大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村：激活“第一資源”破題鄉(xiāng)村振興

史瑞

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，內(nèi)江市以“人才振興”為突破口，大力實(shí)施“大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”計(jì)劃，通過(guò)從引進(jìn)、培育、管理、服務(wù)四個(gè)方面著力，引導(dǎo)大學(xué)生到鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

功以才成，業(yè)由才廣。

習(xí)近平總書(shū)記指出，人才是第一資源。鄉(xiāng)村振興人才是關(guān)鍵，要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。隨著中央“頂層設(shè)計(jì)”的確立，各地紛紛吹響了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)角。

去年6月，內(nèi)江制發(fā)《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)》，其中一項(xiàng)關(guān)于鄉(xiāng)村人才引育的“5年計(jì)劃”引人矚目：每年培育引進(jìn)2200名、5年培育引進(jìn)1萬(wàn)名以上的大學(xué)生在鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)服務(wù)——“大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”計(jì)劃，成為內(nèi)江激活“第一資源”，以人才振興破題鄉(xiāng)村振興的路徑選擇。

問(wèn)題導(dǎo)向+精準(zhǔn)施策? 直擊需求“痛點(diǎn)”

去年，內(nèi)江市東興區(qū)郭北鎮(zhèn)圍繞鄉(xiāng)村振興在28個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村在人才上“缺口很大”，調(diào)研報(bào)告直陳“鄉(xiāng)村振興得益于人才振興卻受制于‘人”的尷尬現(xiàn)狀。

同樣的調(diào)研在內(nèi)江市級(jí)層面已多次展開(kāi)。在內(nèi)江市委組織部會(huì)同教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、衛(wèi)健等部門(mén)開(kāi)展的聯(lián)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人才的缺乏是當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。而這一現(xiàn)象背后反映的，正是鄉(xiāng)村振興中面臨的人才困境。

“聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)民生關(guān)切，把更多人才引向農(nóng)村。”聽(tīng)取調(diào)研匯報(bào)的內(nèi)江市委書(shū)記馬波提出了明確要求。在去年9月召開(kāi)的全市鄉(xiāng)村振興大會(huì)上，他又再次強(qiáng)調(diào)， “持續(xù)用力抓實(shí)人才建設(shè)，加大人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化本土人才培育，充分激發(fā)農(nóng)村現(xiàn)有人才活力”。

“大學(xué)生作為寶貴的人才資源，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、建成幸福美麗新村具有巨大作用?！眱?nèi)江市委常委、組織部部長(zhǎng)劉先偉表示，2017年底，四川下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)高校畢業(yè)生參加農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，支持高校畢業(yè)生發(fā)展新興業(yè)態(tài)自主就業(yè)等舉措，為內(nèi)江啟動(dòng)“大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”計(jì)劃提供了有力支撐。

聯(lián)合調(diào)研顯示，內(nèi)江鄉(xiāng)村存在“三類(lèi)”人才急缺的現(xiàn)狀：以公務(wù)員、農(nóng)村干部為主體的治理型人才;以鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師為主體的公共服務(wù)型人才;以涉農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體帶頭人為主體的引領(lǐng)型人才。

“社會(huì)治理、公共服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的‘關(guān)鍵點(diǎn)和‘著力點(diǎn)?！眲⑾葌?qiáng)調(diào)，“大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”計(jì)劃以問(wèn)題為導(dǎo)向，作出了精準(zhǔn)部署。每年至少為鄉(xiāng)村培養(yǎng)引進(jìn)2200名具有大專(zhuān)及以上文化程度的大學(xué)生，其中1000名到鄉(xiāng)村開(kāi)展公共服務(wù)、800名到鄉(xiāng)村開(kāi)展社會(huì)治理、400名到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，培養(yǎng)引進(jìn)1萬(wàn)名以上大學(xué)生在鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)服務(wù)，“基本形成一支規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要的大學(xué)生隊(duì)伍”。

“外引+內(nèi)育”? 雙向發(fā)力補(bǔ)短板

如何推進(jìn)“大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”計(jì)劃？?jī)?nèi)江采取“外引+內(nèi)育”雙向發(fā)力。

去年底，通過(guò)面向大學(xué)生公開(kāi)招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生，從天津醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校口腔科畢業(yè)的王魏琳進(jìn)入了威遠(yuǎn)縣新店中心衛(wèi)生院。醫(yī)院為她指派了經(jīng)驗(yàn)豐富的“一對(duì)一”指導(dǎo)老師。如今，她正在指導(dǎo)老師劉二春的帶領(lǐng)下熟悉業(yè)務(wù)，期盼著盡快上手工作。

同樣是響應(yīng)“大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”計(jì)劃，隆昌縣發(fā)改局大學(xué)生干部王莉主動(dòng)請(qǐng)纓，來(lái)到定點(diǎn)幫扶的雙鳳鎮(zhèn)天灣村擔(dān)任第一書(shū)記。近一年的工作讓她深深體會(huì)到，要為農(nóng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)，就得和村民站在一起，用心謀劃、用情交流、用力扶持。跑項(xiàng)目、找資金，修道路、搞產(chǎn)業(yè)，在她和村干部的帶領(lǐng)下，村里中藥材種植產(chǎn)業(yè)正連片壯大，后期的烘干、冷藏等延伸產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。

除了以面向大學(xué)生公開(kāi)招聘為主的政策引進(jìn)，內(nèi)江結(jié)合當(dāng)前選派第一書(shū)記和駐村干部、“三千干部進(jìn)農(nóng)村”幫扶行動(dòng)等“規(guī)定動(dòng)作”，從機(jī)關(guān)選派年輕大學(xué)生到鄉(xiāng)村，探索人才的柔性引進(jìn);依托大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，選拔大學(xué)生到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索人才的引進(jìn)平臺(tái)。

“政策引進(jìn)、平臺(tái)引進(jìn)、柔性引進(jìn)，構(gòu)成了內(nèi)江人才外引的三大舉措?！眱?nèi)江市委組織部副部長(zhǎng)、市委黨建辦主任黃煥燃介紹說(shuō)，在人才外引的同時(shí)，不斷加強(qiáng)人才內(nèi)育的力度。

方軍是資中縣釬子墳村后備干部，通過(guò)“大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”計(jì)劃，開(kāi)展人才的自主培養(yǎng)，高中文化的方軍正積極參加在職學(xué)習(xí)，努力獲取行政管理大專(zhuān)學(xué)歷，進(jìn)行“學(xué)歷升級(jí)”?！爸灰〉脤W(xué)歷證書(shū)，學(xué)費(fèi)全部由政府報(bào)銷(xiāo)?！狈杰娬f(shuō)。

按照計(jì)劃，自主培養(yǎng)主要集中于村干部群體，內(nèi)江每年至少要支持和鼓勵(lì)450名村干部（后備干部）通過(guò)電大、函授等方式獲得大專(zhuān)及以上學(xué)歷。

而在人才內(nèi)育方面，內(nèi)江還有“大招”。2016年底，內(nèi)江啟動(dòng)了聚焦本土人才培育的“農(nóng)村家庭能人”培養(yǎng)計(jì)劃，在鄉(xiāng)村振興背景下，“農(nóng)村家庭能人”培養(yǎng)計(jì)劃提檔升級(jí)，并與“大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”計(jì)劃統(tǒng)籌實(shí)施。如今，“能人培養(yǎng)目標(biāo)”已瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村急需的“治理型能人”“技能型能人”“引領(lǐng)型能人”。

“外引+內(nèi)育”對(duì)應(yīng)著人才的“輸血+造血”，成為內(nèi)江鄉(xiāng)村人才振興的“一對(duì)翅膀”。

用好+留住? 打好人才建設(shè)“下半場(chǎng)”

資中縣騮馬鎮(zhèn)劉家廟村有肉兔養(yǎng)殖的傳統(tǒng)，但由于是分散養(yǎng)殖，更缺乏懂技術(shù)、善營(yíng)銷(xiāo)的人才，肉兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度停滯不前。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生廖美輝利用自己所學(xué)的畜牧知識(shí)創(chuàng)辦養(yǎng)兔場(chǎng)，帶領(lǐng)村民集中發(fā)展肉兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，義務(wù)為村民傳授養(yǎng)兔知識(shí)，成了村里的致富帶頭人。

通過(guò)“大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”計(jì)劃，內(nèi)江培育引進(jìn)了4627名有知識(shí)、有熱情、有夢(mèng)想的大學(xué)生扎根鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村成為他們追逐理想、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的“大課堂”。劉先偉指出，在鄉(xiāng)村實(shí)踐過(guò)程中，這些青年人才逐漸被培育成為懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興“生力軍”，“他們用青春揮灑的汗水正讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”。

為了留住人才，內(nèi)江也是千方百計(jì)打出了“組合拳”。《內(nèi)江市“大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”干事創(chuàng)業(yè)服務(wù)扶持政策清單》 《內(nèi)江市大力促進(jìn)大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》等制度相繼出臺(tái);落實(shí)住房及補(bǔ)貼、提高經(jīng)濟(jì)待遇;公務(wù)員、事業(yè)單位招錄中向鄉(xiāng)村人才傾斜;職稱(chēng)評(píng)定提高實(shí)踐能力和基層工作年限權(quán)重……

從創(chuàng)業(yè)環(huán)境到生活環(huán)境，再到成長(zhǎng)環(huán)境，政策“禮包”接連不斷，? 而各級(jí)干部也注重打情感留人的“王牌”，關(guān)心關(guān)愛(ài)培養(yǎng)引進(jìn)人才的實(shí)際困難和家庭生活。在強(qiáng)化人才激勵(lì)保障方面，內(nèi)江“干貨”盡出，很是“走心”。（責(zé)編/蔣筱青）