世行新當(dāng)家的選“邊”困惑

溫憲

4月9日，第十三任世界銀行行長(zhǎng)戴維·馬爾帕斯正式上任，任期5年。此前，這個(gè)職位由誰接任曾引得整個(gè)世界議論紛紛，因?yàn)檫@是世界銀行。沾上“世界”二字，當(dāng)家人難免引來矚目。

世界銀行成立于1945年，1946年6月開始運(yùn)轉(zhuǎn)，是二戰(zhàn)后國(guó)際秩序標(biāo)志性機(jī)構(gòu)：總部設(shè)在美國(guó)首都華盛頓，美國(guó)在世界銀行中出錢最多，權(quán)重最大，當(dāng)家人也是美國(guó)人。由1956年3月8日出生在密歇根州北部的馬爾帕斯出任此職，延續(xù)了這個(gè)傳統(tǒng)做法。作為唯一人選，世界銀行執(zhí)行董事會(huì)一致批準(zhǔn)馬爾帕斯出任新職。一切看起來都是如此順理成章。

但略一深究，理所當(dāng)然的背后并非風(fēng)平浪靜。馬爾帕斯的前任是韓裔美籍人金墉。2012年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提名金墉出任此職。2016年9月27日，金墉獲得連任，新任期從2017年7月1日開始。然而，今年1月，距完成任期還有3年多的金墉突然提出辭職，但對(duì)辭職原因未做過多解釋。不明說肯定有不便處。在特朗普的治下，奧巴馬任命的人不會(huì)干得很舒暢，不如干脆離去。

用自己的人，這是美國(guó)政壇的鐵律。特朗普2016年競(jìng)選總統(tǒng)之時(shí)，馬爾帕斯擔(dān)任其經(jīng)濟(jì)顧問，并為其籌集資金，可謂鞍前馬后。曾任財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)副部長(zhǎng)的馬爾帕斯對(duì)世界銀行等國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)多有批評(píng)，稱世界銀行貸款并沒有給予最需要的國(guó)家。在他看來，有189個(gè)成員國(guó)、員工來自170多個(gè)國(guó)家、在130多個(gè)地方設(shè)有辦事處、有下屬5個(gè)機(jī)構(gòu)的世界銀行，工作人員冗余、薪水過高、效率低下。察言觀色，一拍即合。對(duì)過了眼神，絕對(duì)是自己人。何況馬爾帕斯的妻子阿黛爾還是紐約曼哈頓地區(qū)共和黨主席。難怪特朗普在提名馬爾帕斯時(shí)稱：“我確信沒有比他更好的人選來領(lǐng)導(dǎo)世界銀行。”

馬爾帕斯對(duì)特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的執(zhí)政理念心領(lǐng)神會(huì)。論及今后在世行的工作，他曾說：“要確?？沙掷m(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和受資助項(xiàng)目的質(zhì)量，透明度至關(guān)重要?！辈⒄f“那些鼓勵(lì)創(chuàng)新和自由市場(chǎng)、稅負(fù)更低、監(jiān)管負(fù)擔(dān)更輕、匯率穩(wěn)定的國(guó)家，往往能更快地消除貧困”。無論是“透明度”，抑或是“自由市場(chǎng)”云云，其潛臺(tái)詞均為美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。今后，在向誰貸款等問題上，很可能是“說你行你就行、不行也行，說你不行你就不行、行也不行”。

世界銀行集團(tuán)是一個(gè)獨(dú)特的全球性合作伙伴，其使命是共同致力于尋求在發(fā)展中國(guó)家減少貧困和建立共享繁榮的可持續(xù)之道。馬爾帕斯2017年便公開批評(píng)全球主義和多邊主義已“走得太遠(yuǎn)”，對(duì)他來說最大的挑戰(zhàn)是如何平衡世行使命與他信守的“美國(guó)優(yōu)先”。

歲月即將邁入21世紀(jì)第三個(gè)十年。較之世行建立之初，這個(gè)世界變化太大了。在減少貧困的道路上，世界上人口最多的中國(guó)正在進(jìn)行著前所未有的勠力攻堅(jiān)，也正在通過“一帶一路”倡議為整個(gè)世界提供共享繁榮的機(jī)遇。

新的世界對(duì)于“全球性合作”有著更為迫切的必然要求。真正意義上的“全球性合作”是人類歷史上從未有過的新課題，其進(jìn)程勢(shì)必艱難。世界銀行的新當(dāng)家肩負(fù)重任，歷史也將對(duì)他如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)做出評(píng)判。