做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟文章 加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

史萬鈞

做優(yōu)做強現(xiàn)代能源經(jīng)濟，既是建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系的重要組成部分，也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時指出，“要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章做好，緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源資源綜合利用效率”?？倳浀膰谕袨榧涌炷茉唇?jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段提供了行動指南。自治區(qū)黨委十屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議對發(fā)展壯大現(xiàn)代能源經(jīng)濟作出了安排部署，為我市推進現(xiàn)代能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃了行動路徑。烏海市作為典型的能源資源型城市，做優(yōu)做強現(xiàn)代能源經(jīng)濟始終是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重。近年來，我市圍繞打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，主動把握能源技術(shù)革命新趨勢，立足資源比較優(yōu)勢，積極推動能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，為推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。烏海市在2017年度資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考核中被評為全國7個優(yōu)秀地區(qū)之一。

強化大項目支撐

延伸現(xiàn)代能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

牢固樹立“今天的項目就是明天的生產(chǎn)力”的認識，推動實施了一批體現(xiàn)新發(fā)展理念、契合高質(zhì)量發(fā)展要求、示范效應(yīng)明顯的大項目好項目，帶動了現(xiàn)代能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級。循環(huán)經(jīng)濟方面，內(nèi)蒙古恒業(yè)成有機硅有限公司建設(shè)的氣相二氧化硅項目，能源綜合利用率達99.8%，建成后將成為全國產(chǎn)能第二、自治區(qū)最大的氣相二氧化硅項目。新材料方面，寶武集團炭材料基地項目的實施，將形成鋰電池負極材料、電爐煉鋼、碳纖維制品三大產(chǎn)業(yè)鏈，助推傳統(tǒng)煤焦產(chǎn)業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)延伸;京運通新材料產(chǎn)業(yè)中心項目的建設(shè)，既可拉動上游硅原料需求，又能促進新能源下游產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，推動新能源產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。新工藝方面，中國航天十二院與內(nèi)蒙古東源科技有限公司合作的氫等離子體煤制乙炔項目，工藝流程短、資源消耗少，顛覆傳統(tǒng)電石法乙炔路徑，做到一步法煤制乙炔，實現(xiàn)煤炭資源的高效清潔利用?？稍偕茉捶矫?，內(nèi)蒙古潤泰新能源科技有限公司實施的綠色智慧區(qū)域能源站項目，利用自主研發(fā)技術(shù)，將現(xiàn)有光伏發(fā)電板與稀土超導(dǎo)能量板耦合，升級成為可替代燃煤發(fā)電的“綠色電廠”，建成后可為100萬平方米區(qū)域內(nèi)建筑提供綠色無污染的供暖、制冷、熱水和電力供應(yīng)，促進生產(chǎn)生活方式綠色化、低碳化。

注重供給端發(fā)力

優(yōu)化現(xiàn)代能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

把優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)作為解決現(xiàn)代能源經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾和問題的根本之策，全力化解過剩、盤活存量、優(yōu)化增量，多措并舉降低企業(yè)要素成本和制度性交易成本，不斷提高現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率。一是著力破除無效供給。堅持用市場化、法治化手段推進過剩產(chǎn)能化解，2018年化解煤炭過剩產(chǎn)能90萬噸;嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，從嚴控制審批煤礦新建項目和生產(chǎn)能力核增項目，全市近八年未新增煤炭產(chǎn)能。二是大力提升供給質(zhì)量。一方面，積極實施存量提質(zhì)行動，圍繞煤焦化工、氯堿化工兩大基地建設(shè)，積極利用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力引進建設(shè)延鏈、補鏈項目和上下游配套項目，重點推動甲醇、苯、苯胺等制烯烴、芳烴的節(jié)點項目，促進煤焦化工、氯堿化工、硅化工產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，推動工業(yè)產(chǎn)品向精細化、高端化、終端化方向轉(zhuǎn)變。積極構(gòu)建以生態(tài)為核心的能源經(jīng)濟發(fā)展新模式，嚴格執(zhí)行綠色礦山標準體系，建立政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)投資的礦區(qū)環(huán)境綜合治理機制，組織105家礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)現(xiàn)場觀摩，隆昌工貿(mào)駱駝山煤礦獲得自治區(qū)首個綠色礦山稱號，被列入聯(lián)合國開發(fā)計劃署環(huán)境治理和可持續(xù)開發(fā)項目。另一方面，大力實施增量崛起行動，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。實施總投資42億元的10個新能源建設(shè)項目，太陽能發(fā)電裝機規(guī)模達到29萬千瓦。依托黃河海勃灣水利樞紐工程，穩(wěn)步推進抽水蓄能電站建設(shè)，強化多種電源和儲能設(shè)施集成互補。圍繞提高能源資源轉(zhuǎn)化增值水平，按照資源變能源、能源變產(chǎn)品的思路，發(fā)揮電力洼地效應(yīng)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中鈺鎂合金輪轂及鎂合金板材等一批項目建設(shè)投產(chǎn)，有效提升了資源梯級利用水平。充分挖掘烏海及周邊地區(qū)大量焦爐煤氣和電石爐尾氣的潛在價值，加快推進氫經(jīng)濟示范城市建設(shè)各項前期工作，推動氫能源成為新型車用燃料替代品，進一步延伸優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)鏈。三是全力推動企業(yè)降本減負。把優(yōu)化營商環(huán)境作為解放生產(chǎn)力、提高競爭力的重要著力點，“軟硬兼修”、持續(xù)發(fā)力，努力為企業(yè)破障礙、去煩苛、筑坦途。完善現(xiàn)代能源經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全市已形成500千伏的四角環(huán)網(wǎng)，220千伏和110千伏為骨干的輸配電網(wǎng)格局;我市接入蒙西煤制天然氣外送通道得到國家許可，為實施“焦炭氣化”戰(zhàn)略、推動能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。梳理兌現(xiàn)涉企政策和招商引資承諾，降低企業(yè)運營成本，培育低成本競爭優(yōu)勢。2018年，累計減免企業(yè)稅費13.9億元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸128.6億元，節(jié)約企業(yè)電費5.44億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長87.8%。借鑒浙閩等地成功經(jīng)驗，不斷深化“放管服”改革，建立“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項目錄，34%的事項實現(xiàn)“馬上辦”，75%的事項實現(xiàn)“一次辦”，企業(yè)開辦時限壓縮至5個工作日，工業(yè)項目審批時限減少52.7%;清理各類證明事項134項，實現(xiàn)“32證合一”，烏海市營商環(huán)境評價綜合排名全區(qū)第二，綜合信用指數(shù)排名居全國前列、全區(qū)首位。

加速新動能培育

轉(zhuǎn)換現(xiàn)代能源經(jīng)濟動力

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、開放帶動全面發(fā)力，不斷強化現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展動力支撐。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快能源經(jīng)濟重點領(lǐng)域創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，在上海設(shè)立烏海市長三角合作創(chuàng)新中心，建成自治區(qū)級院士專家工作站1家、自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心20家，東源煤制乙炔實驗室被評為自治區(qū)級重點實驗室，以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展方式加快形成。扎實推進全面深化改革，聚焦推動能源經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動力，編制完成《烏海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《烏海市關(guān)于創(chuàng)新管理服務(wù) 培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能 加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的實施意見》，一批重點改革任務(wù)有力推進，為現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。加速對外開放進程，深入開展“對照浙閩找差距、奮力前行譜新篇”大學(xué)習(xí)大討論活動，組織50余名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部赴浙江、江蘇考察，以思想的率先解放引領(lǐng)能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。抓住自治區(qū)打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶的重要機遇，加快推動現(xiàn)代能源經(jīng)濟領(lǐng)域務(wù)實合作，不斷開辟發(fā)展新路徑。與20多個“一帶一路”國家建立貿(mào)易往來，烏海市西部智慧物流聯(lián)盟策克口岸物流園項目基本建成，“烏蒙歐”國際班列成功運行16列，烏海及周邊地區(qū)貨物通關(guān)實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，能源經(jīng)濟發(fā)展空間持續(xù)拓展。2018年，全市對外貿(mào)易總額達7.2億元，同比增長74.6%。