○ 文/本刊實(shí)習(xí)記者 王海坤
沿江掀起“環(huán)保風(fēng)暴”,處于漩渦中的化工企業(yè)何去何從?守護(hù)長(zhǎng)江的理想境界是什么……
特邀嘉賓(排名單不分先后)
張明森................................................................................................................................................................................中國(guó)石化北京化工研究院副總工程師
劉家海....................................................................................................................................................................................中國(guó)石化武漢石油化工廠黨委書記
謝小東....................................................................................................................................................................................................九江石化安全環(huán)保處處長(zhǎng)
吳....濱......................................................................................................................................................中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員
劉治彥.....................................................................................................................中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所黨委委員、研究員、博士生導(dǎo)師
金....鐳........................................................................................................................................................中國(guó)石油大學(xué)博士/副教授、工程碩士教育中心主任
李....莉....................................................................................................................................................................................................安迅思中國(guó)能源研究總監(jiān)
鐘....健................................................................................................................................................................................................金聯(lián)創(chuàng)石油經(jīng)濟(jì)首席研究員
為了一江清水浩蕩東流,2018 年,沿長(zhǎng)江10 省市先后制定相應(yīng)政策,以雷霆之力多舉措鐵腕護(hù)江—
江西:嚴(yán)控沿江1 公里內(nèi)新建重化工項(xiàng)目;2020 年前,依法清除沿江1 公里未入園化工企業(yè),關(guān)閉“小化工”企業(yè)。
安徽:沿江五市一致整改,重化工企業(yè)清零、入河排污口清零、飲用水源地環(huán)境問題清零……
江蘇:2018 年底沿江關(guān)停約1700 家化工企業(yè);至2020 年底轉(zhuǎn)移約200 家。
湖北:明確“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”時(shí)間表。2020 年底前,完成沿江1 公里內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn);2025 年底前,完成沿江1
公里至15 公里內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)?!?……
據(jù)說,到2018 年底,湖北全省沿江化工企業(yè)已完成“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”清單任務(wù)101 家。2019 年將是“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”關(guān)鍵之年,環(huán)保要求更為嚴(yán)苛,沿江石油化工企業(yè)面臨局面前所未有。
日前,媒體曝出新年伊始長(zhǎng)江“化工帶”仍深陷轉(zhuǎn)型陣痛,不少化工企業(yè)面臨歷史欠賬多、治理水平不高,以及資金、技術(shù)投入短缺等問題,亟待探索綠色循環(huán)治理模式,突破層層難題。
為此,本刊記者采訪了多位相關(guān)領(lǐng)域的專家以及沿江大型煉化企業(yè)。他們認(rèn)為,破局“化工圍江”,要壯士斷腕、刮骨療毒,更要頂層判斷!具體實(shí)施過程中針對(duì)“轉(zhuǎn)型陣痛”提出治則,對(duì)不同企業(yè)需因地制宜、區(qū)別對(duì)待,避免“一刀切”;只有綜合考慮多種因素,平衡前進(jìn),才有可能向“護(hù)江”理想境界—向“既要綠水青山,也要金山銀山”邁進(jìn)!
中國(guó)石油石化:一直以來,我國(guó)化工企業(yè)多沿江、臨海布局,長(zhǎng)江岸線更是典型的“石化走廊”。國(guó)家提出要以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展來推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,破局“化工圍江”,首先應(yīng)該考慮什么?
張明森:談這個(gè)問題,要從根上說起,也就是要從頂層對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于什么階段的判斷上來談。頂層的這種判斷,決定著我們對(duì)當(dāng)前我國(guó)重化工業(yè)的態(tài)度。
如果我們認(rèn)為,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)到了全面用高新技術(shù)行業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),用高附加值產(chǎn)品全面替代基礎(chǔ)大宗產(chǎn)品的階段,那么不用說長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,就是在全國(guó)范圍內(nèi)全面限制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),全面淘汰重化工業(yè)都是應(yīng)該的。作為下層或基層一定要將思想統(tǒng)一到中央的判斷上,與中央保持一致。
就像日本,原來的煉油產(chǎn)業(yè)、石油化工行業(yè)是非常龐大的,但后來日本的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)幾乎全面取代了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),即使還存在一些石油化工產(chǎn)業(yè)也以生產(chǎn)高科技、高附加值的產(chǎn)品為主。但是,如果我們自我判斷失誤,就可能造成巨大損失。
吳濱:工業(yè)化并非制造業(yè)比重越低越好。作為我們這樣的大國(guó),制造業(yè)必須保持在一定合理的比例,脫虛向?qū)?,?jiān)持構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須有堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),發(fā)展制造業(yè)仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要方向。
張明森:以我的理解,一產(chǎn)也就是農(nóng)業(yè),是有天花板的。二產(chǎn)卻無天花板。二產(chǎn)的發(fā)展可以極大地提高全國(guó)的人均生產(chǎn)率,讓我們走向中等收入甚至高收入國(guó)家。三產(chǎn)的發(fā)展是建立在二產(chǎn)基礎(chǔ)上的,沒有二產(chǎn)的三產(chǎn)將是空中樓閣。即使最發(fā)達(dá)國(guó)家如德國(guó)、美國(guó)、日本等,也沒有完全放棄重化工業(yè),仍然具有一個(gè)強(qiáng)大的無與倫比的二產(chǎn)。只不過是人家重化工業(yè)的自動(dòng)化、智能化程度更高,單位產(chǎn)出的污染物排放更少。
中國(guó)石油石化:在根治“長(zhǎng)江病痛”、破局“化工圍江”這一新背景下,沿江石化企業(yè)必須考慮環(huán)保問題的嚴(yán)格要求和產(chǎn)業(yè)安全的雙重因素。它們的最佳出路是什么?
●長(zhǎng)江靜如練,孤帆疾如箭,石化企業(yè)如何與這般景致匹配? 供圖/ 視覺中國(guó)
劉治彥:從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看,已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)取向的一個(gè)新階段,沿江化工企業(yè)要向規(guī)?;?、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、高技術(shù)含量這些方面轉(zhuǎn)型升級(jí)。沿江化工企業(yè)今后的發(fā)展方向選擇,新材料是重要的選項(xiàng)之一,而且新材料產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的污染相對(duì)要小。
吳濱:制造業(yè)綠色發(fā)展既是生態(tài)環(huán)境惡化的迫切需求,也是制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,作為企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段的特征。有條件的企業(yè)要致力于向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展,我國(guó)許多高端化工產(chǎn)品還依賴進(jìn)口,還有較大發(fā)展空間;傳統(tǒng)企業(yè)則應(yīng)該加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)綠色發(fā)展水平。
中國(guó)石油石化:日前,媒體曝出新年伊始長(zhǎng)江“化工帶”仍深陷轉(zhuǎn)型陣痛,不少化工企業(yè)面臨歷史欠賬多、治理水平不高,以及資金、技術(shù)投入短缺等問題……面對(duì)這些情況,我們?cè)撛趺崔k?
吳濱:轉(zhuǎn)型升級(jí)必然經(jīng)歷一個(gè)陣痛過程。這種陣痛在微觀企業(yè)感受更為明顯。因此,政府有關(guān)部門應(yīng)著力引導(dǎo)和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),盡可能降低轉(zhuǎn)型成本,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。一方面統(tǒng)籌規(guī)劃,充分利用搬遷機(jī)會(huì),確實(shí)提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平;另一方面,要積極推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新,特別是加強(qiáng)共用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新金融支持,降低企業(yè)綠色發(fā)展成本。此外,合理評(píng)估,對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨現(xiàn)實(shí)困難的企業(yè)在稅收、土地、職工安置方面給予一定的支持。
劉治彥:對(duì)于關(guān)停并轉(zhuǎn)的小化工企業(yè),應(yīng)該妥善解決好這些企業(yè)職工再就業(yè)問題。同時(shí),積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè),減少它們?cè)谵D(zhuǎn)型中遇到的難題。為此,國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)一些政策,地方政府也應(yīng)該給予相應(yīng)的政策扶持。
●做好環(huán)保是建成幸福石化的必要條件。 供圖/武漢石化
中國(guó)石油石化:2018年,沿長(zhǎng)江各省都制定了相應(yīng)的“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”政策。2019年,將是這些政策落實(shí)推進(jìn)的關(guān)鍵之年。在這一過程中,應(yīng)該注意些什么?
金鐳:對(duì)于石化企業(yè)的“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”要區(qū)別對(duì)待,切忌“一刀切”,應(yīng)該分幾種情況解決。
對(duì)于沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的石化企業(yè)涉及到搬遷的概率要高一些,但也最好是就近搬遷。沿江一些國(guó)有大型石化企業(yè),排放甚至低于目前的國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),就不應(yīng)納入關(guān)停和搬遷范圍。
還有一些石化企業(yè),前些年上了不少大氣污染、水污染的配套環(huán)保設(shè)備,讓它們把已有的環(huán)保設(shè)備運(yùn)行起來,也就不必搬遷了。
李莉:要重視沿江各省之間的政策一致性和協(xié)同效應(yīng),制定和執(zhí)行公平透明的市場(chǎng)退出機(jī)制。
劉治彥:“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”要區(qū)別對(duì)待,把一些中小型化工企業(yè)、污染不過關(guān)的盡量關(guān)掉;有一定規(guī)模的企業(yè)或已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刎?cái)政支柱的企業(yè),可以通過整合形成一個(gè)規(guī)模較大的大型化工企業(yè),加大技術(shù)改造投入,環(huán)境治理投入,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的化工園區(qū)。
中國(guó)石油石化:長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東西跨度很大,這場(chǎng)沿江“環(huán)保風(fēng)暴”具體實(shí)施過程中是否要考慮區(qū)域因素?
劉治彥:長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有經(jīng)濟(jì)脊梁的作用,長(zhǎng)江上、中、下游分別形成了三大經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群,這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)已具一定規(guī)模。而且上游的化工污染直接影響三峽水庫的水質(zhì),也影響中下游的水質(zhì)。
張明森:長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,帶頭、帶中、帶尾地理位置不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,勞動(dòng)力構(gòu)成、貧富差距巨大。從代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最高水平的上海,到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇錫常寧一代,一直到重慶、四川等地,如果“一刀切”,都排斥重化工業(yè)、都發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。
中國(guó)石油石化:2018年雖已過去,但沿江“環(huán)保風(fēng)暴”仍處于進(jìn)行時(shí)。作為沿江大型煉化企業(yè)的典范,武漢石化、九江石化在這場(chǎng)“風(fēng)暴”中是怎么做的?
劉家海:武漢石化始終堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲安全環(huán)保為代價(jià)”的紅線。
“十二五”期間,武漢石化專項(xiàng)投入超過了20 億元,提前實(shí)現(xiàn)四大主要污染物排放全面達(dá)標(biāo)。去年7 月1 日前,武漢石化全面達(dá)到了國(guó)家關(guān)于煉油和化工兩個(gè)新的排放標(biāo)準(zhǔn)要求,其中的COD、二氧化硫、氮氧化物的排放,大大優(yōu)于國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)。
盡管武漢石化一直做得不錯(cuò),但國(guó)家日益嚴(yán)苛的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和民眾日益增長(zhǎng)的環(huán)保需求,對(duì)我們提出了新要求。我們倍感壓力。我們的困難在于,要及時(shí)補(bǔ)齊欠賬,并要快速跟上新的發(fā)展步伐。我們的做法是以新帶老。
按照“增產(chǎn)減污,總量、濃度雙控制”的原則,我們將在“十三五”期間完成總計(jì)75 億元的提質(zhì)升級(jí)改造項(xiàng)目,通過建設(shè)新項(xiàng)目,帶動(dòng)舊裝置舊系統(tǒng)的改造,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,提升成品油清潔水平。
謝小東:九江石化積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu),從源頭實(shí)現(xiàn)能源、資源的優(yōu)化配置和污染物削減。為此,我們生產(chǎn)裝置11個(gè)隔油池、27 個(gè)污水提升池全部投用,實(shí)現(xiàn)污污分流,率先在行業(yè)應(yīng)用污水輸送壓力提升與裝置內(nèi)部污水管網(wǎng)防滲技術(shù),污水水質(zhì)得到顯著提高。九江石化的低溫余熱有機(jī)工質(zhì)發(fā)電技術(shù)的成功開發(fā)及工程應(yīng)用,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)的技術(shù)空白。
中國(guó)石油石化:對(duì)于沿江大型煉化企業(yè),面對(duì)越來越嚴(yán)苛的環(huán)保要求,最現(xiàn)實(shí)的做法是什么?
謝小東:作為石化行業(yè)唯一入選國(guó)家“智能制造”示范企業(yè),九江石化充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)環(huán)保管理的支撐作用,率先在石化行業(yè)開發(fā)投用“環(huán)保地圖”在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),有效控制污染物無序排放。九江石化以自身的實(shí)踐選擇了無異味工廠、智能煉廠的發(fā)展方向。
劉家海:2017 年我們就提出要建“綠色工廠、智能工廠、幸福工廠”的發(fā)展愿景,以智能化為企業(yè)發(fā)展的路徑。
2018 年,我們加快了“綠色工廠、智能工廠、幸福工廠”建設(shè)。“十二五”至“十三五”期間,在公司總?cè)藬?shù)沒有增加的情況下,經(jīng)濟(jì)效益大幅提升(近兩年合并利潤(rùn)超過100 億元),人均勞動(dòng)效率提高了300%,實(shí)現(xiàn)了通過結(jié)構(gòu)調(diào)整到高質(zhì)量發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)型。
中國(guó)石油石化:石油煉化企業(yè)、地方政府、環(huán)境保護(hù)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展如何平衡?
鐘健:我們需要把環(huán)保與工業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的需求平衡好!不能走極端,要綜合考慮當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和工業(yè)發(fā)展需要。
社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,需要工業(yè)發(fā)展。必須將工業(yè)發(fā)展引發(fā)的環(huán)境保護(hù)情況限定在人民能夠承受的范圍內(nèi)。那些通過自身改造環(huán)保過關(guān)的企業(yè)依然可以進(jìn)一步發(fā)展、擴(kuò)能。這些企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,對(duì)沿江地區(qū)來說是一個(gè)正向的因素。
今天在環(huán)保問題和就業(yè)問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題多種問題并存的情況下,要注意產(chǎn)業(yè)鏈帶來的各種機(jī)會(huì),不要一味的通過環(huán)保要求去產(chǎn)能、去工業(yè)化,這種傾向不可取。
李莉:在這樣的大趨勢(shì)下,地方政府發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。地方政府主管部門需要強(qiáng)大的學(xué)習(xí)能力和發(fā)展思維,與產(chǎn)業(yè)充分深入交流,探究專業(yè)和科學(xué)務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)型方案,為包括煉化在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈指引方向。
張明森:社會(huì)的發(fā)展一定是發(fā)展與環(huán)境的一個(gè)平衡前進(jìn)的過程。開始生產(chǎn)力落后,對(duì)環(huán)境破壞小,隨著生產(chǎn)發(fā)展不可避免地會(huì)犧牲一部分環(huán)境,換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度后,生產(chǎn)效率提高、技術(shù)進(jìn)步又會(huì)再次減少對(duì)環(huán)境的影響。這是一個(gè)必然的規(guī)律!
那種以保護(hù)環(huán)境和自然生態(tài)為由,排斥一切工業(yè)、排斥一切變化的做法是不對(duì)的。當(dāng)然,為了掙錢把環(huán)境污染得一塌糊涂的做法更是不對(duì)的。
理想的情況是,既要綠水青山,也要金山銀山,一邊是綠水青山,一邊是金山銀山。