沿海地區(qū)四旁造林現(xiàn)存問題及發(fā)展對策

林德城，吳文景，陳敏，吳鵬飛

(1.福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院，福建 福州 350002；2. 人工林可持續(xù)經(jīng)營福建省高校工程研究中心，福建 福州 350002)

通信作者：吳鵬飛(1982- )，男，福建莆田人，博士，教授，從事森林培育研究，Email：fjwupengfei@126.com

我國海域面積幅員遼闊，陸地海岸線總長1.8萬km[1]。因受海洋氣候的影響，沿海地區(qū)環(huán)境優(yōu)美、交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，適宜人口居住。但隨著我國沿海經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，生態(tài)問題日益突出，因此如何落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保障能源資源持續(xù)供給，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染綜合治理，完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系，從而為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境具重要意義。其中，綠化程度是提升生態(tài)環(huán)境的重要途徑，而四旁綠化是沿海地區(qū)生態(tài)防護(hù)的重要組成部分。四旁綠化又稱為四旁植樹，是指在村旁、宅旁、水旁和路旁周圍種植樹木，進(jìn)行綠化改造。本文通過對四旁綠化特點(diǎn)及發(fā)展中遇到的問題，以及出臺相關(guān)政策支持等方面進(jìn)行分析，探討沿海四旁綠化的現(xiàn)存問題，并提出發(fā)展對策。

1 沿海四旁造林發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 沿海四旁造林的重要性

沿海四旁林作為縱深防護(hù)林的一部分，是整個沿海防護(hù)林體系重要的組成部分[2]。而沿海是我國發(fā)達(dá)、人口密集的地區(qū)，同樣也是遭受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮最頻繁的地區(qū)，近幾年來自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)135億元[3]；城鎮(zhèn)化日趨快速，溫室氣體的排放、PM2.5超標(biāo)、水質(zhì)遭受破壞、土壤重金屬超標(biāo)、水土流失嚴(yán)重、生活垃圾和工業(yè)垃圾隨意堆放等一系列的問題日益突出。因此，做好四旁綠化，不僅可以起到護(hù)村、護(hù)路、護(hù)渠、護(hù)堤的作用，且可以改善周邊的生態(tài)環(huán)境。

1.2 我國沿海四旁造林概況

根據(jù)我國第八次森林資源連續(xù)清查結(jié)果[4]，我國四旁樹總株數(shù)100.94億株，胸徑小于5 cm幼樹占所有四旁樹的66.7%，經(jīng)折算后占地618.29萬hm2，覆蓋率0.65%。蓄積40 068.34萬m3，我國人均擁有四旁樹7.5株，蓄積僅有0.3 m3。

2 沿海四旁造林現(xiàn)存問題

2.1 造林樹種組成單一

四旁造林的樹種整體上看起來較多，但仍然有局部地帶立地條件差、樹種組成單一、結(jié)構(gòu)簡單。例如，南方鄉(xiāng)村四旁主要為香樟(Cinnamomumcamphora)、桂花(Osmanthusfragrans)等樹種，北方平原則主要是以楊樹(Populusspp.)為主[5]。單一的樹種組成導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，防護(hù)功能先天不足，林帶退化嚴(yán)重，殘次林相較多，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益低[6]。

2.2 造林技術(shù)研究力量單薄

頡洪濤等[7]通過中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(CNKI)收集1950—2014年我國沿海防護(hù)林論文(總計(jì)1 273篇)進(jìn)行和分析，結(jié)果表明：近些年關(guān)于沿海防護(hù)林的相關(guān)文獻(xiàn)有所增加，但是核心期刊論文和標(biāo)準(zhǔn)、專利的數(shù)量明顯偏低，分別僅占22%和14%。其中，專門針對沿海地區(qū)四旁綠化的科學(xué)研究文獻(xiàn)數(shù)量更少(僅有96篇)，且涉及的科研單位較少。目前有關(guān)四旁綠化的內(nèi)容多為以防護(hù)林建設(shè)為研究主體中的一個組成部分，很少單獨(dú)去做更精細(xì)的研究，以致對該內(nèi)容技術(shù)指導(dǎo)研究不足。

2.3 全民重視程度不夠

沿海城郊宅旁村鎮(zhèn)居民重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，常常濫砍濫伐，只顧眼前利益，卻未能從長遠(yuǎn)發(fā)展眼光來對待這一問題。例如，在修建公路、工程建設(shè)采石挖土、修建新房等過程中均需要伐除一些樹木。如此以往下去，我們的沿海綠色屏障會越來越小，人民的生命財產(chǎn)安全不能得到有效保障[8]。另一方面，一部分地方政府不夠重視，為應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)檢查，表面工作做得不錯，但實(shí)際上未能按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行植樹造林，導(dǎo)致整體四旁樹種的生態(tài)收益未能得以顯著提升，且浪費(fèi)人力、物力和財力。

2.4 城鄉(xiāng)四旁樹發(fā)展不平衡

沿海鄉(xiāng)村四旁造林不如城市規(guī)劃，發(fā)達(dá)程度越高，土地利用率越高。因此，鄉(xiāng)村閑置土地相比城市的多，從而更有利于四旁綠化的長期發(fā)展；另一方面，林農(nóng)對四旁樹經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益認(rèn)識不夠深入，采伐不符合標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致林分質(zhì)量下降。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村四旁造林常用于保護(hù)農(nóng)田，但是營造效果不佳，苗木品質(zhì)良莠不齊，樹種組成結(jié)構(gòu)簡單，易造成病蟲害，整體上達(dá)不到防護(hù)效果、還減少土地利用的效率[4]。

3 沿海四旁造林發(fā)展對策

3.1 四旁造林的樹種選擇

四旁造林樹種選擇可以根據(jù)栽植的作用、土地資源概況、民俗風(fēng)情等情況進(jìn)行造林。遵循適地適樹原則，樹種選擇宜(1)選擇具抗性廣泛、適應(yīng)性強(qiáng)、病蟲害少的鄉(xiāng)土樹種，優(yōu)先使用珍貴瀕危樹種；(2)城市通道的四旁綠化樹種樹干通直、冠大蔭濃、生長健壯的較高大喬木為主要樹種；(3)村鎮(zhèn)四旁綠化美化而且更注重農(nóng)田防護(hù)林水平的樹種選擇應(yīng)該符合區(qū)域地理人文環(huán)境，展現(xiàn)地域自然景觀，穩(wěn)定植物景觀的形成；(4)沿海風(fēng)口地區(qū)四旁植樹的樹種應(yīng)具有抗風(fēng)抗旱能力強(qiáng)，耐瘠薄的種類；(5)在立地質(zhì)量較好的四旁栽植地段應(yīng)當(dāng)栽植珍稀樹種，提升整體地區(qū)的綜合質(zhì)量。

3.2 挖掘沿海四旁綠化的造林用地

加強(qiáng)沿海四旁綠化，把構(gòu)建森林城市和森林村莊為目標(biāo)，從而更加完善沿海防護(hù)林體系。沿海防護(hù)林建設(shè)的防護(hù)效應(yīng)主要有調(diào)節(jié)氣候，改善海岸邊的環(huán)境；增加土壤肥力，抵御土壤風(fēng)蝕，保護(hù)堤岸；增加糧食作物產(chǎn)量等多種有效功能[9]。因此，在沿海村莊四旁綠化過程中，可結(jié)合堤岸外灘涂地的紅樹林、檉柳林、蘆葦?shù)认朔里L(fēng)固沙強(qiáng)植被，在村莊周圍構(gòu)建綠色的防護(hù)農(nóng)田林網(wǎng)，形成完整的防護(hù)林體系，以達(dá)到完美的森林村莊需求。

沿海森林城市建設(shè)中城區(qū)可供綠化的地方較為零散，四旁空地的面積不如村莊大?？梢酝ㄟ^對建筑廢棄工地等進(jìn)行改造，規(guī)劃新建公園、街旁小游園及廣場綠地，完善分布格局，增加公園綠地面積，滿足市民有休閑綠地需求；選擇鄉(xiāng)土植物在小區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、機(jī)關(guān)單位等可以通過見縫插綠、屋頂外墻多方位立體綠化，搭建別具特色的單位附屬綠地；城市防護(hù)綠化主要是道路防護(hù)綠化，包括鐵路、高速公路和城市道路的防護(hù)林，在道路兩側(cè)營建防止水土流失、保護(hù)路基、隔絕噪聲的防護(hù)林，在進(jìn)入城區(qū)主干道道路旁等交通節(jié)點(diǎn)可以進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，體現(xiàn)城市發(fā)展的主要特色。

3.3 增強(qiáng)法律法規(guī)保障力度

近些年來針對懲治濫砍濫伐、毀林開墾等破壞樹木違法行為的法律法規(guī)有見增多，如《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等，但在今后很長的一段時間內(nèi)，應(yīng)該加強(qiáng)這些法律法規(guī)的執(zhí)行強(qiáng)度，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。表1摘錄部分有關(guān)四旁綠化的相關(guān)法律條文。

表1 我國有關(guān)四旁綠化建設(shè)及保護(hù)的法律法規(guī)部分條例

3.4 建立和完善林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

黨的十九大報告指出人與自然和諧相處，作為新時代中國特色社會主義的基本方略之一，建設(shè)生態(tài)文明提高到了一個新的層面。通過建立和完善良好的林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度[10]，調(diào)動沿海人民群眾對保護(hù)樹木和植樹的積極性，能更好有利于推動沿海城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)四旁綠化的要求[11,12]，進(jìn)而增強(qiáng)沿海抵御臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的能力，完善功能、擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)四旁綠化的規(guī)模、動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參與、最終形成一個良好的沿海四旁植樹的氛圍。

3.5 黨和政府及民間協(xié)同配合

從政府層面上，各級黨委政府需要落實(shí)到位，高度重視沿海村莊四旁綠化。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，落實(shí)規(guī)劃保障[13]。政府積極制定政策，大力宣傳綠化的重要性以及對區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)收益，落實(shí)綠化的資金保障，這樣就能通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制充分調(diào)動林農(nóng)和基層干部對參與沿海四旁綠化的積極性[14]。政府等有關(guān)部門還可經(jīng)常對以往綠化工作進(jìn)行考核評比，檢查過去的綠化情況，獎勵綠化成效較好的當(dāng)?shù)毓芾碚?，保護(hù)現(xiàn)有的綠化成果；而不是“來去一陣風(fēng)”對生態(tài)環(huán)境起不到任何有效的作用。

從民間群眾的角度上，應(yīng)多渠道增強(qiáng)群眾對四旁綠化事業(yè)的參與度，如省市地方電視臺組織多名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談互動，討論與植樹綠化相關(guān)的話題，組織義務(wù)植樹[15]。鼓勵高校企業(yè)單位等人才把最新科技帶到基層，進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，將綠化落實(shí)到位，解決林民實(shí)踐中的具體問題。廣大的人民群眾可以通過各種電視宣傳活動和自媒體的興起，如政府微博、微信公眾號的指引下了解我國有關(guān)生態(tài)的新政策，發(fā)揮主觀能動性，自覺地投入到沿海綠化建設(shè)當(dāng)中，為構(gòu)建美麗和諧的中國添磚加瓦。

4 展望

4.1 當(dāng)前有關(guān)四旁綠化所投入的科研力量薄弱，國家政府應(yīng)該投入更多的資金來進(jìn)行沿海四旁綠化研究，從而改善當(dāng)前所遇到的問題，能更加科學(xué)去引導(dǎo)人民正確地實(shí)施造林方案。未來四旁造林的研究內(nèi)容可以結(jié)合分子和基因生物學(xué)研究，從更微觀的層面去探尋合適的樹種選育、繁殖。

4.2 建立科學(xué)的沿海防護(hù)林綜合效益與評價體系，合理規(guī)劃當(dāng)前四旁綠化用地，沿海地區(qū)主要以防護(hù)功能為主，在各個地區(qū)選擇合適的樹種造林，還可以兼顧經(jīng)濟(jì)和景觀效益，對樹種造林合理規(guī)劃這是今后我們需要解決的課題。

4.3 沿海地區(qū)至今還存在有盜伐濫伐的現(xiàn)象，今后需完善海防林的管理機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法力度；三分造林七分管理，多在管理上下功夫。妥善處理好林地與田地等各種用地類型的關(guān)系，穩(wěn)定和增強(qiáng)沿海防護(hù)林管理體系，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展。