林木良種基地檔案工作存在的問題及對策

任光宇，陳愛桃，王桂鑫

（河北省木蘭圍場國有林場管理局，河北 圍場 068450）

林木良種基地檔案工作存在的問題及對策

任光宇，陳愛桃，王桂鑫

（河北省木蘭圍場國有林場管理局，河北 圍場 068450）

國家對林木良種基地的投入不斷加大，給良種基地發(fā)展帶來前所未有的機遇，生產(chǎn)、科研、良種推廣利用等方面都邁上歷史新臺階，成效顯著。但良種基地檔案工作一直處于薄弱環(huán)節(jié)，仍然存在著重視程度不夠、無章可循、基礎設施落后、人才匱乏等問題。該文提出加強領導重視、統(tǒng)一規(guī)范制度、加強設施建設、注重人才培養(yǎng)等建議，切實推進林木良種基地檔案工作。

良種基地；檔案管理；基地建設

我國林木良種繁育事業(yè)經(jīng)40余年的發(fā)展，積累了豐碩的成果。尤其是2009～2012年先后確定了224處國家級重點林木良種基地，并給予了大力的資金投入，良種基地的建設、發(fā)展迎來了新的機遇，對檔案工作也提出了更高的要求。2011年5月出臺的《國家重點林木良種基地管理辦法》中要求良種基地“檔案資料齊全且保存完整”，并在“第十條國家重點林木良種基地的主要任務”中要求“建立完善各項管理制度，建立健全各類生產(chǎn)經(jīng)營和管理檔案及信息數(shù)據(jù)庫”。2015年12月，國家林業(yè)局通報了第一批國家重點林木良種基地考核結(jié)果，六大成果顯著：管理水平明顯提高、生產(chǎn)良種能統(tǒng)一調(diào)度、種質(zhì)資源收集有序開展、基礎設施建設得到改善、科技支撐專家合作良好、機構和制度建設比較健全。但仍然存在諸多的問題亟待解決，檔案工作就在其列。

1 當前林木良種基地檔案工作存在的主要問題

1.1 重視程度不夠，檔案工作被邊緣化

檔案工作伴隨良種基地建設發(fā)展的一系列過程，從生產(chǎn)、科研、選育到良種推廣等等，有著舉足輕重的地位[1]。然而，由于歷史的、物質(zhì)的多方面原因，多數(shù)良種基地只重視生產(chǎn)、科研等重頭戲，而忽略了與之緊緊伴隨的檔案工作。大量的基礎數(shù)據(jù)沒有得到及時的、全面的收集與整理。各級評估、考核和監(jiān)督工作大多注重生產(chǎn)、科研成果，未將相關的資料列為重點?；貨]有設置專兼職的檔案員，不重視檔案人員的培訓與業(yè)務提高。

1.2 檔案種類繁多，雜亂，無章可循

良種檔案工作涉及良種基地工作的方方面面，品類繁多，區(qū)別于一般的林業(yè)檔案。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，多數(shù)良種基地積累了豐富的數(shù)據(jù)、資料，但雜亂，散漫，管理混亂[2]。有領導則按個人意愿強加檔案管理方式、方法，使檔案工作無所適從。全國良種基地檔案工作指導也是遍地開花、各自為戰(zhàn)，尚未形成統(tǒng)一規(guī)范。給國家級、省級的評估、考核工作帶來諸多不便。江西省就在2013年出臺了《江西省林木良種基地專業(yè)檔案建立與管理規(guī)范（試行）》；黑龍江省在2011年5月通過了《林木良種基地技術檔案》即DB23/T016-2011地方標準，取代了1989年的舊版。河北省則規(guī)定林木良種基地檔案應分為文書、業(yè)務、基建、儀器設備、會計、聲像和實物7個方面[3]。在電子檔案管理方面也存在缺口，沒有一套統(tǒng)一的林木良種基地檔案管理軟件可供使用，文本，電子表格存儲花樣繁多，亂象橫生。有的基地將林木良種基地檔案融入一般林業(yè)檔案系統(tǒng)管理，重新錄入，耗時、費力。全國林木良種基地檔案管理亟需一部國標出臺，一套專門的系統(tǒng)軟件也必不可少。

1.3 檔案工作基礎設施建設落后

多數(shù)林木良種基地基礎設施建設落后，沒有專門防潮、防火、防曬、防蟲鼠的檔案室，檔案柜，更沒有配備專門的電腦，打印機、復印機、掃描儀、照（攝）相機、移動存儲器等儀器設備[4]。大部分的基地都位于山區(qū)，交通、通訊條件落后，沒有網(wǎng)絡，網(wǎng)站無法及時更新，無法實現(xiàn)信息資源及時更新與共享。一定程度上也影響了檔案人員業(yè)務知識的學習與提高。

1.4 檔案工作無專門人員，人才匱乏

由于歷史、制度等原因，多數(shù)良種基地不重視檔案工作，沒有設置專門的檔案管理人員，有的由場、局檔案員兼任，有的則由生產(chǎn)技術人員兼任。致使良種檔案不能及時，全面收集、歸檔。檔案人員缺乏良種檔案知識背景，缺少必要檔案知識培訓、學習，相關知識得不到及時更新、提高。不能夠?qū)阡浻霉ぷ魅藛T也是人才缺乏的一個原因。另外，基地領導、管理者、檔案人員頻繁調(diào)動，人員不穩(wěn)定，大大影響了檔案工作的連續(xù)性。

2014年，國家林業(yè)局在開始對國家級重點林木良種基地考核伊始，《國家重點林木良種基地考評表》中對林木良種基地的檔案工作提出明確要求：技術檔案管理制度健全，數(shù)據(jù)資料（配置圖、生產(chǎn)記錄、調(diào)查數(shù)據(jù)、照片等資料清楚，保存完整，裝訂成冊）完善，并有專人管理（5分），數(shù)據(jù)資料基本完善（2分），不完善或未建立檔案的（0分）。而信息化建設方面也要求：檔案電子化，及時錄入和更新國家重點林木良種數(shù)據(jù)庫（5分），數(shù)據(jù)錄入不完整，更新不及時（2分），未錄入、未更新國家重點技術良種基地數(shù)據(jù)庫（0分）。

2 提高檔案工作管理水平對策探討

2.1 積極主動從根本上重視檔案工作

從上級部門到基層單位，要從根本上認識良種檔案及檔案工作的意義、緊迫性與重要性，轉(zhuǎn)變老舊思想、觀念、將檔案工作提上領導議事日程，列入年度、階段、規(guī)劃考核內(nèi)容[5]，建立健全制度保障；設立專門人員，并對檔案工作人員進行必要的教育，提高其思想覺悟，增強他們的責任心與擔當。

2.2 建立健全規(guī)范制度，使檔案工作者有的放矢

相關部門，領導要從全局出發(fā)，盡快組織專家、學者及一線工作人員對檔案工作建言獻策，盡快出臺一部可供全國檔案工作者學習、參考、使用的統(tǒng)一規(guī)范，并詳細、具體的規(guī)定每一部分檔案數(shù)據(jù)的填寫及錄入要求，讓檔案工作有章可循。同時，也亟需開發(fā)一套專門的林木良種檔案管理系統(tǒng)軟件，讓良種檔案錄入、管理規(guī)范化、科學化。另外，建立一部完善的考核標準也是必要的。

2.3 加強基礎設施建設

林木良種基地不能只著眼于眼前的利益，忽略了檔案工作設施、設備的必要性，要摒棄得過且過的老舊思想，轉(zhuǎn)變觀念，把檔案工作設施建設提上日程，劃撥必要的資金予以支持。從長遠的角度出發(fā)，克服困難，多方協(xié)商，盡快完善基礎設施建設。除了必要的儀器設備，信息化建設也是重頭戲。

2.4 注重人才培養(yǎng)

首先，要提高對檔案工作人員的認識與待遇，拋棄認為檔案人員可有可無的錯誤觀念，組織培養(yǎng)專門的檔案人才，盡快解決其編制，使他們沒有后顧之憂；其次，要不斷加強對檔案人員的再教育、再學習、再培養(yǎng)，給予足夠的培訓、學習機會，使他們的知識體系得到及時的更新與提高；再次，要盡力保證工作人員的穩(wěn)定性與連續(xù)性，減少檔案工作的波動性。最后，強化專門人才的吸收也是必要的輔助手段。

［1］王莉.林木良種基地技術檔案的建立與管理［J］.遼寧林業(yè)科技，1993（5）：61-63.

［2］歐斌.林木良種基地專業(yè)檔案的建立與管理［J］.江西林業(yè)科技，1992（4）.

［3］王印肖，徐秀琴，魏建秋.河北省林木良種基地建設與管理對策［J］.河北林業(yè)，2008（5）：23-26.

［4］韓春梅.基層林木良種基地的檔案管理［J］.中國林業(yè)，2012（3）.

［5］曹穎.關于如何加強林木良種基地檔案的思考［J］.防護林科技，2014（增刊）：54-55.

The Problems and Countermeasures of Archives work in the Base of Forest Tree Breeding

REN Guang-yu，CHEN Ai-tao，WANG Gui-xin
（Hebei Province Mulan Boddock State-owned Forest，Weichang 068450）

The state's investment in the breeding base of forest trees has been increasing,which has brought unprecedented opportunities for the development of improved seed base.The production,scientific research and the promotion and utilization of fine varieties are on a new stage of history.However,the work of the seed base archives has been in a weak link,and there are still many problems,such as:the degree of attention is not enough,there is no chapter to follow,the infrastructure is backward,the lack of qualified personnel,and so on. This paper puts forward some suggestions on how to strengthen the leadership,standardize the system,strengthen the construction of facilities,and pay attention to personnel training.Effectively promote the work of forest seed base archives.

Forest tree fine variety bases；Archives management；Base construction

G275.9

A

1002-3356（2017）01-0057-02

2016-12-21

任光宇（1978-），女，主要從事森林經(jīng)營、造林、良種基地以及檔案管理工作。