網(wǎng)絡(luò)安全，未成年人優(yōu)先

高艷東

據(jù)外媒報道，不久前美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會因抖音國際版非法收集兒童信息，對其開出了570萬美元的罰單。而如今，青少年沉迷于手機游戲等問題也引發(fā)了中國社會的廣泛關(guān)注。如何在信息時代保護未成年人的身心健康，是關(guān)系民族未來的國家戰(zhàn)略。

網(wǎng)絡(luò)對未成年人是個雙刃劍，一方面，它可以讓青少年獲得更多的學習資源，比如網(wǎng)絡(luò)課程大大提升了教學水準；另一方面，色情、網(wǎng)癮等正在摧毀孩子的未來。當前，全球正在建立“未成年人優(yōu)先”的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，中國也應(yīng)當積極跟進，完善法律體系，糾正社會導(dǎo)向。

筆者在美國訪學期間感到特別驚訝的一個現(xiàn)象是，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的加州，多數(shù)青少年在閑暇時都熱衷于體育活動；而在中國的節(jié)假日，很多孩子沉迷于打游戲、玩手機。這其中有文化的原因，更主要的是美歐國家確立的“未成年人利益至上”的網(wǎng)絡(luò)安全策略，互聯(lián)網(wǎng)是孩子成長的工具而不是墮落的理由。

這些年我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)追求粉絲經(jīng)濟，個別企業(yè)利用未成年人的弱點打擦邊球，把低俗、成癮、色情作為賣點，無視未成年人保護問題。在中國青少年網(wǎng)民世界第一的背景下，我們應(yīng)當改變目前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，建立“立法高、執(zhí)法嚴、司法重”的未成年人保護體系。

在立法方面，應(yīng)當圍繞未成年人建立嚴密的“從生產(chǎn)到觀看”的全過程監(jiān)管體系。例如，美國先后出臺了《兒童在線保護法案》《兒童互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)保護法》和《兒童在線隱私保護法案》等一系列保護未成年人的法律，對于制作、創(chuàng)作、傳播兒童色情內(nèi)容的行為，不論是否認識到接收者屬于未成年人，都可以處兩年以下監(jiān)禁。日本通過了《保證青少年安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》并強制要求，互聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)提供商必須提供青少年有害信息過濾軟件和服務(wù)。

目前，我國的網(wǎng)絡(luò)安全立法還停留在應(yīng)對黑客、預(yù)防詐騙的初級階段，未來的《未成年人保護法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律，應(yīng)強化內(nèi)容篩選機制，落實企業(yè)審查責任，建立嚴格的罰則體系。未成年人保護是沒有國別的行動，我們的相關(guān)部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在這個方面應(yīng)當與國際接軌，不能成為未成年人保護的制度洼地。

在立法之外，更要有嚴格的執(zhí)法體系。抖音在美國被處罰，從側(cè)面也反映出我國在未成年人保護上執(zhí)法不力。例如，對于平臺上的低俗小說、色情圖片等，相關(guān)企業(yè)也只是被約談，并未承擔實質(zhì)的法律責任。嚴格的執(zhí)法與嚴厲的司法，才是保護未成年人的“制度芯片”。

在法律之外，父母的管教同樣重要。我國很多家長把ipad、手機作為哄娃神器；相反，蘋果創(chuàng)始人喬布斯卻限制孩子在家里使用智能電子產(chǎn)品。缺乏父母的配合，再好的監(jiān)管體系，也只是無根之萍。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，是為孩子創(chuàng)造一個美好的未來，而不是把孩子變成最后一批網(wǎng)民。與下一代的未來相比，經(jīng)濟利益不值一提。我們不能把未成年人當成利潤工具，也不能把未成年人放進監(jiān)管盲區(qū)。只有建立一個未成年人健康與安全優(yōu)先的社會制度，才能贏得互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的未來?！?/p>

（作者是浙江大學光華法學院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任）