鄉(xiāng)村振興視角下的村莊建設(shè)發(fā)展策略探索
——以天峨縣六排鎮(zhèn)云榜村村屯規(guī)劃為例

文/陳麗名 廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院 廣西南寧 530022

1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——就是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

村莊的發(fā)展應(yīng)在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，完善和形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；在治理村莊臟亂差的基礎(chǔ)上發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、治理環(huán)境污染，真正使鄉(xiāng)村成為生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村；加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，使農(nóng)村社會治理更科學(xué)高效，更能滿足農(nóng)民需要；按照分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的新目標(biāo)，使農(nóng)民生活更加富裕和美滿；在新時代應(yīng)對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、進(jìn)一步提升村莊精神文明建設(shè)水平。

2、云榜村概況

云榜村位于紅水河畔，地處天峨縣城南面，距縣城中心約12 公里，是龍灘大峽谷國家森林公園及巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)的有機組成部分，同時也是廣西住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳的定點扶貧村。

云榜村內(nèi)紅水河與云榜河交匯，山泉河流水質(zhì)清澈，風(fēng)光秀麗、森林繁茂，是紅水河“壯族螞拐舞”發(fā)源地之一。為推進(jìn)廣西特色鄉(xiāng)村旅游名村建設(shè)，加快扶貧生態(tài)移民安置，規(guī)劃將云榜村建成為特色鮮明，設(shè)施完善，生活寬裕的旅游生態(tài)名村。

3、云榜村現(xiàn)狀問題解析

云榜村其下轄 18 個屯，人口約1700 人。村屯體系不完善，部分村屯出現(xiàn)空心化，邊遠(yuǎn)村屯住戶少而分散，發(fā)展不理想。公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，限制鄉(xiāng)村的持續(xù)全面發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)缺乏引導(dǎo)，品質(zhì)不高；產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化，產(chǎn)品缺乏特色。云榜村生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，但對自然資源開發(fā)不充分，鄉(xiāng)村風(fēng)貌營造缺失。

4、結(jié)合云榜村發(fā)展的規(guī)劃思路

規(guī)劃以云榜村民俗文化、田園風(fēng)光、自然環(huán)境為基礎(chǔ)，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展觀光度假、生態(tài)養(yǎng)生、民俗體驗等旅游產(chǎn)業(yè)以此帶動扶貧生態(tài)移民工程的順利實施。規(guī)劃以環(huán)境整治為抓手，體現(xiàn)壯村風(fēng)情、鄉(xiāng)土特色，實現(xiàn)“看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁”的美好愿景。

5、結(jié)合云榜村發(fā)展的整體發(fā)展策略

5.1 優(yōu)化村屯布局、妥善安置移民

全方位多角度的評價體系、科學(xué)合理確定重點村屯。規(guī)劃采用定量分析法，選取了生態(tài)敏感性、交通便捷程度、配套設(shè)施費用、社會經(jīng)濟(jì)狀況等4 項主因子，15 項分項因子對18 個村屯進(jìn)行打分評價，通過層次分析法確定每項權(quán)重，計算得出每個村屯綜合評價值，通過綜合評價值確定重點發(fā)展村屯、次重點發(fā)展村屯及不鼓勵發(fā)展的村屯。

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轉(zhuǎn)向存量規(guī)劃、減量規(guī)劃新理念。規(guī)劃運用存量規(guī)劃、減量規(guī)劃的理念進(jìn)行規(guī)劃編制，村莊建設(shè)用地總量不增加，對建設(shè)用地進(jìn)行村域內(nèi)整合重構(gòu)，同時通過重點村屯建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)移民向云榜屯聚集，搬遷移民將原有宅基地恢復(fù)為耕地，換取云榜屯的村莊建設(shè)用地指標(biāo)。

規(guī)劃覆蓋全村域，彌補村屯協(xié)調(diào)空白?？h域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃對村屯的指導(dǎo)僅限于行政村級別，而目前廣西的行政村內(nèi)包含多個自然村屯，這些自然村屯發(fā)展缺乏村域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容。容易導(dǎo)致村屯各類公共設(shè)施配置不合理，造成有限資源的無序利用和盲目投入。

本次規(guī)劃涵蓋云榜村內(nèi)的18 個自然村屯，以縣域鎮(zhèn)村體系為指導(dǎo)，明確重點發(fā)展村屯，根據(jù)各村屯特點確定不同的發(fā)展定位和側(cè)重點。重點建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等，其他村屯僅規(guī)劃基礎(chǔ)的垃圾收集點及牲畜點等基本設(shè)施。

合理布局、妥善安置移民。按原村落肌理合理布局安置用地，打造壯民族特色風(fēng)情街，以此為移民提供旅游就業(yè)機會，增加收入，同時將生態(tài)移民、貧困移民、村莊改造等資金，作為搬遷移民安置補償費的一部分，并鼓勵社會資金和商業(yè)銀行大力支持移民村宅建設(shè)。

5.2 合理利用資源、發(fā)展特色旅游

結(jié)合各村屯資源特點，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品多元化。云榜屯交通便利，風(fēng)景優(yōu)美，以螞拐文化節(jié)為吸引點，開展壯族民俗風(fēng)情旅游。

牙里屯是紅水河畔長壽第一村，利用其得天獨厚的生態(tài)養(yǎng)生環(huán)境，發(fā)展長壽養(yǎng)生旅游。

丘英屯交通條件便利，作為龍灘旅游服務(wù)集散中心。

培育特色旅游新景點。依托云榜屯現(xiàn)有溪流，筑壩蓄水，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植，打造多彩云榜谷地觀光農(nóng)業(yè)；依托紅水河沿岸自然風(fēng)光，積極開發(fā)紅水河水上游覽線路；結(jié)合移民安置用地，打造壯民族特色風(fēng)情街。

完善旅游配套設(shè)施。規(guī)劃的濱水休閑公園、民俗文化廣場、文化站、觀景平臺、旅游碼頭等設(shè)施為旅游發(fā)展提供設(shè)施支撐。

5.3 保持鄉(xiāng)土氣息，彰顯壯鄉(xiāng)特色

規(guī)劃延續(xù)原有村屯自然而靈動的布局肌理，選取適宜當(dāng)?shù)胤N植，易于管理的果樹及花木為主要種植樹種。硬質(zhì)道路、場地多選用當(dāng)?shù)丨h(huán)保、樸實材料，保持原有鄉(xiāng)村景觀特色。

為了傳承以螞拐節(jié)為代表的壯族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，規(guī)劃了濱水休閑公園、民俗文化廣場、文化站為其新的舉辦空間和文化展示場所。

復(fù)原壯村風(fēng)貌，保持原有青瓦白墻小坡頂?shù)拿窬语L(fēng)格，通過欄桿、窗、檐口等元素，體現(xiàn)壯鄉(xiāng)建筑特點。

5.4 加強環(huán)境綜合整治，改善村屯環(huán)境

環(huán)境綜合整治以整合影響村民實際生活的基礎(chǔ)設(shè)施為主，主要解決污水處理及排放，生活垃圾的處理和轉(zhuǎn)運問題。集中布置牲口養(yǎng)殖點，統(tǒng)一利用養(yǎng)殖點建設(shè)沼氣設(shè)施。規(guī)劃在每個重點發(fā)展的村屯均布置有生態(tài)凈化池，生態(tài)處理后的生活污水用做林木澆灌用水。

結(jié)語：

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村發(fā)展的嶄新階段，各地村莊規(guī)劃如火如荼開展。這是對鄉(xiāng)村的機遇也是挑戰(zhàn)。在實踐中，如何科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是我們規(guī)劃工作者的責(zé)任。本文通過對云榜村鄉(xiāng)村建設(shè)提升策略探究，希望為我國鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)實踐提供一些新思路，以及為類似項目的規(guī)劃設(shè)計提供指導(dǎo)意義。