凝心聚力真抓實(shí)干 推動全區(qū)疾控工作再上新臺階

2019年，全區(qū)疾病預(yù)防控制工作要以人民健康為中心，以規(guī)劃和專項(xiàng)行動為抓手，聚力抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，充分發(fā)揮黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮重大疾病防治協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)部門協(xié)作，加大社會動員，推動各項(xiàng)防控措施落地見效，力爭全面實(shí)現(xiàn)疾控工作“兩年上臺階”目標(biāo)，為“三年大發(fā)展”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

聚焦責(zé)任目標(biāo)，深入推進(jìn)八大行動

第一，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)傳染病防治攻堅(jiān)行動。繼續(xù)保持對鼠疫防控工作的高壓態(tài)勢。重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測檢測、宣傳教育和保護(hù)性滅鼠等綜合防控措施，開展鼠疫PCR檢測和無人機(jī)疫源地踏查工作，實(shí)現(xiàn)各盟市和57個鼠疫疫源地旗縣全覆蓋。加強(qiáng)結(jié)核病防治工作，不斷加強(qiáng)結(jié)核病篩查管理，把耐多藥結(jié)核病防治工作擺在突出位置，堅(jiān)持篩查與防治并重。提高布病防控水平，完成布病信息化管理平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)布病全程管理，強(qiáng)化對布病患者的早診早治和規(guī)范治療。推進(jìn)布病、結(jié)核病“防、治、管”三位一體的無縫銜接，實(shí)現(xiàn)“三位一體”防病模式的旗縣全覆蓋。強(qiáng)化艾滋病防治工作，加強(qiáng)艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化對重點(diǎn)人群的干預(yù)與檢測，全面啟動定點(diǎn)醫(yī)院檢測咨詢、診斷治療“一站式”服務(wù)，實(shí)施應(yīng)治盡治，提高治療效果。豐富宣傳形式，擴(kuò)大宣傳受眾群體，提高宣傳針對性和知曉率，將疫情繼續(xù)控制在低流行水平。

第二，持續(xù)開展免疫規(guī)劃“回頭看”專項(xiàng)行動。做好法律法規(guī)宣傳貫徹，認(rèn)真落實(shí)疫苗管理各項(xiàng)制度。強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)防接種信息化建設(shè)，提高預(yù)防接種規(guī)范管理水平，實(shí)現(xiàn)疫苗出入庫電子管理、冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)時監(jiān)控、疫苗接種預(yù)約、疫苗過期提醒、數(shù)據(jù)實(shí)時統(tǒng)計、信息資源共享。加強(qiáng)預(yù)防接種服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)預(yù)防接種門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)化預(yù)防接種工作流程，提高預(yù)防接種的服務(wù)水平。全面實(shí)施冷鏈能力提升工程，全區(qū)103個旗縣（市區(qū)）疾控中心冷庫、疫苗冷藏車配備要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)配備要達(dá)到100%。啟動實(shí)施預(yù)防接種質(zhì)量提升年活動，深入推進(jìn)疫苗管理專項(xiàng)整治行動，通過縣級普查、市級復(fù)查、省級抽查，全方位、立體式、無死角全面排查預(yù)防接種點(diǎn)的管理漏洞和隱患。推進(jìn)預(yù)防接種異常反應(yīng)商業(yè)保險補(bǔ)償工作，逐步建立政府、疫苗企業(yè)和家庭責(zé)任風(fēng)險共擔(dān)的預(yù)防接種異常反應(yīng)保險補(bǔ)償機(jī)制。

第三，深入推進(jìn)慢性病防治和全民健身普及行動。深入推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，打造精品示范區(qū)、亮點(diǎn)示范區(qū)，建立長效機(jī)制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級慢病示范區(qū)旗縣全覆蓋。扎實(shí)開展慢病監(jiān)測工作，實(shí)施好心血管疾病、腦卒中、癌癥、窩溝封閉等重大慢病防治項(xiàng)目，做好防治適宜技術(shù)推廣。深入開展全民健身普及行動，擴(kuò)大”三減三健”全民健身行動的影響力，讓健康的生活方式深入百姓、深入人心。推進(jìn)落實(shí)國民營養(yǎng)計劃，以兒童青少年、孕產(chǎn)婦和老年人為重點(diǎn)人群，以肥胖、營養(yǎng)不良等營養(yǎng)性疾病防控為重點(diǎn)任務(wù)，做好營養(yǎng)改善工作，提升我區(qū)國民營養(yǎng)水平。

第四，不斷推進(jìn)疾控能力提升和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動。優(yōu)化防控機(jī)制，建立健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化各級疾控機(jī)構(gòu)的任務(wù)分工，優(yōu)化疾病防控流程。提升檢測能力，不斷加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力、水質(zhì)檢測能力，全區(qū)平均檢測項(xiàng)目達(dá)到20項(xiàng)以上。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善盟市、旗縣疾控中心的編制管理，優(yōu)化資源配置，堅(jiān)持疾控中心公益屬性，科學(xué)合理設(shè)置崗位，優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化績效管理，積極探索建立良好的績效管理體系，穩(wěn)妥推進(jìn)人事薪酬制度改革，不斷調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員積極性。加快信息化建設(shè)，加快自治區(qū)級和盟市級疾控信息平臺建設(shè)，促進(jìn)疾控業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度融合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+疾控”建設(shè)和應(yīng)用，將服務(wù)范圍延伸至居民群眾。

第五，繼續(xù)深化嚴(yán)重精神障礙綜合管理提升行動。強(qiáng)化患者規(guī)范管理，繼續(xù)做好患者登記報告、診斷治療、隨訪管理、康復(fù)護(hù)理等工作，提高規(guī)范管理率和規(guī)律服藥率。繼續(xù)推進(jìn)精神衛(wèi)生綜合管理示范區(qū)建設(shè)，突出強(qiáng)化基層多部門綜合治理，加強(qiáng)社區(qū)精神障礙康復(fù)站點(diǎn)建設(shè)，完善精神衛(wèi)生對口幫扶機(jī)制，提升基層精神衛(wèi)生服務(wù)能力。全面啟動社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，開展人群心理健康調(diào)查，認(rèn)真落實(shí)“四個一”工作任務(wù)，滿足群眾心理服務(wù)需求。

第六，大力實(shí)施地方病防治三年攻堅(jiān)行動。我區(qū)是全國地方病重病區(qū)之一，各地要成立地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺本地區(qū)攻堅(jiān)行動實(shí)施計劃，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，倒排工期，狠抓措施落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)消除地方病行動，鞏固深化地方病防治成果，確保2020 年如期實(shí)現(xiàn)消除和控制地方病危害的目標(biāo)。

第七，統(tǒng)籌推進(jìn)健康扶貧防病行動。繼續(xù)深化落實(shí)防病行動，落實(shí)好針對貧困地區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)的疾病預(yù)防控制措施，聚焦重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)傳染病防控攻堅(jiān)、預(yù)防接種規(guī)范管理、地方病防治三年攻堅(jiān)，疾控能力提升和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)重精神障礙服務(wù)管理鞏固提高，慢性病綜合防治與全民健身普及等專項(xiàng)行動，助力脫貧攻堅(jiān)。

第八，有效推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職能。進(jìn)一步明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疾病預(yù)防控制工作中的功能定位，依法履行傳染病、慢性病、食源性疾病、精神疾病等防治職責(zé)，落實(shí)人口出生和死亡監(jiān)測、健康教育和健康促進(jìn)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和衛(wèi)生應(yīng)急處置等任務(wù)。旗縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)置疾病預(yù)防控制科或公共衛(wèi)生科，統(tǒng)籌管理本單位承擔(dān)的疾病預(yù)防控制任務(wù)，安排辦公場所和設(shè)施，配足配強(qiáng)人員，落實(shí)資金保障。加強(qiáng)督查指導(dǎo)，重點(diǎn)督查醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科室設(shè)置、公共衛(wèi)生管理職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制和公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)情況，努力做到醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)公共衛(wèi)生工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)施、有責(zé)任、有考核。

圍繞中心工作，推動落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

第一，切實(shí)加強(qiáng)重大疾病防控。突出預(yù)防為主，在傳統(tǒng)的三級預(yù)防中更加注重一二級預(yù)防措施，采取綜合防控措施，努力讓群眾少生病、不生病。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、肝炎等傳統(tǒng)流行重大疾病的防治力度，堅(jiān)持因病施策、各個擊破，不斷降低疫情流行水平。對鼠疫、布病等傳染病，強(qiáng)化動物源頭治理，加強(qiáng)監(jiān)測和干預(yù)，減少人群發(fā)病可能。以癌癥、高血壓、糖尿病等為突破口加強(qiáng)慢性病綜合防治，強(qiáng)化早期篩查、早期發(fā)現(xiàn)和早期診治，推進(jìn)疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。

第二，有效推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生工作。各級衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)與教育等部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善學(xué)校衛(wèi)生管理工作各項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部分工協(xié)作機(jī)制，做到職責(zé)明晰、任務(wù)明確，形成合力。要以落實(shí)兒童青少年近視綜合防控工作為切入點(diǎn)，推動健康教育進(jìn)課堂，普及近視防控和健康用眼知識，開展兒童行為問題早期干預(yù)，統(tǒng)籌解決青少年中“小胖墩”“近視眼”數(shù)量多、流感疫情暴發(fā)多和學(xué)校結(jié)核病、艾滋病疫情上升等問題。積極協(xié)調(diào)教育行政部門，研究出臺學(xué)校衛(wèi)生室建設(shè)、校醫(yī)隊(duì)伍配備等政策，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生工作各項(xiàng)措施，有針對性地解決學(xué)生群體重點(diǎn)傳染病防治問題，努力實(shí)現(xiàn)托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校校醫(yī)配備全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，把學(xué)校衛(wèi)生隊(duì)伍建立起來，配齊配強(qiáng)。

第三，大力倡導(dǎo)健康文明生活方式。各地要建立健全健康教育體系，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，深入實(shí)施全民健康素養(yǎng)、全民健康生活方式、全民健身“三大行動”，大力開展健康中國行、健康促進(jìn)月、全民健康生活方式日等主題宣傳活動，采取日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合、主題宣傳與科普宣教互輔佐、傳統(tǒng)媒體與新媒體共同推進(jìn)的形式，積極傳播“三減三健”核心信息，提倡全民參與“減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼”活動。同步推進(jìn)適量運(yùn)動、戒煙限酒、心理平衡等全民健康行動。加大健康主題公園建設(shè)，大力開展全民健身運(yùn)動，提升全民健康素養(yǎng)，推動全民健身和全民健康深度融合。

第四，切實(shí)強(qiáng)化心理健康服務(wù)。各試點(diǎn)地區(qū)要做好精神衛(wèi)生綜合管理示范區(qū)建設(shè)和社會心理服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)的有效銜接，將社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)打造成精神衛(wèi)生綜合管理示范區(qū)的升級版。按照更加突出預(yù)防為主的方針，將服務(wù)人群由嚴(yán)重精神障礙患者向正常人群、亞健康人群、常見精神障礙和心理行為問題等人群拓展，努力滿足人民群眾心理健康服務(wù)的需求。

第五，有序推進(jìn)環(huán)境與健康工作。各地推進(jìn)環(huán)境健康工作要和生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合在一起，實(shí)化細(xì)化政策措施，落實(shí)部門聯(lián)防聯(lián)控措施。自治區(qū)疾控中心要在現(xiàn)有健康環(huán)境監(jiān)測評價工作基礎(chǔ)上，探索建立健康與環(huán)境風(fēng)險評估制度，采取有效措施預(yù)防和消除環(huán)境污染相關(guān)疾病，為群眾獲得健康、安全的環(huán)境提供支撐，協(xié)同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。