特色產業(yè)舞龍頭 對癥扶貧闊步走

張姝

寬甸滿族自治縣隸屬于遼寧省丹東市，坐落在鴨綠江畔，是遼寧省縣級行政區(qū)域面積最大的縣，也是遼寧省最大的邊境縣。

全縣可漁水面45萬畝，境內水豐、太平灣、太平哨等大中型水庫，形成了眾多可供網箱養(yǎng)殖的庫灣江汊，水面寬敞，水質清澈，有各種魚類70多種。

如此好的自然環(huán)境和資源產品優(yōu)勢，昔日卻因資源利用率低、品牌效應缺失、農產品銷售渠道狹窄等問題，導致無法形成生產規(guī)模，市場知名度難以打開，直接影響了當地經濟發(fā)展和人民收入水平。而這種困境也是困擾許多縣級政府的老大難問題。

商務廳帶來了致富“路線圖”

恰逢其時，遼寧省商務廳對定點幫扶地區(qū)產業(yè)結構和產業(yè)扶貧現狀進行全方位的摸底調查，寬甸縣正是省商務廳幫扶地區(qū)之一。2018年省商務廳新一輪選派干部進入寬甸后，帶著廳黨組的要求第一時間扎進了當地基層和企業(yè)，擔任了村鎮(zhèn)的第一書記。如何推動鄉(xiāng)村振興，讓百姓享受到當地豐富自然資源帶來的福利，是大家自到崗之日起便思考的問題。

為了更好地推進扶貧工作，遼寧省商務廳班子成員數次帶隊到寬甸縣調研考察，了解當地產業(yè)的發(fā)展現狀，通過精準“把脈”，群策群力探索如何拓寬當地特色農林產品銷售渠道，增加居民收入，真正推動鄉(xiāng)村振興。

2018年10月底，正逢省商務廳考察組在河北省武邑縣考察“跑步雞”扶貧項目，了解到寬甸當地發(fā)展困境后，省商務廳黨組迅速研究決定，由黨組副書記、副廳長王廣利同志迅速帶領工作組從武邑直奔北京京東集團總部，帶著寬甸縣領導同志和當地企業(yè)與京東集團進行“鴨綠江冷水魚”項目對接，時逢京東集團也正在摸索線上銷售魚類生鮮品牌，雙方想法一拍即合，連夜召開了3次座談和洽談會，通過多方共同努力促成了“鴨綠江冷水魚”納入京東自營品牌序列，借助京東技術平臺和物流資源做大做強鴨綠江生鮮水產品。

多方協(xié)力繪制“藍圖”

寬甸“鴨綠江冷水魚”項目負責人張濤對于電商產業(yè)發(fā)展頗有心得。在回顧“鴨綠江冷水魚”項目結緣寬甸的歷史時，張濤用“一波三折”來描述。

2019年2月27日至28日，省商務廳機關黨委和電子商務處與京東集團相關部門負責人一行再次趕赴寬甸縣，就推進“鴨綠江冷水魚”扶貧項目進行考察和實質洽談。

省商務廳駐寬甸縣牛毛塢鎮(zhèn)第一書記、廳機關黨委、電商處及丹東市商務局負責同志，寬甸縣委副書記、縣長、主管副縣長及縣商務、水產等相關部門負責人參加洽談。雙方在如何進一步推進京東集團自營“鴨綠江冷水魚”扶貧項目上達成了共識，并商定于3月末或4月初，在京東集團總部舉辦寬甸縣特色產品展暨“鴨綠江冷水魚”扶貧項目簽約儀式。

二月的鴨綠江春寒料峭，江面正是薄冰覆封期。省商務廳、丹東市商務局、寬甸縣政府有關人員陪同京東集團生鮮部負責人一行去寬甸縣紅石鎮(zhèn)小韭菜溝村鴨綠江魚養(yǎng)殖基地實地考察的行程不得不改水路為山路。一路上，有“七十二嶺”之稱的10余公里盤山路險象環(huán)生。通過鴨綠江魚產業(yè)協(xié)會的介紹和實地考察，京東集團對鴨綠江魚的品質高度認可，對如何進一步規(guī)范化標準化養(yǎng)殖鴨綠江冷水魚提出了想法和建議。雙方還就加工、貯存、包裝、運輸價格等問題進行了全面協(xié)商，達成一致。并于4月初在京東集團總部開展一次“鴨綠江魚開江魚”主題宣傳推介活動，打造“鴨綠江冷水魚”品牌，在提升生鮮魚質量的同時，擴大品牌效應，提升魚類市場價格，讓當地百姓得到更大實惠。

“冷水魚”游出了致富路

省商務廳專門負責此項目的工作組克服重重困難，先后3次赴寬甸縣實地考察、評估、選址，最終將豐漁食品有限公司納入“鴨綠江冷水魚”項目規(guī)劃，為企業(yè)拓展銷售渠道和寬甸當地農產品銷售解決了大問題，為當地困難百姓提供就業(yè)崗位，解決就業(yè)難題，充分調動了貧困戶的積極性，做到了“扶志”與“扶智”相結合，使其在思想上由“要我脫貧”轉變?yōu)椤拔乙撠殹?，因身體原因無法就業(yè)參加工作的困難群眾，每年度將按照比例進行分紅?！捌髽I(yè)的積極性被激活了，鄉(xiāng)親們開始換了個活法?！必S漁公司于經理說。

如今，全寬甸縣老少都在為走向致富道路忙活著，老鄉(xiāng)走到哪里就把“鴨綠江冷水魚”推介到哪里。漁業(yè)已經成為當地農村經濟新的支柱產業(yè)。

近年來，遼寧省商務廳認真貫徹落實中央和省委省政府關于推進脫貧攻堅的重大決策部署，根據商務部商務扶貧相關文件要求，堅持把產業(yè)扶貧與商務工作發(fā)展相結合，深入推進脫貧攻堅工程。堅持高起點謀劃設計，高標準推進落實。研究制定了《關于扎實推進省商務廳選派干部到鎮(zhèn)村工作務求取得實效的實施意見》，先后選派6名干部到寬甸縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作，積極探索“1+1+7”工作模式，即“一個核心”，以增強黨的執(zhí)政基礎為核心，加強基層組織建設;“一個目標”，以提升百姓幸福感為目標，加強基礎設施建設;“七項舉措”，著力打造電商、項目、會展、家政、對外勞務、外貿、結對幫扶等7項幫扶措施。

在實踐探索中省商務廳認識到，產業(yè)扶貧是幫助貧困戶脫貧的突破口，是確保貧困戶脫貧的重要途徑，也是確保貧困戶脫貧不返貧的最有效方法，不僅能有效整合資源，還能壯大經濟規(guī)模。它打破了長期以來扶貧政策對農戶的“平均化”扶持，既讓不同程度的貧困對象合理享受到國家給予的扶貧資源，破解“扶貧到戶”的難題，又發(fā)揮了當地資源優(yōu)勢，實現了低碳扶貧和可持續(xù)扶貧的結合，創(chuàng)新了扶貧政策對貧困對象的“瞄準”機制，有效避免了“脫靶”現象，是新時期扶貧開發(fā)工作的生動實踐，是推動實現當地產業(yè)振興、人民富裕的有效抓手，有利于推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相結合，更好地實現遼寧新一輪全面振興。? （作者單位：遼寧省商務廳）