)上出現(xiàn)了兩大新特點(diǎn)：

一是發(fā)展比較好的民營(yíng)企業(yè)的股權(quán)開(kāi)始多樣化，開(kāi)始成為股份制公司，很多成為上市公司；二是從頭部民營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來(lái)看，它們和數(shù)億員工、國(guó)內(nèi)外客戶、上下游供應(yīng)商服務(wù)商已經(jīng)結(jié)成市場(chǎng)型契約關(guān)系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為市場(chǎng)契約網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中非常重要的節(jié)點(diǎn)，可以把整個(gè)市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。

周其仁指出，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)和原來(lái)所說(shuō)”私營(yíng)“的概念不能完全包含的特征。因?yàn)閷?duì)大型股份制公司和上市公司來(lái)說(shuō)，企業(yè)的資產(chǎn)已經(jīng)不單單是老板自己的財(cái)產(chǎn)，加上了很多其他方的財(cái)產(chǎn)，甚至包括其他國(guó)家、其他地區(qū)、其他所有制擁有的財(cái)產(chǎn)。

周其仁強(qiáng)調(diào)，這些新特征使得中國(guó)的“公司”多多少少具有公的性質(zhì)，這里的“公”不同于傳統(tǒng)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，這個(gè)“公”產(chǎn)生于清清楚楚的私人投資、私人財(cái)產(chǎn)、私人產(chǎn)權(quán)，但這些財(cái)產(chǎn)一進(jìn)入到公司后，多多少少具有“公共”的性質(zhì)。

周其仁解釋稱(chēng)，從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)在很多頭部民營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)非常廣泛，而且這些公司業(yè)務(wù)運(yùn)行的質(zhì)量甚至?xí)?duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活產(chǎn)生重大影響，比如支付寶、微信支付以及華為在全球布局通訊基礎(chǔ)設(shè)備，它們產(chǎn)生的影響極其public（公共）。

“這些性質(zhì)越來(lái)越值得我們研究?！敝芷淙收f(shuō)?！?0年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，恰恰在民營(yíng)中開(kāi)始成長(zhǎng)出了一些私有經(jīng)濟(jì)、私有產(chǎn)權(quán)所不能完全概括的特征。這個(gè)特征表明，我們整個(gè)社會(huì)從觀念、法律、政策方針、習(xí)俗方面，都應(yīng)該給這種新性質(zhì)的發(fā)展留有足夠空間?！?/p>

周其仁表示，可以推斷，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不單是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的初級(jí)階段的現(xiàn)象，更不是短期經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)才需要給予特別關(guān)照的事，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，是中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分，要跟中國(guó)特色社會(huì)主義長(zhǎng)久地共同存在下去。

劉世錦：應(yīng)考慮把企業(yè)屬性和所有者屬性適當(dāng)分開(kāi)

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在談及“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則時(shí)表示，要解決對(duì)民營(yíng)企業(yè)形式上平等實(shí)際上不平等的潛規(guī)則。

劉世錦表示，應(yīng)當(dāng)考慮把企業(yè)屬性和所有者屬性適當(dāng)分開(kāi)，不要再按照所有制屬性對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)。

劉世錦表示，把企業(yè)頭上“所有制”帽子摘下來(lái)。有三點(diǎn)理由：第一，所有者和企業(yè)拴在一起是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的表現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟的表現(xiàn)，現(xiàn)代企業(yè)制度就是所有者和經(jīng)營(yíng)者兩權(quán)分離；第二，現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，要真正找到純粹的國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)越來(lái)越困難，現(xiàn)在很多央企在海外上市，投資人是海外投資人。很多民企也有國(guó)有投資人。混合所有制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟的常態(tài)；第三，從“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則角度，政府的宏觀調(diào)控者、市場(chǎng)秩序維護(hù)者和國(guó)有資本的所有者三種職應(yīng)該分開(kāi)，國(guó)家辦的企業(yè)不應(yīng)該有超越其他所有者企業(yè)的特殊權(quán)利。

劉世錦建議，從企業(yè)分類(lèi)上，可以先按照大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)進(jìn)行劃分，投資者可以另外分類(lèi)，如國(guó)有投資者（中央政府、地方政府）、個(gè)人投資者、法人投資者、外國(guó)投資者。

四、對(duì)外開(kāi)放

中財(cái)辦副主任韓文秀：

對(duì)外開(kāi)放不開(kāi)空頭支票，認(rèn)真實(shí)施外商投資法

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀表示，中國(guó)的開(kāi)放將更加知行合一，言必信行必果，中國(guó)的開(kāi)放不開(kāi)空頭支票。

韓文秀表示，中國(guó)的開(kāi)放將更加互利共贏、更加知行合一、更加一視同仁、更加內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，將由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。

韓文秀表示，過(guò)去40年，改革開(kāi)放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律和主動(dòng)力。在對(duì)外開(kāi)放和國(guó)內(nèi)改革之間，形成了正反饋循環(huán)，開(kāi)放對(duì)于改革具有引領(lǐng)方向和塑造動(dòng)力的重要作用。

韓文秀表示，下一步中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放將有五大特征：

第一，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放將是更加互利共贏的開(kāi)放。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單將繼續(xù)縮減，外資將能夠進(jìn)入更大市場(chǎng)空間、更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，享有充分的國(guó)民待遇?！拔覀儤?lè)見(jiàn)更多的外商獨(dú)資企業(yè)，也樂(lè)見(jiàn)更多建立在自愿基礎(chǔ)上的合資、合作企業(yè)?！表n文秀說(shuō)?！拔覀冎鲝?jiān)陂_(kāi)放合作中做大蛋糕、共享蛋糕，不搞你輸我贏的‘零和游戲?！?/p>

第二，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放將是更加知行合一的開(kāi)放。中國(guó)一向講求“言必信，行必果”。中國(guó)將加快修改完善國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，以法定、規(guī)范的方式將對(duì)外開(kāi)放舉措固定下來(lái)，包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加大對(duì)侵權(quán)行為的處罰等，這也是中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)的內(nèi)在要求。

“我們?cè)概c有關(guān)各方強(qiáng)化落實(shí)和監(jiān)督相互開(kāi)放的承諾，我們不開(kāi)空頭支票，我們是行動(dòng)派。我們要認(rèn)真實(shí)施《外商投資法》，加快制定配套措施，這將成為中國(guó)法治化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)里程碑?！表n文秀說(shuō)。

第三，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放將是更加一視同仁的開(kāi)放。中國(guó)將強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，為國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。

第四，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放將是更加內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放。中國(guó)將直面貿(mào)易平衡問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，并通過(guò)苦練內(nèi)功加以解決。中國(guó)要建立強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，這勢(shì)必增加國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，更好實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。

“開(kāi)放往往倒逼被動(dòng)的改革變?yōu)橹鲃?dòng)的改革，明天的改革變?yōu)榻裉斓母母铩?duì)外經(jīng)貿(mào)磋商中的結(jié)構(gòu)性議題與中國(guó)國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有高度關(guān)聯(lián)性，我們要以第二次‘入世的勇氣和決心，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，以解決結(jié)構(gòu)性議題為契機(jī)，變外部壓力為內(nèi)生動(dòng)力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)一舉多得?！表n文秀說(shuō)。

第五，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放將更加注重推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。中國(guó)要持續(xù)擴(kuò)大貨物和服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，同時(shí)，要借鑒和對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升和完善經(jīng)貿(mào)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度環(huán)境，使之更加市場(chǎng)化、法治化、規(guī)范化、國(guó)際化、高端化。

中國(guó)光大集團(tuán)股份公司董事長(zhǎng)李曉鵬：

金融高水平開(kāi)放會(huì)增加更多融資渠道，降低融資成本

中國(guó)光大集團(tuán)股份公司董事長(zhǎng)李曉鵬在分組會(huì)“全球金融架構(gòu)和未來(lái)”上探討中國(guó)金融開(kāi)放的前景。第一，金融高水平開(kāi)放，對(duì)優(yōu)化金融格局將會(huì)發(fā)揮重要的作用。第二，金融高水平的開(kāi)放會(huì)增加更多的融資渠道。因此，金融開(kāi)放以后會(huì)進(jìn)一步完善和豐富銀行體系，進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場(chǎng)的韌性，使融資渠道更加暢通，疏通融資難的堵點(diǎn)，降低融資成本，提高金融服務(wù)。

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星王兆星：

外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入將取消或放寬數(shù)量性限制

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示，銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)定不移推進(jìn)金融對(duì)外開(kāi)放，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加金融有效供給，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。下一步的金融開(kāi)放措施包括進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、拓寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則四個(gè)方面。結(jié)合外資機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，進(jìn)一步放寬外資機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，支持外資銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增加金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，使得中國(guó)的金融產(chǎn)品和服務(wù)更加多元化、多樣化。