濟南市高架路發(fā)展研究

摘 要：文章結合濟南市的交通背景及高架路的規(guī)劃與分布，對濟南市高架路的發(fā)展、運營中的情況以及發(fā)展建議進行了研究，尤其對運營中的擁堵問題進行了調研和分析，并提出一些改善對策和政策建議。

關鍵詞：高架路；濟南市；擁堵

一、濟南市高架路相關研究背景

（一）濟南市交通背景

濟南作為山東的省會，是整個華東地區(qū)的重要交通樞紐。經(jīng)過長期的規(guī)劃，確定了“東商業(yè)、西教育、北南生態(tài)、中文化”的總體功能布局，構建實施“東拓、西進、南控、北跨、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略， 即引導城市沿著東西向蔓延，保護南部山區(qū)景觀帶，適時向北跨越黃河發(fā)展，在保護傳統(tǒng)風貌基礎上優(yōu)化升級舊城區(qū)城市的功能，全面提升濟南城市品質。

濟南市的實際居住人口到2020年將達到840萬，截止到2009年底，濟南市的道路總長約1259公里，道路總面積達到3170萬平方米。截止到2009年底，濟南市的機動車保有量逼近110萬輛。人們出行方式結構的改變。即機動車的擁有量和使用量的增加是一個城市機動化的特征體現(xiàn)。城市人口不斷的膨脹增多，城市規(guī)模不斷的擴大，對交通的需求只增不減。機動車越來越多，而如果道路數(shù)量以及形式還是保持著不變的容量，我們毋庸置疑的將面對擁堵的交通問題，高架交通體系無疑是較為有效的解決此問題的方法之一。

（二）濟南市高架路的規(guī)劃與分布

近年來，濟南各個方面得到了大力發(fā)展，交通行業(yè)也不例外。為了保證城市安全健康的發(fā)展運行這就要求不斷優(yōu)化城市基礎設施以及交通系統(tǒng)。1998年10 月1日，順河高架路竣工通車標志著濟南擁有了第一條高架路。隨后的一二十年間，北園高架、二環(huán)東路高架、二環(huán)西路高架、工業(yè)北高架陸續(xù)建成，搭建了直通濟南城區(qū)“山字型”快速路的路網(wǎng)。近年來，濟南對于高架交通系統(tǒng)進入快速發(fā)展階段。為解決市區(qū)路網(wǎng)和外圍高速公路的高效連接，完善市區(qū)快速路網(wǎng)，緩解市區(qū)交通壓力，濟南市有關部門在制定中長期規(guī)劃時，初步考慮在市區(qū)構建“一環(huán)二橫四縱”的“高快一體”路網(wǎng)布局。根據(jù)規(guī)劃方案，“一環(huán)”指繞城高速公路；“二橫”即北園高架路及其延長線、二環(huán)南路及其延長線；“四縱”即二環(huán)西路高架路及其南延線、順河高架路及其南延線、二環(huán)東路高架路及其延長線和鳳凰路及其延長線。

二、濟南市道路交通擁堵情況及治理分析

（一）濟南市道路交通擁堵情況

2017年1月10日，高德地圖聯(lián)合數(shù)家權威機構正式發(fā)布《2016年度中國主要城市交通分析報告》，報告公布了 2016 年度全國擁堵城市前60名城市排名，其中，濟南市、哈爾濱市、北京市位居擁堵城市前三名，重慶、貴陽緊隨其后。濟南市作為 2016年度全國堵城之首，高峰擁堵延時指數(shù)達到了2.173，即濟南市民高峰時段駕車出行的通勤要花費比暢通時間下的2.173 倍的時間才能到達目的地，而且高峰時段的平均車速只有19.89公里/小時。報告還分別對早晚高峰時間各城市擁堵延時指數(shù)作了統(tǒng)計，濟南市的擁堵延時指數(shù)排名也在前兩位。早高峰的擁堵延時指數(shù)2.05（位居第二位，第一位為哈爾濱指數(shù)為2.1），晚高峰的擁堵延時指數(shù)2.29（位居第一位）。

2018年1月19日，高德地圖聯(lián)合交通運輸部科學研究院、阿里云發(fā)布了《2017年度中國主要城市交通分析報告》，報告顯示，從2017年中國十大堵城的分布來看，濟南以2.067的高峰擁堵延時指數(shù)再度成為中國堵城排行榜第一名，北京、哈爾濱、重慶、呼和浩特、廣州、合肥、上海、大連、長春躋身前十。2017年主要城市擁堵情況整體回落到2015年，同比2016年78個城市擁堵持平或下降，全國城市擁堵趨勢下降。其中，從2017年度中國堵城排行榜來看，雖然年度首堵歸屬濟南，但其擁堵程度較2016年基本持平并沒有惡化。

2019年1月18日，高德地圖聯(lián)合中國社會科學院社會學研究所、未來交通與城市計算聯(lián)合實驗室、阿里云等單位共同發(fā)布了《2018年度中國主要城市交通分析報告》，報告顯示，基于路網(wǎng)行程延時指數(shù)對監(jiān)測的50個城市進行對比分析，發(fā)現(xiàn)2018年是四年來路網(wǎng)高峰行程延時指數(shù)最低的一年，同比2017年全國近90%城市擁堵下降或持平。而通過該指數(shù)排名的中國堵城排行榜中，北京位列第一，廣州位列第二，濟南位列第七。假如一個濟南人要上35年班，他一生花在通勤上的時間為10360小時，這其中有4754小時是因為擁堵導致的。濟南2018年路網(wǎng)高峰行程延時指數(shù)都較以往有所改善，其中6月-12月降幅最大，而從24小時熱力圖可以看出，2018年不但早晚高峰擁堵有所下降，在平峰擁堵也有較大的改善，其中10：00-16：00已經(jīng)由原來的緩行逐漸向暢通轉變，19：00-20：00這段時間較以前也有很大的改變，說明濟南的晚高峰持續(xù)時間在縮短。高德地圖大數(shù)據(jù)分析團隊認為，濟南擁堵下降得益于城市的快速路成網(wǎng)以及交警部門的治理行動。

（二）濟南市高架路擁堵情況

選取北園高架，順河高架和二環(huán)東高架進行調查研究，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)四周內：

（1）北園高架17天擁堵54次，擁堵時間主要集中在工作日的早高峰和晚高峰，非工作日的下午4點到5點，擁堵的主要原因為早晚高峰出行車輛集中駛入高架路交通量飽和，北園高架路西向南轉二環(huán)東路高架路匝道是影響交通的瓶頸，非工作日由于婚慶車隊及突發(fā)事故對高架交通影響較為突出；（2）順河高架12天擁堵25次，擁堵時間主要集中在工作日的早高峰和晚高峰，及上午10點到11點，擁堵的主要原因為早晚高峰出行車輛集中駛入高架路交通量飽和，順和高架路玉涵立交南下口及西行車輛不暢易壓車，輕微交通事故或車輛故障短時間內造成流量飽和；（3）二環(huán)東路高架9天擁堵19次，擁堵時間主要集中在工作日的早高峰和晚高峰，擁堵的主要原因為早晚高峰出行車輛集中駛入高架路交通流量飽和，北園高架路西向南轉二環(huán)東高架路車輛與北向南通行車輛交匯，車流量增大易壓車，輕微交通事故或車輛故障短時間內造成流量飽和。

綜上所述，可以發(fā)現(xiàn)，造成高架路交通擁堵的主要原因可以概括為兩條：第一，早晚高峰出行車輛集中駛入高架路交通流量飽和；第二，交通事故造成流量飽和，短時間內壓車。

（三）道路擁堵治理分析

通過上述研究發(fā)現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象不容樂觀，尤其是上下班高峰期，不僅降低了城市效能而且加重了空氣污染，解決擁堵問題迫在眉睫，關于堵點的治理方案主要分為幾步：

（1）問題自動識別：基于數(shù)據(jù)底盤的交通運行監(jiān)測；（2）交通特征分析：基于數(shù)據(jù)底盤的數(shù)據(jù)挖掘；（3）治堵診斷分析：交通組織、信號優(yōu)化、誘導發(fā)布等治理手段；（4）優(yōu)化效果跟蹤評價：對改善舉措進行仿真評價、效果評估。

三、濟南市高架路發(fā)展建議

高架路對于一個城市的規(guī)劃而言，只能是一種“近視”的行為。城市高架路在短期內確實能夠立竿見影解決交通擁堵的問題，但是在一段時間后高架路又會變得不那么通暢了。在解決交通擁堵的問題上，我國應大力發(fā)展有大運載量的地下交通設施，比如地鐵、輕軌等，“寧鉆地下，不搶空間”，而不是急功近利地進行高架路的建設。

（1）當今，從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，環(huán)境的含義乃是“建成的環(huán)境”，建成后的高架橋就成為環(huán)境中的一大要素。在城市規(guī)劃中必須考慮適當?shù)夭鸬粢恍┙ㄖ?，盡量多留出一些空間，建造綠化帶，特別是在建筑物與道路間種植一些高大樹木。

（2）高架橋作為一個城市非常重要的基礎設施，除了緩解交通擁擠、改善交通狀況的基本功能外，其也是展現(xiàn)一個城市經(jīng)濟、技術實力和文化水平的窗口。由于高架橋梁為永久建筑，所以在政策建設初期，必須對橋梁方案設計和景觀規(guī)劃進行充分的研究，使其融入城市的整體文化內涵中。要設計一座美觀、合理、經(jīng)濟的城市高架橋，首先要有好的規(guī)劃，其次要有成功的方案，再加上建筑師們的參與和精心的設計、施工。

（3）從長遠角度來看，最好是盡量避免再建城市高架橋。不能為了眼前利益而破壞生態(tài)環(huán)境和城市和諧，要留下空間，不能見縫插針，力爭給城市居民營造一個安寧、舒適的生活環(huán)境。

四、結語

可以考慮把高架橋改造為橋上慢行系統(tǒng)、橋下快行系統(tǒng)，這樣做不僅在一定程度上緩解了高架橋交通擁堵，而且改善了高架橋環(huán)境，為行人和助動車使用者爭取了平等的路權，促使了沿線商業(yè)的發(fā)展繁榮，并創(chuàng)造了城市公共活動空間，促進了城市文化的交流和輻射。這種做法不僅保留了城市高架橋，更是發(fā)展了高架橋，此時的高架橋是綠色的、人文的和可持續(xù)的高架橋。

參考文獻

[1] 劉旭.濟南高架道橋下灰色空間景觀設計研究[J].碩士學位論文，2018.

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[3] 程晴晴.濟南市占道施工區(qū)域交通擁堵問題研究[J].中國人民公安大學碩士學位論文，2017.

[4] 2016年度中國主要城市交通分析報告.高德地圖，2017.

[5] 2017年度中國主要城市交通分析報告.高德地圖，2018.

[6] 2018年度中國主要城市交通分析報告.高德地圖，2019.

基金項目：項目來源：山東省軟科學計劃研究項目，項目名稱：山東省高架路交通擁堵治理研究，項目編號：2018RKB01367。

作者簡介：趙秀云（1985- ），女，山東協(xié)和學院專職教師，道路與鐵道工程專業(yè)，碩士研究生。