做強省域高等教育的動因和基礎(chǔ)探析

(1.南京師范大學(xué) 能源與機械工程學(xué)院， 江蘇 南京 210042； 2.江蘇省教育科學(xué)研究院 高等教育研究所， 江蘇 南京 210013)

做強省域高等教育就是要推動各省高等教育在原有發(fā)展基礎(chǔ)上不斷壯大的同時，辦出特色，提高質(zhì)量。中華民族的偉大復(fù)興要求我國高等教育加快由大國向強國轉(zhuǎn)變，而強化省級統(tǒng)籌、加快做強省域高等教育是建設(shè)高教強國的重要基礎(chǔ)〔1〕。世紀之交，受到整個世界和國際高等教育發(fā)展趨勢的牽引及中國義務(wù)教育普及和基礎(chǔ)教育發(fā)展的擠壓，中國政府實施了高等教育大擴招政策〔2〕。省域高等教育在大擴招中超常規(guī)飛速發(fā)展，適應(yīng)了國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，滿足了人民群眾對高等教育的需求，使得中國高等教育實現(xiàn)了“大眾化”的目標。但在當前形勢下，我國省域高等教育進一步做強的動因何在？是否具備進一步做強的基礎(chǔ)？這些都是進一步做強省域高等教育需要理清的問題。有鑒于此，本文就進一步做強省域高等教育的動因和基礎(chǔ)做分析，以便有針對性地做出策略安排。

一、“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”戰(zhàn)略和“教育均衡化發(fā)展”戰(zhàn)略的提出是政治動因

(一)“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”戰(zhàn)略任務(wù)的提出

黨的十七大提出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略任務(wù)；黨的十八大提出“教育是民族振興和社會進步的基石”“要堅持教育優(yōu)先發(fā)展”；黨的十九大提出“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”。每一次黨代會都旗幟鮮明地指出教育在推進我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中所具有的重要地位和作用。人力資源強國呼喚教育強國，人才強國呼喚高等教育強國。高等教育強國是教育強國的重要特征，是建設(shè)人力資源強國的本質(zhì)要求〔3〕。建設(shè)高等教育強國既是中華民族的根本利益所在，又是我國高等教育自身完善發(fā)展的內(nèi)在要求，是新時代所賦予中國高等教育的新使命和新要求。

為貫徹落實這一偉大戰(zhàn)略任務(wù)，提高高等教育辦學(xué)水平和增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，在高等教育大發(fā)展的基礎(chǔ)上，江蘇、山東、湖南、廣東等一些經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的省市或高等教育發(fā)展水平比較高的省市相繼提出建設(shè)“高等教育強省”的目標和規(guī)劃。如《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》確定：到2015年，率先建成教育強?。坏?020年，全省教育發(fā)展主要指標達到國際先進水平，高等教育毛入學(xué)率達到60%以上，進入高等教育普及化階段。2008年湖南省教育廳在《湖南高等教育科學(xué)發(fā)展研究報告》中提出湖南高等教育發(fā)展的總體目標是：到2020年，高等教育發(fā)展的核心指標位居全國前列，高等教育發(fā)展的條件保障高于全國平均水平，高等教育的綜合實力進入全國先進行列，初步構(gòu)建起適應(yīng)普及化和國際化需要、靈活開放有效的高等教育體系，基本滿足湖南經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次人才的需求，讓廣大人民群眾都有機會得到有質(zhì)量的高等教育?？梢?，在高等教育大發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高等教育大省向高等教育強省的轉(zhuǎn)變已成為部分省份建設(shè)教育強省、文化強省和經(jīng)濟強省的迫切需求，這些目標和規(guī)劃無疑都為這些省的高等教育事業(yè)在全國趕超、領(lǐng)先、領(lǐng)跑，加快實現(xiàn)從高教大省向高教強省的歷史跨越提供重要政策保障依據(jù)。

(二)“教育均衡化發(fā)展”戰(zhàn)略的提出

教育均衡發(fā)展的目標是要確保人人都有受教育的權(quán)利和義務(wù)，向受教育者提供相對平等的接受教育的機會和條件、教育成功機會和教育效果的相對均等〔4〕。實施教育均衡化發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟和社會共同發(fā)展的客觀要求，其核心就是要促進教育發(fā)展水平的整體提高。黨的十七大提出“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”；黨的十八大提出“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜”“讓每個孩子都能成為有用之才”；黨的十九大提出“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。在國家教育發(fā)展戰(zhàn)略上,教育均衡化的問題已經(jīng)擺上了優(yōu)先考慮的重要位置。

受經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)性和現(xiàn)代高等教育體系復(fù)雜性的影響，高等教育在改革與發(fā)展的進程中總會不可避免地存在某些重點和薄弱環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致高等教育發(fā)展的不均衡性，省域高等教育也是如此〔5〕。高等教育階段均衡化發(fā)展目標的提出主要是基于我國區(qū)域高等教育差距化發(fā)展的現(xiàn)實。高等教育區(qū)域化既促進了區(qū)域高等教育的發(fā)展，也帶來了區(qū)域高等教育差距化發(fā)展的趨勢，省域內(nèi)外不同地區(qū)高等教育發(fā)展的不均衡性越來越明顯。此外，中央屬普通高校和地方普通高校發(fā)展的差距也越來越明顯，無論是高校的數(shù)量，還是在校生數(shù)量，地方普通高校都占了絕大多數(shù)，但不可否認的是，在資源配置方面，地方高校與中央屬高校卻有較大的差距。以辦學(xué)經(jīng)費為例，中央屬高校的財政收入主要來源于中央財政撥款，并且是常規(guī)性的，因此數(shù)額大，有保障，而地方高校的經(jīng)費主要來自地方財政撥款，受地方經(jīng)濟發(fā)展等諸多條件的制約，地方政府財政資助帶有很大的隨機性和不確定性。經(jīng)費投入的不平衡會進一步拉大中央屬普通高校和地方普通高校辦學(xué)條件上的差距，進而使二者的差距化發(fā)展態(tài)勢越來越明顯。以省為主，中央和省(市)兩級管理的高等教育辦學(xué)模式的建立，充分發(fā)揮了省級政府統(tǒng)籌管理省域高等教育的能力，由此區(qū)域高等教育進入了跨越式發(fā)展的新階段。今后一段時間內(nèi)，建立區(qū)域高等教育均衡化發(fā)展的相關(guān)機制，改變高等教育區(qū)域差距化發(fā)展的趨勢，實現(xiàn)高等教育的均衡發(fā)展，不斷滿足人民對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求，是省域高等教育改革與發(fā)展的一個突出任務(wù)，同時也是建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)社會公平的必然要求。

二、人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求是文化動因

教育既是國計，也是民生，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，關(guān)系著每一個孩子的前途命運〔6〕。與其他階段的教育相比，高等教育的育人功能和社會功能更加豐富。從育人的角度來講，高等教育能充分挖掘人的潛能，促進人的自由全面發(fā)展，提升人的生存質(zhì)量和生活品質(zhì)，從而使人生活得更幸福和更有尊嚴；在社會流動方面，個人接受教育的層次通常會影響其職業(yè)和社會地位的獲得，高等教育能夠為社會弱勢群體向上流動提供機會，為緩解和消除家庭貧困的代際傳遞提供保障，為縮小不同社會群體的發(fā)展差距提供通道。因此，接受高等教育已成了社會大眾的一種普遍心聲和追求。隨著我國高等教育大眾化進程的快速推進，即使在高等教育階段，“有學(xué)上”的問題也已經(jīng)基本解決，“上好學(xué)”的問題日趨凸顯，亟待實現(xiàn)從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變〔7〕。以江蘇省為例，2016年，高等教育毛入學(xué)率達54.70%，高于全國平均水平12.00個百分點。高等教育規(guī)模的快速擴張不僅有效緩解了江蘇經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求壓力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才支撐，而且從根本上扭轉(zhuǎn)了該省宏觀教育結(jié)構(gòu)中高等教育規(guī)模偏小的狀況，有效地解決了改革開放初期形成的“千軍萬馬爭過獨木橋”的現(xiàn)象，為數(shù)十萬原本升大學(xué)無望的學(xué)生提供了進一步深造的機會，滿足了廣大青年接受高等教育的強烈需求。總體上看，江蘇雖然各類高教優(yōu)質(zhì)教育資源增長迅速，但與人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求相比，總量仍然偏少、比例仍然偏低，江蘇高等教育的整體實力與國際先進水平還有相當大的差距〔8〕?！督K省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出了“學(xué)生、社會對學(xué)校的滿意度達到90%以上”的目標，而要實現(xiàn)這個目標就亟待推動高等教育發(fā)展轉(zhuǎn)型。

提升學(xué)生、社會對高校的滿意度，重點是要進一步推進高校人才培養(yǎng)模式改革，提升專業(yè)特色、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時要深化產(chǎn)學(xué)研合作機制，促進學(xué)校各類科技成果的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，提高社會服務(wù)能力、提升對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。在今后的發(fā)展過程中，各省都要在建設(shè)高等教育強省方面進行重點、難點和關(guān)鍵點突破，以不斷提升其辦學(xué)水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，最終達到滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育資源需求的目標。

三、提升我國國際競爭力是國際化動因

高等教育發(fā)展水平是一個國家核心競爭力、發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ木唧w體現(xiàn)和重要標志，它對增強和維系一國的國際地位有著非常重要的作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈?！薄?〕為此，世界很多國家都把推進高等教育改革發(fā)展作為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標、增強本國國際競爭力的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐，制定了一系列促進高等教育發(fā)展的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和人力資源發(fā)展規(guī)劃。在美國，聯(lián)邦政府把“創(chuàng)新引領(lǐng)世界”作為21世紀美國高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略目標，在高等教育發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域密集出臺了《國家創(chuàng)新教育法》《領(lǐng)導(dǎo)力的檢驗:美國高等教育未來指向》《美國競爭力計劃》《高等教育行動計劃》等十余部國家級戰(zhàn)略文本，明確指明了美國實現(xiàn)引領(lǐng)世界這個宏偉戰(zhàn)略目標的唯一路徑是繼續(xù)保持并激發(fā)高等教育、科技與技術(shù)的創(chuàng)新能力，即在創(chuàng)新中引領(lǐng)世界〔10〕。在英國，政府已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的控制者和主導(dǎo)者，制定的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略則更為詳細、具體，以充分發(fā)揮其潛力并維持英國高等教育的領(lǐng)先地位。2003年發(fā)布的《高等教育白皮書——高等教育的未來》，作為英國政府構(gòu)建知識經(jīng)濟和全球化國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，對高等教育指導(dǎo)思想、課程體系以及教育教學(xué)等各個方面進行了整體規(guī)劃〔11〕。2016年英國商業(yè)、創(chuàng)新與技能部發(fā)布白皮書《知識經(jīng)濟的成功：教學(xué)卓越、社會流動與學(xué)生選擇》，從高等教育市場競爭、學(xué)生知情選擇、高等教育監(jiān)管機構(gòu)三方面對英國高等教育改革進行部署，其目標是持續(xù)促進高等教育市場更具競爭性〔12〕。此外，澳大利亞、日本等國也都把發(fā)展高等教育作為國家的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，指出了本國高等教育的發(fā)展目標和未來方向。

目前我國高等教育在校生人數(shù)已居世界第一，高等教育在規(guī)模方面已是名副其實的大國，但在質(zhì)量、效益和創(chuàng)新能力等方面還稱不上真正意義上的強國〔13〕。因此，實現(xiàn)我國由高等教育大國向高等教育強國轉(zhuǎn)變，對于保持我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，增強我國在國際社會中的競爭力來講意義重大。省域高等教育是當前我國高等教育的主體和基礎(chǔ)，建設(shè)高等教育強國，必先做強省域高等教育。但從現(xiàn)階段來看，我國區(qū)域高等教育整體水平與國際先進水平相比差距很大。以江蘇省為例，雖然該省“985工程”高校和“211工程”高校數(shù)量并不少，但整體實力不強。全省無一所高校進入知名度較高的世界大學(xué)排行榜百強。在各種有一定知名度的國內(nèi)大學(xué)排行榜中，該省雖有多所高校進入百強，但總體排名靠后?？梢?，建設(shè)高等教育強國，從整體上提升我國的國際競爭力，首要前提就是促進省域高等教育發(fā)展，逐步縮小我國區(qū)域高等教育與國際先進水平的差距。

四、省域經(jīng)濟實力不斷壯大和政府財政投入能力的逐步增強是經(jīng)濟基礎(chǔ)

高等教育作為一種社會活動，必須圍繞經(jīng)濟這個中心來發(fā)展，并以經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為基礎(chǔ)〔14〕。近年來，我國省域經(jīng)濟實力不斷壯大，政府財政投入的能力逐步增強，這就為做強省域高等教育奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

省域經(jīng)濟實力直接決定著省一級政府對高等教育的財政投入能力。盡管隨著高教投資體制改革的不斷深入，我國高等教育的投融資渠道和投資主體日漸呈多元化的發(fā)展格局，但由于其他經(jīng)費來源渠道的籌資能力相對有限，因此，現(xiàn)階段我國高等教育國家財政撥款仍占有較大的比例。盡管實施高等教育大眾化戰(zhàn)略給我國高等教育財政帶來了較大的壓力，但從整體上看，政府財政投入的能力還是在逐步增強。表1統(tǒng)計的是1998年和2016年各省(市)地方普通高校生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費，由數(shù)據(jù)可知，與1998年相比，2016年各省市地方普通高校生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費都有較大幅度增長，增長最快的是北京和寧夏，2016年分別是1998年的5.08倍和4.61倍；增長最慢的是山東和河南，2016年分別是1998年1.88倍和1.81倍。這一切不僅得益于地方政府對高等教育的日益重視，還得益于地方經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

表2是1998年、2016年各省/市生產(chǎn)總值，18年間各省/市生產(chǎn)總值都有了較大幅度增加，內(nèi)蒙古和陜西增長最快，2016年分別是1998年的15.20倍和14.04倍；遼寧和黑龍江增長相對較慢，2016年分別是1998年的5.73倍和5.43倍。地方經(jīng)濟實力的不斷增長為地方政府投入高等教育提供了強大的經(jīng)濟后盾，從而為做強省域高等教育提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。但必須注意的是，受多種因素影響，我國省域經(jīng)濟發(fā)展存在著明顯的差異。省域經(jīng)濟是省級高等教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，省域經(jīng)濟發(fā)展水平對省級高等教育發(fā)展的速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)有著直接的影響〔15〕。因此，各省域高等教育的發(fā)展也呈現(xiàn)出比較明顯的不均衡性，盡管這種不均衡性與省域經(jīng)濟發(fā)展水平并不完全相關(guān)。

表1 1998年、2016年各省/市地方普通高校生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費(單位：元)①～②

表2 1998年、2016年各省/市生產(chǎn)總值(單位：億元)③～④

五、各省域高等教育由大眾化階段向普及化階段邁進和以省為主的辦學(xué)體制與管理體制已初步形成是重要保障

(一)各省域高等教育由大眾化階段向普及化階段邁進

規(guī)模是實力的一種體現(xiàn)，規(guī)模基礎(chǔ)是最重要的基礎(chǔ)之一。隨著我國高等教育大眾化進程的深入推進，省域高等教育的辦學(xué)規(guī)模逐年擴大，辦學(xué)實力顯著增強，辦學(xué)條件明顯改善，教科研平臺建設(shè)取得新的突破，省域高等教育已經(jīng)具備了進一步“做強”的規(guī)?；A(chǔ)。

高等教育毛入學(xué)率是國際上通用的衡量一個國家高等教育規(guī)模擴張程度及其歷史發(fā)展階段的重要量化指標。2016年我國高等教育毛入學(xué)率達到42.70%，31個省/市的高等教育毛入學(xué)率都在30.00%以上，其中，北京、上海、天津的高等教育毛入學(xué)率都在60.00%以上，浙江、江蘇、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、山東等省的高等教育毛入學(xué)率超過50.00%，省域高等教育整體上正由大眾化向普及化階段邁進，個別發(fā)達省份正向普及化階段縱深推進。

從高校數(shù)量上來看，大擴招以來我國31個省/市自治區(qū)的普通高等學(xué)校數(shù)都有所增加(見表3)。其中，江蘇、廣東兩省的普通高校數(shù)(含獨立學(xué)院)增加最多，江蘇由1998年的66所增加到2016年的166所，廣東由1998年的43所增加到2016年的147所，兩省的普通高校數(shù)在18年間分別增加了100所和104所；青海、西藏兩省的普通高校數(shù)雖然分別只增加了6所和3所，但相對于其高等教育基礎(chǔ)而言，也有較大幅度增加。

表3 1998年、2016年各省/市普通高校(含獨立學(xué)院)數(shù)比較(單位：所)⑤～⑥

從在校生規(guī)模上來看，18年間各省/市普通高校本專科在校生規(guī)模都至少翻了一番，海南、貴州兩省增長幅度最大，2016年分別是1998年的13.66倍和13.49倍；增幅最小的是上海和北京，2016年分別是1998年的3.12倍和2.81倍(見表4)。

以上數(shù)據(jù)表明，省域高等教育做大的任務(wù)已經(jīng)基本完成，其發(fā)展的重點已經(jīng)開始轉(zhuǎn)移到強化內(nèi)涵提高質(zhì)量、著力到做強做優(yōu)做特上來。唯有如此，省域高等教育才能得到新一輪的提升發(fā)展，從而為建設(shè)經(jīng)濟強省更好地提供人才支撐和知識貢獻。

表4 1998年、2016年各省/市普通高校本專科在校生數(shù)(單位：人)⑦～⑧

(二)以省為主的辦學(xué)體制與管理體制已初步形成

在制度層面，中央和省級政府兩級管理、分工負責(zé)，在國家政策指導(dǎo)下以省級政府統(tǒng)籌為主的高等教育行政體制的形成，為做強省域高等教育提供了重要的體制機制保障。

在深化高等教育改革方面，中央與地方的權(quán)責(zé)關(guān)系問題無法回避，且事關(guān)重大。現(xiàn)今高等教育的中央與地方權(quán)責(zé)關(guān)系格局是在改革開放以后逐步形成的，1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》在中央與地方的職責(zé)權(quán)限上提出了國家及其教育管理部門“要加強對高等教育的宏觀指導(dǎo)和管理”，同時為了調(diào)動各級政府辦學(xué)的積極性，強調(diào)要實行“中央、省、中心城市三級辦學(xué)”的高等教育管理體制〔16〕。此后隨著形勢的變化又不斷進行調(diào)整。1993年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》和1994年《關(guān)于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》的頒布對這種格局的形成與穩(wěn)定起到了重要的作用，省級政府發(fā)展高等教育的決策權(quán)和自主權(quán)在逐步擴大。1996年《全國教育事業(yè)“九五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》開始啟動，在中央與地方職責(zé)權(quán)限上，國家提出把高等教育管理權(quán)下放給省級政府，部分專業(yè)通用性強、地方建設(shè)需要的中央部門所屬學(xué)校的管理和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)交省級政府。1998年，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整撤并部門所屬學(xué)校管理體制的決定》，央屬高校數(shù)量開始大幅削減。1999年《高等教育法》頒布實施后，國家對高等教育管理開始實行“國家宏觀政策指導(dǎo)下，以省級政府統(tǒng)籌為主的條塊有機結(jié)合”的新體制。同年6月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》提出“要進一步簡政放權(quán)，加大省級政府發(fā)展和管理本地區(qū)教育的權(quán)力及統(tǒng)籌力度”，并且“經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，把發(fā)展高等職業(yè)教育和大部分高等專科教育的權(quán)力以及責(zé)任交給省級人民政府，省級人民政府依法管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院(或職業(yè)學(xué)院)和高等專科學(xué)?！薄Ｖ链?，中央和省級政府兩級管理、以省級政府管理為主的高等教育管理新體制基本形成。

進入21世紀，“以省為主”的高等教育行政體制得到了全面實施，省級政府管理和發(fā)展本地區(qū)教育的權(quán)力以及統(tǒng)籌力度在不斷加大，大多數(shù)高校的管理權(quán)或所屬權(quán)都歸屬了地方政府。以此為基礎(chǔ)，省級政府將在省域高等教育發(fā)展中承擔(dān)直接和主要責(zé)任，在政策執(zhí)行創(chuàng)新方面擁有更大的自主權(quán)，也必將激發(fā)其對高等教育的財政投資熱情，助力省域高等教育做強、做優(yōu)、做特。

注釋：

①1998年各省/市地方普通高校生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費數(shù)據(jù)見教育部財務(wù)司、國家統(tǒng)計局社會與科技統(tǒng)計司《1999年中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》第367頁，中國統(tǒng)計出版社1999年出版。

②2016年各省/市地方普通高校生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費數(shù)據(jù)見教育部、國家統(tǒng)計局、財政部《2016年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》，中國教育報2017年10月26日第七版。

③1998年各省/市生產(chǎn)總值見中華人民共和國國家統(tǒng)計局《1999中國統(tǒng)計年鑒》第62頁，中國統(tǒng)計出版社1999年出版。

④2016年各省/市生產(chǎn)總值見中華人民共和國國家統(tǒng)計局《2017中國統(tǒng)計年鑒》第69頁，中國統(tǒng)計出版社2017年出版。

⑤1998年各省/市普通高校(含獨立學(xué)院)數(shù)見中華人民共和國教育部發(fā)展規(guī)劃司《中國教育統(tǒng)計年鑒1998》第120頁，人民教育出版社1999年出版。

⑥2016年各省/市普通高校(含獨立學(xué)院)數(shù)見中華人民共和國國家統(tǒng)計局《2017中國統(tǒng)計年鑒》第690頁，中國統(tǒng)計出版社2017年出版。

⑦1998年各省/市普通高校本專科在校生數(shù)見中華人民共和國教育部發(fā)展規(guī)劃司《中國教育統(tǒng)計年鑒1998》第120頁，人民教育出版社1999年出版。

⑧2016年各省/市普通高校本專科在校生數(shù)見中華人民共和國國家統(tǒng)計局《2017中國統(tǒng)計年鑒》第688頁，中國統(tǒng)計出版社2017年出版。