西藏康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建研究

孔繁秀 張哲宇

（①西藏民族大學(xué)圖書館 ②西藏民族大學(xué)管理學(xué)院 陜西咸陽(yáng) 712082）

2014年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)”與“金融”進(jìn)行融合來(lái)提高效率的做法，這一舉措對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)生了重大影響，從此“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新興概念逐漸成為各行各業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”與公共文化服務(wù)相結(jié)合的方式來(lái)提升公共文化服務(wù)質(zhì)量、提高公共文化服務(wù)效能，已成為新時(shí)代公共文化服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，來(lái)提升公共文化服務(wù)的水平[1]；黨的十九大報(bào)告也指出：要完善公共文化服務(wù)體系，深化文化惠民工程[2]?？梢钥闯鲂聲r(shí)代我國(guó)對(duì)于文化建設(shè)的重視程度和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)公共文化體系建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。現(xiàn)階段我國(guó)一些地區(qū)在探索“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化服務(wù)上取得了優(yōu)異的成績(jī)，如：河北省建設(shè)完成了門類齊全的數(shù)字出版網(wǎng)絡(luò)，以高校圖書館和地級(jí)市圖書館為依托建設(shè)公共圖書館網(wǎng)站，在基礎(chǔ)實(shí)施方面實(shí)現(xiàn)了公共數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，為河北省的數(shù)字化公共文化服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；上海市建設(shè)“上海文化云”工程，將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)用于上海文化資源的整合和利用，為民眾提供了便捷的公共文化服務(wù)?！吧虾Ｎ幕啤敝饕獜摹拔乙馈薄拔乙獏⑴c”“我要互動(dòng)”“我要評(píng)論”四個(gè)主題進(jìn)行建設(shè)，目的是增強(qiáng)信息的傳播效率，提高參與的人數(shù)，增加公共文化服務(wù)信息的反饋渠道和公共文化服務(wù)的評(píng)審渠道。“上海文化云”是數(shù)字公共文化服務(wù)的成功典范，實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)從“訂單式”到“菜單式”的轉(zhuǎn)變，使公共文化服務(wù)的供需結(jié)構(gòu)趨于合理，提升了服務(wù)效能。

西藏地處我國(guó)西南邊陲，有著獨(dú)特的民族特色文化，也是我國(guó)重要的戰(zhàn)略要地。西藏人民的幸福安定關(guān)乎我國(guó)的國(guó)家穩(wěn)定與富強(qiáng)。西藏自治區(qū)出臺(tái)的《西藏自治區(qū)基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)2015-2020年》提出要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)資金的投入、加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面促進(jìn)在西藏地區(qū)公共文化服務(wù)的建設(shè)[3]。目前西藏已成功建成了文化信息資源共享工程，包括1個(gè)自治區(qū)中心、7市（地）支中心、74個(gè)縣支中心、692個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點(diǎn)。在山南、林芝、拉薩市的1276個(gè)村實(shí)施了農(nóng)村數(shù)字文化驛站建設(shè)項(xiàng)目，其中山南、林芝兩市實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)工程全覆蓋。

在公共文化服務(wù)進(jìn)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展時(shí)期，為大力開展并推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”新的服務(wù)方式，筆者圍繞西藏康馬縣公共文化服務(wù)為主題，進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)近幾年康馬縣不斷加大公共文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化活動(dòng)、藝術(shù)創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)傳承、文物保護(hù)等方面取得了可喜的成績(jī)，但仍存在公共文化服務(wù)資源利用不足、公共文化服務(wù)方式墨守成規(guī)、服務(wù)成本過(guò)高等問(wèn)題。從康馬縣各族民眾的切實(shí)文化需求出發(fā)，未來(lái)康馬縣公共文化服務(wù)的發(fā)展應(yīng)結(jié)合縣域特色，保護(hù)與傳承民族文化、繁榮文藝事業(yè)、完善公共文化服務(wù)體系等，建立健全數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)，有效地整合文化資源，通過(guò)數(shù)字公共文化服務(wù)打造智慧縣城文化名片，讓更多的民眾不受空間、時(shí)間限制，隨時(shí)隨地享受公共文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化惠民的均等化發(fā)展，提升服務(wù)能力和服務(wù)效益。

一、康馬縣公共文化服務(wù)發(fā)展成果

康馬縣地處我國(guó)青藏高原南部，與不丹王國(guó)接壤，作為邊疆縣的康馬縣平均海拔4300米，屬于高原溫帶半干旱季風(fēng)氣候?？雕R縣的面積為6176平方千米，東西長(zhǎng)108千米，南北長(zhǎng)78千米。人口數(shù)量約為4萬(wàn)人?？雕R縣縣域內(nèi)居住有藏族、回族、漢族。其中以藏族為主，占總?cè)丝?5%以上?，F(xiàn)有8個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)鎮(zhèn)、47個(gè)行政村。康馬縣有著悠久的歷史，公元前7世紀(jì)西藏處于“邦國(guó)”時(shí)期，史稱“12邦國(guó)”和“42小邦國(guó)”，其中12邦國(guó)中的“娘若香布”就是現(xiàn)在的康馬縣。歷史悠久的康馬縣擁有大量的文化遺產(chǎn)和旅游景點(diǎn)。近年來(lái)，康馬縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著成效，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高公共文化服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)

2017年國(guó)家投資229萬(wàn)元，作為縣城有線數(shù)字電視機(jī)頂盒500套支付資金使用；國(guó)家投資200萬(wàn)元，在縣城內(nèi)實(shí)施了70米鐵塔及附屬工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城內(nèi)廣播全覆蓋；按照國(guó)家廣電總局批復(fù)文件的相關(guān)要求，正式成立康馬縣廣播電視臺(tái)并進(jìn)行掛牌（從原來(lái)轉(zhuǎn)播臺(tái)轉(zhuǎn)化為正式臺(tái)）。2017年縣人民政府共投入67768萬(wàn)元，先后對(duì)新聞采訪設(shè)備、編輯制作設(shè)備、播出設(shè)備進(jìn)行了升級(jí)更新，將廣播電視拍攝采訪設(shè)備全部更換為數(shù)字設(shè)備，制作全部采用非線型編輯設(shè)備，大大提高了廣播電視臺(tái)工作效率和自辦節(jié)目質(zhì)量。2017年國(guó)家投資120萬(wàn)元、縣財(cái)政投入60萬(wàn)元新建康馬縣數(shù)字影院，數(shù)字影院前期調(diào)試各項(xiàng)工作及試播工作順利完成，正處于院線連接工作當(dāng)中。穩(wěn)步實(shí)施廣播電視“村村通”工程，其中，21個(gè)行政村完成村級(jí)廣播站建設(shè)工作；免費(fèi)為農(nóng)牧民更新3010套廣播電視“戶戶通”設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全縣8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)、47個(gè)行政村廣播電視全覆蓋的目標(biāo)；同時(shí)對(duì)節(jié)目進(jìn)行升級(jí)，把原來(lái)的“戶戶通”23個(gè)電視節(jié)目和13個(gè)廣播節(jié)目更新升級(jí)為“戶戶通”“舍舍通”53個(gè)電視節(jié)目和25個(gè)廣播節(jié)目。

（二）發(fā)揮縣鄉(xiāng)品牌作用，積極開展文化活動(dòng)

全力開展文藝下鄉(xiāng)巡演活動(dòng)，提升干部群眾精神文化生活水平。年內(nèi)共完成了三大節(jié)日“五下鄉(xiāng)”、市“四講四愛(ài)”巡演、自治區(qū)文化廳舉辦的扶貧攻堅(jiān)巡演、自治區(qū)文化廳舉辦的“笑星匯”演出、春節(jié)后藏文藝晚會(huì)、首屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)、康馬縣三會(huì)演出、珠峰文化節(jié)專場(chǎng)演出、“3·28”文藝演出、康馬縣慶祝68周年國(guó)慶文藝演出和康馬縣喜迎黨的“十九大”專場(chǎng)文藝演出等各類主題文藝下鄉(xiāng)巡演活動(dòng)共70多場(chǎng)次，受益干部群眾達(dá)到56000多人次。

康馬縣充分發(fā)揮“一縣一品、一鄉(xiāng)一品”的品牌作用，突出康馬縣特色民俗民間文化成果。如“康馬縣涅如邊貿(mào)物資文化交流會(huì)”“南尼果諧文化節(jié)”“康如犏牛酥油文化節(jié)”“雄章牧民郭莊文化節(jié)”“嘎拉諧欽文化節(jié)”等。特色文化節(jié)已有多年的歷史，通過(guò)開展以文化節(jié)為主題的文化體育綜合性活動(dòng)，提升人民群眾的精神文化水平。

（三）藝術(shù)創(chuàng)作體現(xiàn)時(shí)代特征

康馬縣充分發(fā)揮藝術(shù)團(tuán)職能作用，2016～2017年間共完成了大型舞蹈諧欽《寶貝山》《向幸福出發(fā)》《綠色家園》；歌曲《家鄉(xiāng)》《現(xiàn)代農(nóng)民》《幸福日喀則》《科技之窗》《戀人》；說(shuō)唱《中國(guó)魂——“四講四愛(ài)”》《發(fā)展中的后藏》《現(xiàn)代婦女》；相聲《格言——典故》《精準(zhǔn)扶貧》和小品《保護(hù)環(huán)境》《脫貧之路》15個(gè)文藝新作品創(chuàng)作及演出工作。通過(guò)各類主題活動(dòng)以及區(qū)、市兩級(jí)重大活動(dòng)為載體積極參與各類公益文藝演出。2016至2017年完成70多場(chǎng)公益文藝演出，文藝演出受益觀眾達(dá)50000多人。

（四）開展文化遺產(chǎn)保護(hù)與宣傳

縣文廣局高度重視全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)各項(xiàng)工作。工作重點(diǎn)是對(duì)康馬縣縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的名錄更新升級(jí)工作；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)工作；對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)項(xiàng)目的申報(bào)工作；邀請(qǐng)文化部知名藝術(shù)家赴康馬縣實(shí)地采風(fēng)嘎拉諧欽傳承人及傳承發(fā)展情況，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠得到科學(xué)的保護(hù)；組織開展了以“文化遺產(chǎn)日”宣傳活動(dòng)和“非遺進(jìn)校園”活動(dòng)15場(chǎng)，受益人數(shù)達(dá)到6000多人次。

2017年康馬縣朗巴謝瑪氆氌技藝成功列為西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，同年通過(guò)申報(bào)非遺傳承保護(hù)項(xiàng)目為嘎拉諧欽申請(qǐng)到24.96萬(wàn)元，為南尼果諧申請(qǐng)到20萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。組織建設(shè)嘎拉諧慶和南尼果諧農(nóng)牧民業(yè)余演出隊(duì)伍，通過(guò)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演等各類活動(dòng)，確?？雕R縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到永久的傳承和保護(hù)。

（五）落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任

縣文物局認(rèn)真踐行國(guó)務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的有關(guān)精神和要求，認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，切實(shí)做好文物保護(hù)工作。為了全面深入貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作，2017年縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了文物保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書，促進(jìn)文化保護(hù)工作的順利進(jìn)行。

2017年康馬縣積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金對(duì)南尼寺、艾旺寺、地理寺進(jìn)行了文物搶修和保護(hù)，切實(shí)做到了文物搶修與保護(hù)工作。朗東莊園修復(fù)工作是康馬縣文物搶修與保護(hù)的重點(diǎn)工作。2017年康馬縣投入820.36萬(wàn)元對(duì)自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位——朗東莊園實(shí)施整體維修（為該莊園主體建筑進(jìn)行全面維修、實(shí)施周邊環(huán)境整治、院內(nèi)硬化等），讓朗東莊園得到全面保護(hù)并發(fā)展成為文化旅游項(xiàng)目。

二、康馬縣公共文化服務(wù)困境

（一）公共文化服務(wù)資源利用不足是公共文化服務(wù)質(zhì)量提升的“瓶頸”

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，但群眾利用率不高；康馬縣公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未建立公共文化人才數(shù)據(jù)庫(kù)，文廣局在開展文化活動(dòng)時(shí)總是針對(duì)某一活動(dòng)臨時(shí)調(diào)集所需要的物資及人員，臨時(shí)進(jìn)行場(chǎng)地的選擇。對(duì)公共文化服務(wù)資源缺乏統(tǒng)籌安排，不僅導(dǎo)致了文化機(jī)構(gòu)工作的低效，同時(shí)也造成公共文化服務(wù)資源的浪費(fèi)。

（二）民眾參與度不高，需求反饋量小

在康馬縣文化廣播電視局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，工作人員很少搜集民眾對(duì)于公共文化服務(wù)的建議；在工作體系中也尚未建立公共文化服務(wù)需求表達(dá)的處理程序。在與民眾進(jìn)行交談時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多民眾并沒(méi)有主動(dòng)表達(dá)自己對(duì)于公共文化服務(wù)需求的意識(shí)，還處于“提供什么服務(wù)就接受什么服務(wù)的狀態(tài)”。群眾對(duì)于公共文化服務(wù)需求的反饋有助于公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)“對(duì)癥下藥”，征求群眾的意見(jiàn)才不會(huì)將公共文化服務(wù)變?yōu)樾问椒?wù)。

（三）宣傳不足使得公共文化服務(wù)效果不理想

在康馬縣實(shí)地發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷得知，第一，很多民眾并不知道有“文化站”“農(nóng)家書屋”等這些機(jī)構(gòu)。第二，許多民眾盡管路過(guò)“農(nóng)家書屋”“文化站”，看到里面有民眾在進(jìn)行活動(dòng)，但是并不知道這是免費(fèi)享受的服務(wù)。第三，西藏地廣人稀且交通不便，一些住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的民眾存在出行不便等問(wèn)題，使得一些公共文化服務(wù)效果不理想。

（四）地廣人稀，服務(wù)成本高

康馬縣地廣人稀、交通不便等因素使得公共文化服務(wù)成本過(guò)高。全縣面積為6176平方千米，東西長(zhǎng)108千米，南北長(zhǎng)78千米，人口數(shù)量約為4萬(wàn)人。一些居住在離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的村民得到的公共文化服務(wù)信息較少，增加了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參加公共文化服務(wù)活動(dòng)以及政府為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊提供公共文化服務(wù)的成本。公共文化服務(wù)不以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，但并不代表不重視經(jīng)濟(jì)效益，康馬縣過(guò)高的公共文化服務(wù)成本是康馬縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要障礙。

如何因地制宜地提高公共文化服務(wù)水平是現(xiàn)階段我國(guó)各地區(qū)探索的目標(biāo)?？雕R縣公共文化服務(wù)現(xiàn)階段主要面臨公共文化服務(wù)資源利用不足、民眾需求反饋不足、公共文化服務(wù)活動(dòng)宣傳力度不足、公共文化服務(wù)成本過(guò)高等問(wèn)題。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”是提高公共文化服務(wù)質(zhì)量、解決公共文化服務(wù)所面臨問(wèn)題的有效方式。

三、康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建

（一）構(gòu)建理念

數(shù)字公共文化服務(wù)是指以滿足人民群眾公共文化服務(wù)需求為目標(biāo)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、三維技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)字圖像技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容管理與發(fā)布技術(shù)、GIS地理信息系統(tǒng)、RS遙感技術(shù)和GPS全球定位系統(tǒng)和寬帶網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)對(duì)公共文化資源進(jìn)行數(shù)字采集、數(shù)字處理、數(shù)字保存并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)與設(shè)備終端實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的方式。在“人工智能”時(shí)代的大背景下，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以彰顯我國(guó)公共文化服務(wù)體系的“科技感”、“時(shí)代感”。

政府主導(dǎo)、民眾參與能夠打破傳統(tǒng)數(shù)字公共文化服務(wù)科層制管理的低效現(xiàn)象，形成政府、群眾、社會(huì)組織共建共享的治理模式。康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)強(qiáng)調(diào)治理的主體多元化，民眾、政府、社會(huì)組織都可以是康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)的治理主體；強(qiáng)調(diào)各個(gè)主體之間相互依存、相互制約，通過(guò)利益協(xié)調(diào)完成數(shù)字公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

1.以人為本的服務(wù)理念

在各地區(qū)的公共文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中“上海嘉定云”模式是成功的典范。為解決公共文化服務(wù)資源利用率低下、公共文化服務(wù)宣傳力度不夠、人民群眾的積極性不高、公共文化服務(wù)供給與需求不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，上海市嘉定區(qū)建立“上海嘉定云”來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題。2014年首次上線的“上海嘉定云”就包含了圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等線上服務(wù)，隨后陸續(xù)推出社會(huì)團(tuán)體、志愿者、“文化眾籌”等模塊，將公共文化服務(wù)從“訂單式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安藛问健狈?wù)。用戶可以在電腦、手機(jī)上輕松訪問(wèn)，上海嘉定云一期工程提升公共文化資源的利用率，給群眾帶來(lái)極大的便利，得到群眾的一致好評(píng)?！吧虾＜味ㄔ啤蹦Ｊ降某晒υ谟谧⒅匾匀藶楸?，尊重每一位群眾的權(quán)益。[4]在構(gòu)建康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)上要注重將“以人為本”融入數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)，切切實(shí)實(shí)地去關(guān)注每一位用戶的需求，力爭(zhēng)做到給每一位用戶留下美好的服務(wù)體驗(yàn)。

2.效益理念

康馬縣建設(shè)數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)的目的在于提高公共文化服務(wù)資源的利用效率，節(jié)約建設(shè)成本，提高公共文化服務(wù)水平，為日喀則早日建成國(guó)家第四批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)助力，在構(gòu)建康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)上要融入效益理念。

2017年8月，我國(guó)文化部與財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于開展第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作的通知》，而西藏日喀則市是國(guó)家開展第四批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建的城市之一。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)目的是堅(jiān)持公益、基本、均等、便利的原則，建設(shè)公共文化服務(wù)體系的長(zhǎng)效機(jī)制，保證人民群眾的文化權(quán)益，為其他地區(qū)起示范帶頭作用[5]。康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)符合國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)的新方式，可以促進(jìn)日喀則市早日建成第四批國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，為日喀則市帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，且康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建也可為日喀則市打造一張優(yōu)秀的“城市名片”。

3.信息資源共享理念

目前各地政府、社會(huì)團(tuán)體等在公共文化服務(wù)中探索的重點(diǎn)是為了創(chuàng)新公共文化服務(wù)的方式、提高公共文化服務(wù)水平與質(zhì)量、促進(jìn)公共文化服務(wù)文化信息資源共享。數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)是群眾與公共文化服務(wù)供給主體溝通的橋梁，也是群眾、社會(huì)組織、政府之間信息共享的工具。通過(guò)數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)，公共文化服務(wù)的供給主體可以收集訪問(wèn)數(shù)目、交流評(píng)論、供給反饋等數(shù)據(jù)去分析群眾的真實(shí)需求；群眾也可以通過(guò)平臺(tái)了解政府的政策，社會(huì)組織的宗旨等信息。做好信息共享有利于公共文化服務(wù)供給主體在提供公共文化服務(wù)時(shí)“對(duì)癥下藥”，同時(shí)公共文化服務(wù)數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)也可以調(diào)動(dòng)社會(huì)公益團(tuán)體和組織的積極性，為社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)隊(duì)增加一條參與的渠道，體現(xiàn)“共建共享”的原則，使得公共文化服務(wù)水平不斷上升。

從圖2的分類觀察發(fā)現(xiàn),大多數(shù)SP型El Nio事件中的Nio3.4指數(shù)最大值超過(guò)1.8 ℃,屬于強(qiáng)的暖事件,持續(xù)時(shí)間也長(zhǎng);而SU型El Nio事件較弱,持續(xù)時(shí)間也短。

4.民族特色理念

康馬縣有著優(yōu)秀的民族特色文化，如康馬縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“嘎拉諧欽”“南尼果諧”等；特色民俗民間文化節(jié)日有“康如犏牛酥油文化節(jié)”“雄章牧民鍋莊文化節(jié)”等。在構(gòu)建康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)中要融入民族特色理念，充分考慮如何將民族特色文化與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段相融合，使優(yōu)秀的民族特色文化得到進(jìn)一步保護(hù)和傳承。

（二）構(gòu)建原則

數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)要堅(jiān)持基本性、均等性、公益性、便利性、時(shí)效性與嚴(yán)謹(jǐn)性、信息安全等原則進(jìn)行建設(shè)。在平臺(tái)建設(shè)之初確立建設(shè)原則有助于明確數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)宗旨；有助于數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為長(zhǎng)效機(jī)制；有助于數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)的宣傳，提高人民群眾的認(rèn)同感。

1.基本性原則

數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)是將“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與公共文化服務(wù)相結(jié)合，其目的主要在于盤活文化資源、創(chuàng)新文化服務(wù)方式、增加與人民群眾溝通的橋梁，做到供給合理、“對(duì)癥下藥”，從而滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。而基本性是公共文化服務(wù)工作性質(zhì)的要求，是保障人民群眾基本的文化生活權(quán)利，為人民群眾提供基本的文化服務(wù)和產(chǎn)品。這就要求數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)在建設(shè)中緊抓基本性的中心，將全心全意為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)與文化產(chǎn)品視為己任。[6]

2.均等性原則

均等性原則要求在建設(shè)中保持兩個(gè)均等。第一個(gè)均等性為人民群眾在使用數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)中應(yīng)做到一視同仁，每位群眾都享有訪問(wèn)、瀏覽、交流、互動(dòng)的權(quán)利，不應(yīng)“差別供應(yīng)”或者“門檻供應(yīng)”。第二是對(duì)公共文化服務(wù)資源使用的均等性，康馬縣公共文化服務(wù)的工作人員要對(duì)公共文化服務(wù)資源與活動(dòng)保持均等性的使用原則，統(tǒng)籌數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)資源與線下資源的協(xié)調(diào)使用，不應(yīng)“顧此失彼”無(wú)法發(fā)揮公共文化資源的最大效果。

3.公益性原則

數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)讓人民群眾免費(fèi)訪問(wèn)，平臺(tái)所提供的服務(wù)也應(yīng)當(dāng)是免費(fèi)服務(wù)，不應(yīng)該以任何形式的方式進(jìn)行收費(fèi)。如上海公共文化服務(wù)中的政府購(gòu)買制度，人民群眾可以在平臺(tái)反饋個(gè)人的文化需求，再由專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)符合大眾口味、可以滿足大眾群體需求的公共文化活動(dòng)，政府會(huì)主動(dòng)購(gòu)買來(lái)滿足人民群眾的精神需求。

4.便利性原則

數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建是為了有效“打通公共文化服務(wù)的最后一千米”。平臺(tái)的建設(shè)不僅能夠滿足群眾實(shí)現(xiàn)手機(jī)、電腦、平板上對(duì)公共文化資源的隨時(shí)訪問(wèn)；還應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)與云計(jì)算分析每個(gè)訪問(wèn)者的關(guān)注點(diǎn)，向他們推送相關(guān)資料，使人民群眾可以在平臺(tái)上享受貼心、方便的公共文化服務(wù)。

5.時(shí)效性與嚴(yán)謹(jǐn)性原則

時(shí)效性是指開展的公共文化服務(wù)活動(dòng)必須與當(dāng)下人民群眾生活所需要的精神文明需求相對(duì)應(yīng)，內(nèi)容是人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的，同時(shí)也要滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展框架。嚴(yán)謹(jǐn)性是指數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)發(fā)布信息的準(zhǔn)確性。數(shù)字信息化時(shí)代，信息的準(zhǔn)確性關(guān)乎人民群眾對(duì)數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)的信任度與參與度。如果信息發(fā)布出現(xiàn)錯(cuò)誤，會(huì)在一定程度上影響政府的公信力，影響人民群眾參與活動(dòng)的熱情。

6.信息安全原則

安全原則是指信息的安全。數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)在使用中會(huì)保存大量的個(gè)人數(shù)據(jù)、社會(huì)組織數(shù)據(jù)、團(tuán)體數(shù)據(jù)等。涉及一些個(gè)人隱私等數(shù)據(jù)要注重監(jiān)管，防止個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的泄露。另外要建立用戶信用評(píng)審機(jī)制與“黑名單”制度，規(guī)范用戶的操作流程，保障信息的安全可靠，防止出現(xiàn)報(bào)名不參加、浪費(fèi)公共文化服務(wù)資源和惡意破壞公共文化服務(wù)活動(dòng)等事件的發(fā)生。

（三）內(nèi)容建設(shè)

2018年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，報(bào)告指出，截止2018年6月我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量為8.04億人，互聯(lián)網(wǎng)的普及率為57.7%；較2017年統(tǒng)計(jì)上漲3.8%。而2016年西藏的網(wǎng)民統(tǒng)計(jì)為149萬(wàn)人，占西藏人口總數(shù)的46.6%。[7]隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，西藏網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加，藏文輸入法的不斷升級(jí)完善，例如“班智達(dá)”“Perfect彭措”“喜馬拉雅”等，為西藏建立數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)提供了可行性。

康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)包括：數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)管理中心、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)模塊建設(shè)（見(jiàn)圖1）。

1.建設(shè)康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)管理中心

康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)管理中心是對(duì)平臺(tái)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的保障。康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)管理中心應(yīng)建設(shè)平臺(tái)維護(hù)與管理部、數(shù)據(jù)分析部和資源利用部。

康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)管理中心維護(hù)與管理部主要負(fù)責(zé)平臺(tái)系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)、檢測(cè)系統(tǒng)漏洞并及時(shí)進(jìn)行完善，是數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)日常運(yùn)行的保障；數(shù)據(jù)分析部主要負(fù)責(zé)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)對(duì)人民群眾的公共文化服務(wù)需求信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，選擇人民群眾所需的服務(wù)進(jìn)行供給，負(fù)責(zé)公共文化服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的更新工作，是數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)支持；資源利用部主要負(fù)責(zé)與線下公共文化服務(wù)部門進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)公共文化服務(wù)資源浪費(fèi)。

可以說(shuō)數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)管理中心是康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)的“大腦”。

2.基礎(chǔ)設(shè)施與相應(yīng)技術(shù)

圖1康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建模型

康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的目的在于提高康馬縣公共文化服務(wù)水平。要想平臺(tái)發(fā)揮足夠的作用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須過(guò)硬。該平臺(tái)需要配置相應(yīng)的軟硬件設(shè)施，要進(jìn)行公共文化服務(wù)的內(nèi)網(wǎng)構(gòu)建、外網(wǎng)構(gòu)建，配備相應(yīng)的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)設(shè)備，使康馬縣公共文化服務(wù)供給有效；同時(shí)建立的數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)支持電腦、手機(jī)、平板等設(shè)備的訪問(wèn)，方便人民群眾的訪問(wèn)瀏覽。考慮到西藏上網(wǎng)人數(shù)略低于東部和中部地區(qū)，還應(yīng)當(dāng)大批量購(gòu)買與康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)兼容的一體機(jī)放置在縣、鄉(xiāng)、村的主要路口，方便人民群眾進(jìn)行操作，一體機(jī)的放置可以增加平臺(tái)的使用效率，也為不常使用互聯(lián)網(wǎng)的群眾開辟一條享受數(shù)字公共文化服務(wù)的渠道。

3.康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)

數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)主要從公共文化服務(wù)資源、公共文化服務(wù)人員、藏漢雙語(yǔ)三個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)。

公共文化服務(wù)資源包括圖書館、文化館、博物館、檔案館等的館藏資源。全縣可以發(fā)布開展公共文化活動(dòng)的場(chǎng)地信息，全縣的公共文化服務(wù)器材、服裝信息；全縣文化站、綜合文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書屋的公共文化服務(wù)資源信息；全縣從有記錄以來(lái)所開展的文化活動(dòng)信息；全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)資料；全縣廣播電視臺(tái)有記錄以來(lái)所有播出節(jié)目的視頻匯總；全縣有記錄以來(lái)數(shù)字化影院播放的影片匯總；全縣有記錄以來(lái)所開展的公共文化活動(dòng)信息；全縣的文化旅游資源信息匯總等。

公共文化服務(wù)人員方面包括全縣從事公共文化服務(wù)人員的名單及聯(lián)系方式、從事公共文化服務(wù)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化活動(dòng)負(fù)責(zé)人的詳細(xì)介紹、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的信息、公共文化服務(wù)社會(huì)團(tuán)隊(duì)信息；參加公共文化服務(wù)的志愿者信息、康馬縣援藏干部中從事公共文化服務(wù)的干部信息。

藏漢雙語(yǔ)方面包括康馬縣人口由漢族、藏族、回族及其他少數(shù)民族組成，考慮到處于40—60歲年齡層的部分藏族群眾的漢語(yǔ)并不熟練，會(huì)對(duì)漢語(yǔ)資料的查閱產(chǎn)生障礙，因此應(yīng)建設(shè)藏漢雙語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便各族群眾對(duì)數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)的使用。

4.康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)模塊建設(shè)

康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)模塊建設(shè)直接關(guān)系到人民群眾的訪問(wèn)體驗(yàn)，所以在設(shè)計(jì)上要考慮到少數(shù)民族語(yǔ)言問(wèn)題，要讓民眾在訪問(wèn)的時(shí)候可以隨時(shí)進(jìn)行藏語(yǔ)和漢語(yǔ)的切換。模塊界面設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)單明了，可以讓群眾直接進(jìn)入自己想要了解的模塊。根據(jù)用戶的使用需求，康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)包括文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公共文化活動(dòng)、公共文化交流模塊、公共文化服務(wù)檢索區(qū)、公共文化機(jī)構(gòu)展示區(qū)、志愿者服務(wù)、文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、數(shù)字影視等9個(gè)模塊。

文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊，主要對(duì)康馬縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)階段發(fā)展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有民俗文化及這些民俗文化的歷史、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從有記錄以來(lái)所舉辦的所有文化活動(dòng)、關(guān)于公共文化服務(wù)活動(dòng)的開展的規(guī)劃、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)活動(dòng)的政策性文件等進(jìn)行詳細(xì)的介紹。為群眾了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)活動(dòng)開展有一個(gè)清晰、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

公共文化活動(dòng)模塊，對(duì)康馬縣正在舉辦和即將舉辦的公共文化服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)介紹，為人民群眾提供預(yù)定、預(yù)約、購(gòu)票等服務(wù)。該模塊支持對(duì)每次公共文化服務(wù)活動(dòng)建立考核制度，由活動(dòng)的參與者為公共文化活動(dòng)進(jìn)行評(píng)審。該模塊的設(shè)立為人民群眾提供了便捷的參與方式，能夠有效調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性；增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識(shí)；降低了公共文化服務(wù)的成本；評(píng)審的結(jié)果為政府下一次公共文化服務(wù)活動(dòng)提供數(shù)據(jù)支持。

公共文化交流模塊主要為了方便人民群眾進(jìn)行文化交流，在交流區(qū)人民群眾可以自主設(shè)立與公共文化服務(wù)相關(guān)的聊天室，人民群眾可以暢談對(duì)公共文化服務(wù)活動(dòng)的看法與觀點(diǎn)。同時(shí)在公共文化交流區(qū)可以向政府反饋群眾的個(gè)人意見(jiàn)。政府匯總公共文化交流區(qū)的信息，通過(guò)云計(jì)算等技術(shù)，分析出群眾所關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，為政府未來(lái)制定公共文化服務(wù)規(guī)劃提供參考。

公共文化服務(wù)檢索區(qū)是為了方便人民群眾對(duì)文化信息的檢索而設(shè)立，人民群眾通過(guò)信息檢索可以查閱康馬縣公共文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)中的知識(shí)，方便人民群眾進(jìn)行知識(shí)的學(xué)習(xí)。

公共文化機(jī)構(gòu)展示區(qū)模塊對(duì)博物館、文化館、圖書館、文化站、廣播電視臺(tái)、數(shù)字影院、文化站、農(nóng)家書屋等機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)介紹與數(shù)字化展示，讓人民群眾隨時(shí)了解公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況。

志愿者服務(wù)模塊主要發(fā)布志愿者參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的信息，同時(shí)為人民群眾報(bào)名參加志愿者服務(wù)提供了便利的渠道，促進(jìn)人民群眾參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中來(lái)，體現(xiàn)共建共享的原則。

文化旅游模塊主要對(duì)康馬縣文化旅游資源進(jìn)行詳細(xì)介紹，提供最方便的交通路線圖和網(wǎng)上訂票、購(gòu)票服務(wù)，方便人民群眾去文化景區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)模塊對(duì)康馬縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要進(jìn)行詳細(xì)介紹。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作進(jìn)行隨時(shí)報(bào)道。該模塊能起到宣傳康馬縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作用，增強(qiáng)人民群眾保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。

數(shù)字影視模塊主要發(fā)布近期在數(shù)字影院上線的影片介紹以及為人民群眾提供預(yù)定和購(gòu)票業(yè)務(wù)，方便人民群眾進(jìn)行觀影。該模塊應(yīng)與康馬縣廣播電視臺(tái)進(jìn)行同步播放，方便人民群眾在手機(jī)、平板、電腦上觀看，建設(shè)節(jié)目回放機(jī)制，讓人民群眾可以隨時(shí)回看已經(jīng)播出的節(jié)目。

結(jié) 語(yǔ)

數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建是現(xiàn)階段“打通公共文化服務(wù)最后一千米”的有效途徑。隨著國(guó)家對(duì)西藏的大力投入，各個(gè)援藏省份的傾力幫扶，西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)等都得到了快速發(fā)展，如何用足用好國(guó)家的扶持政策，通過(guò)個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)、互動(dòng)反饋，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，推動(dòng)公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)邁上新臺(tái)階已成為學(xué)者所關(guān)注的重點(diǎn)。康馬縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，有助于創(chuàng)新政府提供公共文化服務(wù)的方式，盤活公共文化服務(wù)資源，幫助解決公共文化服務(wù)活動(dòng)群眾參與度低等問(wèn)題?？雕R縣數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)建成并推廣使用，可以為西藏其他地區(qū)數(shù)字公共文化服務(wù)建設(shè)提供借鑒，在西藏各地區(qū)建立覆蓋面廣、服務(wù)多樣化的數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)，有助于西藏各地提升公共文化服務(wù)質(zhì)量、宣傳民族特色文化、調(diào)動(dòng)人民群眾參與公共文化服務(wù)活動(dòng)的積極性，使西藏各地區(qū)的公共文化服務(wù)得到健康可持續(xù)地發(fā)展。