聚焦全國兩會：代表、委員共商治水大計

水利部部長鄂竟平：防汛不能掉以輕心 下決心解決農村人口飲水難問題

3月12日，十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議，水利部部長鄂竟平在“部長通道”接受采訪。鄂竟平表示，今年氣象水文年景總體偏差。夏天降雨南多北少，極端天氣事件有可能偏多，水旱災害偏重。長江今年有可能發(fā)較大的洪水，特別是中下游。因此，今年防汛更不能掉以輕心，要更加兢兢業(yè)業(yè)、如履薄冰。我們要超前備汛，寧可十防九空，絕不一次放松。水利部將按照習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災理念，按照新的職能，突出強化三個方面的工作：第一，突出強化洪水的預測預報和預警工作。努力延長預報期，提高預報精度。第二，突出抓好水利工程的運行管理和優(yōu)化調度。靠國家98000多座水庫、98個國家級蓄滯洪區(qū)和30多萬公里堤防，抗御洪水，減少災害損失。第三，突出做好與應急管理部等部門的協(xié)調協(xié)作，統(tǒng)一步伐、合力抗洪。盡最大的努力實現(xiàn)江河安瀾、人民安寧。

鄂竟平介紹，目前我國已經建立起比較完整的農村供水體系，可以服務9.4億農村人口，自來水普及率已經達到81%，基本上實現(xiàn)了農村全覆蓋，成就顯著。但是隨著經濟社會的發(fā)展，這幾年也出現(xiàn)了一些新的問題，如農村供水水源地的來水不斷減少、供水保障率下降以及水污染等問題。

對于存在的問題，鄂竟平表示，水利部要重點做四件事。第一，按照國務院部署，中央地方財政都出錢，并且吸引社會資本，抓緊提升改造現(xiàn)有供水工程設施，以提高農村供水工程的保證率和水源地的供水保證率。第二，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部，對農村水源地開展整治和保護。第三，強化工程的運行管理，要健全管理機構，規(guī)范管理制度，落實運行經費。第四，要壓實責任制。按照省區(qū)負總責、市縣抓落實的基本原則，壓實地方政府的主體責任、水利部門的監(jiān)督責任和運行管理單位的管護責任。為了壓實這個責任，今年水利部要開展大規(guī)模暗訪，至少要暗訪3000個村莊。同時開通舉報通道，以實現(xiàn)強力監(jiān)管和問責。

全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)副主席邊發(fā)吉：保護好華北平原生態(tài)“晴雨表”

建議設立統(tǒng)籌京冀晉白洋淀上游河道治理、水資源管理、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復一體化的領導機構，以河湖長制為依托，強化流域跨行政區(qū)黨政聯(lián)合工作機制和部門聯(lián)動機制，加強各領域政策措施之間的統(tǒng)籌協(xié)調和綜合配套，各級各地相關部門定期會商、信息溝通共享，針對水量與水質問題，實現(xiàn)流域內外補水結合、地表水與地下水齊抓，生產生活生態(tài)需水系統(tǒng)化統(tǒng)籌。另外，創(chuàng)新白洋淀上游河道生態(tài)治理機制，建立水資源統(tǒng)一調配制度，改進上游水庫調度運用機制，從防洪、灌溉蓄水為主調整為生產生活生態(tài)安全并重，加強全流域生態(tài)需求風險統(tǒng)籌管理，注重制度推進、區(qū)域管理、規(guī)劃實施上的銜接。

全國人大代表、江蘇省水利廳廳長陳杰：

水污染防治要精準發(fā)力

江蘇省高度重視水污染防治，省委書記婁勤儉、省長吳政隆擔任省級總河長，省級河湖長帶頭巡河，推動全省水環(huán)境狀況持續(xù)改善。水污染防治的目標任務已經明確，下一步就是要在精準治污上發(fā)力。充分發(fā)揮河湖長作用，圍繞打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，一手抓水污染防治，一手抓河湖水域岸線整治;找準水污染成因，把減氮降磷作為主攻方向;把準水污染對策，把綠色發(fā)展作為水污染治理的根本，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，推動生活方式和消費模式向綠色低碳轉變。

全國人大代表、河南省水利廳廳長孫運鋒：

整體謀劃? 統(tǒng)籌推進黃河生態(tài)建設

水少、沙多、水沙關系不平衡是黃河的基本特征，黃河生態(tài)建設面臨水資源供需矛盾尖銳、水沙調控體系不完善、下游灘區(qū)防洪保安與經濟社會發(fā)展矛盾突出、生態(tài)保護和治理修復任務艱巨等困難和問題。治黃需要國家層面加強頂層設計、整體謀劃、上下游統(tǒng)籌。對河南而言，力爭今年開工建設小浪底南北岸灌區(qū)、趙口引黃二期、西霞院輸水及灌區(qū)工程、黃河下游貫孟堤擴建工程和引黃調蓄工程，推進灘區(qū)調蓄工程建設，實施黃河及黃河故道生態(tài)廊道建設，全面緩解黃河水資源供需矛盾，改善黃河水沙調控體系，提高灘區(qū)防洪保安標準。

全國政協(xié)委員、水利部長江委總工程師仲志余：把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置

習近平總書記的講話體現(xiàn)了他在生態(tài)文明建設方面的重要思想，具有很強的延續(xù)性。對于我們水利行業(yè)來說，就是要繼續(xù)學習貫徹總書記治水重要講話精神，領會“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的十六字治水方針。在當前長江經濟帶的發(fā)展上，要以水為載體做好水資源保護、水生態(tài)修復和水環(huán)境治理，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。

全國政協(xié)委員、水利部水利水電規(guī)劃設計總院副院長李原園：久久為功 不斷推進生態(tài)文明建設

習近平總書記在內蒙古代表團強調的關于加強生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力的意見非常重要。針對內蒙古這樣一個地跨西北、華北、東北，水資源緊缺、生態(tài)脆弱的地區(qū)，提出了堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總要求，有很強的針對性，同時具有很強的指導性，對于保障生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，對于全國生態(tài)文明建設具有重要意義?？倳浱岢鲆３旨訌娚鷳B(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，就是要始終堅持把生態(tài)優(yōu)先放在戰(zhàn)略位置。我國不少地區(qū)新老水問題多發(fā)頻發(fā)，生態(tài)脆弱，對人的經濟社會開發(fā)活動非常敏感。我們必須將人類活動控制在環(huán)境承載力范圍內，堅持不斷地調整人的行為、糾正人的錯誤行為，久久為功，不斷推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

全國政協(xié)委員、水利部松遼委副總工程師李和躍：配置調度好流域水資源 保護好呼倫湖周邊環(huán)境

習近平總書記在內蒙古代表團參加審議時著重講了生態(tài)環(huán)境保護，還提到要抓好內蒙古呼倫湖、烏梁素海等湖泊的生態(tài)綜合治理，這與我們水利工作的關系非常密切。呼倫湖位于松遼流域，由于自然氣候變化及周邊人為活動的影響，其水生態(tài)水環(huán)境亟須治理，為此需要配置調度好海拉爾河流域的水資源，保護好呼倫湖周邊環(huán)境，以此落實總書記的指示。同時，內蒙古西遼河的水資源短缺、斷流問題也不能回避，需要不斷平衡經濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的關系，讓流域有限的水資源向生態(tài)傾斜。

全國人大代表、天津市水務局副總工程師周潮洪：建議實施生態(tài)補償機制

通武廊地區(qū)是京津冀三地的交界處，目前水污染比較嚴重，個別企業(yè)存在偷排污水的情況，上游水受到污染流到天津，也導致天津水污染。希望在通武廊地區(qū)建立水污染、水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)一標準，實現(xiàn)信息共享，共同治理突發(fā)水污染事件。另外，建議實施生態(tài)補償機制，如果上游水合格，下游給上游補償，如果上游水污染，上游給下游補償，上下游協(xié)作共同治理。此外，建議成立京津冀水污染協(xié)同治理基金，用于三地水污染治理以及突發(fā)事件的處理。