杭錦后旗：一鼓作氣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

文山

貧困發(fā)生率由2015年的4.2%降為2018年的0.02%，低于全國(guó)、全區(qū)平均水平;2016年順利通過自治區(qū)第三方評(píng)估和盟市互查;2018年7月退出區(qū)貧旗行列……這些成績(jī)折射出的是巴彥淖爾市杭錦后旗深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的磅礴力量和豐碩成果。2019年，杭錦后旗計(jì)劃脫貧17戶47人，旗委、政府將帶領(lǐng)廣大干部群眾，一鼓作氣，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

產(chǎn)業(yè)扶貧助力發(fā)展

“這次大家就放心地搞養(yǎng)殖吧，豬、牛、羊、雞價(jià)高了隨行就市，價(jià)低了有保護(hù)價(jià)。大家只管養(yǎng)，價(jià)格和銷路都不成問題?！苯?，剛剛到結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)金百富大酒店對(duì)接完工作的杭錦后旗蠻會(huì)鎮(zhèn)和豐村包村干部石磊為村民帶回了好消息。原來，金百富大酒店根據(jù)和豐村的實(shí)際情況，計(jì)劃把這里打造成企業(yè)的食材基地，還將提供一部分資金支持村里的貧困戶發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖。

近兩年來，以中糧屯河番茄制品有限公司、偉業(yè)商貿(mào)有限責(zé)任公司、大發(fā)公面粉有限公司為代表的番茄加工類、籽仁類、面粉類加工企業(yè)都在杭錦后旗建立了種植基地，打造了產(chǎn)、加、銷一體化特色產(chǎn)業(yè)扶貧體系，建立了“扶貧企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)鏈扶貧模式，促進(jìn)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展，增強(qiáng)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)貧困村脫貧致富的支撐能力。

脫貧貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)。杭錦后旗瞄準(zhǔn)貧困戶實(shí)際收益情況，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案，探索推出自選式、帶資入股、資產(chǎn)收益、就業(yè)務(wù)工、光伏扶貧、訂單委托經(jīng)營(yíng)、黨支部引領(lǐng)帶動(dòng)等7種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧由“輸血型向造血型、單一型向多樣型”轉(zhuǎn)變，做到產(chǎn)業(yè)對(duì)人、人對(duì)產(chǎn)業(yè)。2016年以來，累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1288萬(wàn)元，幫助2275戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。

深入開展“百企聯(lián)百村”助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市旗兩級(jí)共155家企業(yè)與115個(gè)村（分場(chǎng)）結(jié)成對(duì)子，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展與村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)點(diǎn)。2018年，結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)直接投入幫扶資金400多萬(wàn)元，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶項(xiàng)目42個(gè)，吸納解決剩余勞動(dòng)力300余人，既為貧困戶穩(wěn)定脫貧找準(zhǔn)了門路，也為企業(yè)發(fā)展拓寬了空間。

依托國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，建設(shè)以頭道橋鎮(zhèn)為核心的10萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)融合樣板區(qū)，將涉農(nóng)項(xiàng)目、資金、人才、科技試驗(yàn)示范向園區(qū)集中，并輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域。打造民建村老梨園、春光村采摘園、康爾徠育苗基地、紅星村萬(wàn)畝葵園等6個(gè)鄉(xiāng)村田園綜合體，讓所有貧困戶融入到全旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局當(dāng)中。充分發(fā)揮專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立產(chǎn)業(yè)增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過黨帶群、強(qiáng)帶弱、富帶貧，將80%以上的貧困戶緊緊吸附在產(chǎn)業(yè)鏈上。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)需求產(chǎn)業(yè)、金融支持產(chǎn)業(yè)，立足各鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定《杭錦后旗2018—2020年村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃方案匯編》，規(guī)劃帶動(dòng)強(qiáng)勁村23個(gè)、特色示范村54個(gè)，孵化培育村38個(gè)，著力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、一戶一個(gè)致富項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

“授人以魚，不如授人以漁”。杭錦后旗把產(chǎn)業(yè)扶貧放到精準(zhǔn)脫貧的首位，做到產(chǎn)業(yè)對(duì)人、人對(duì)產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾獲得持續(xù)的發(fā)展機(jī)會(huì)，過上更富足的生活。

貼心政策加速脫貧

住上新房子，上學(xué)有補(bǔ)貼，生活也有了保障。自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，好政策讓杭錦后旗貧困戶擺脫了貧困，開啟了美好幸福的生活。

近年來，杭錦后旗積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金4125萬(wàn)元，對(duì)符合搬遷政策、有搬遷意愿的516戶1100人，實(shí)施易地扶貧搬遷。在做好搬遷工作的同時(shí)，統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定后續(xù)扶持政策，在二道橋鎮(zhèn)、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、蠻會(huì)鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、肉驢養(yǎng)殖和特色種植等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，做到挪窮窩與興產(chǎn)業(yè)并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步。

治窮先治愚，扶貧先扶智。聚焦貧困家庭學(xué)生，深入實(shí)施“扶貧濟(jì)困·圓夢(mèng)學(xué)子”等助學(xué)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策，完善資助方式。2016年至2018年為775名貧困學(xué)生發(fā)放教育扶貧資金353.28萬(wàn)元，確保不發(fā)生因?qū)W致貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象。

沒有全民健康，就沒有全面小康。杭錦后旗深入實(shí)施健康扶貧工程，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。近兩年來，杭錦后旗為4263名貧困人口免費(fèi)體檢，全部建立健康扶貧檔案。每年投入資金278.4萬(wàn)元，為6960名建檔立卡貧困人口每人繳納居民醫(yī)保200元、商業(yè)保險(xiǎn)200元，有效解決了因病致貧、因病返貧問題。

為強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧造血功能，2016年至2018年與農(nóng)業(yè)銀行合作，為建檔立卡貧困戶發(fā)放金融扶貧富民貸款0.83億元。依托陜壩農(nóng)商銀行“手拉手扶貧貸”，實(shí)施“政府+金融機(jī)構(gòu)+致富能人+貧困戶”金融扶貧模式，2016年以來累計(jì)為貧困戶發(fā)放低息貸款1.8億元。

在大力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，杭錦后旗積極在易地搬遷、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等方面下功夫，多措并舉助推精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)形成合力攻堅(jiān)的大扶貧格局。進(jìn)一步筑牢了脫貧致富的根基，提升了群眾獲得感和幸福感。

（作者單位：巴彥淖爾日?qǐng)?bào)社）