淺析產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的開發(fā)模式與布局

潘琪

（西北機電工程研究所，陜西咸陽 712000）

根據(jù)人口老齡化的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國人口老齡化未來會出現(xiàn)持續(xù)性、發(fā)展快且數(shù)量大等特點。黨的十九大以來，我國養(yǎng)老制度更加完善，對老年群體的養(yǎng)老問題需要進行積極響應(yīng)與提倡?，F(xiàn)為了更好地鼓勵產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老開發(fā)與布局，全國老齡辦、發(fā)改委等都積極倡導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)與完善，本文主要對產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的開發(fā)模式與布局進行研究，旨在為當前養(yǎng)老問題中多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求提供重要參考基礎(chǔ)。

1 產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的相關(guān)理論

1.1 產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的內(nèi)涵

國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的相關(guān)研究成果表明，產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老對老年人的實際需求以及養(yǎng)老照顧服務(wù)供給選擇具有重要而深遠的意義。同時影響產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的因素眾多，包括退休人員的退休金、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的多樣化、老年人群體偏好等等，都會隨著社會經(jīng)濟的進步與發(fā)展而逐漸提高與增長。當產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老面臨著多元化的養(yǎng)老服務(wù)時，會逐漸形成一個大型的、復(fù)雜化的老年社區(qū)，涉及家政、醫(yī)療、護理以及交通等多方面的服務(wù)需求。

在1970年前后，由石油危機引發(fā)的經(jīng)濟危機對西方國家產(chǎn)生了重要的影響，造成西方國家提供全面福利的基礎(chǔ)愈加不夠穩(wěn)定，加快了產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老前進的步伐，將傳統(tǒng)而單一的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為由政府、市場、家庭與社會等共同支持的一個多元化、綜合化的養(yǎng)老服務(wù)選擇，在一定程度上提高了市場經(jīng)營的效率。目前我國產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老還處于萌芽階段，部分學者對其進行了詳細的分析與研究。研究表明，目前傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式受到福利性的嚴重束縛在一定基礎(chǔ)上無法真正使得社會化養(yǎng)老的需求得以滿足，需要真切實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的目標，可以通過養(yǎng)老公寓、度假式養(yǎng)老等形式，并結(jié)合交通、居住環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境等進行全面考慮。

產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老主要是將產(chǎn)業(yè)經(jīng)營作為養(yǎng)老設(shè)施供給方式，同時將地產(chǎn)項目開發(fā)作為主要手段，是一種市場化運作的養(yǎng)老模式，其內(nèi)涵是以提供改善型與享受型養(yǎng)老產(chǎn)品以及服務(wù)為主要目標。其中，產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的改善型需求主要是通過構(gòu)建品質(zhì)優(yōu)良的生活環(huán)境以及建設(shè)完善的養(yǎng)老設(shè)施配套服務(wù)以促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變與升級；產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的享受型需求主要是在改善型需求的基礎(chǔ)上，與地域文化、人文風情等有機結(jié)合與統(tǒng)一，使得產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老更加具有多元化的優(yōu)勢。

1.2 產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的特征

產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老以及社區(qū)居家養(yǎng)老相比較為不同，產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的特征主要包括市場定位高端化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)融合化、項目設(shè)施享受性、項目設(shè)施高端化以及產(chǎn)品服務(wù)多樣化五種特點。家庭養(yǎng)老具有使家庭同住、縱享天倫等優(yōu)勢，但存在著子女負擔較重且無法對父母進行專業(yè)周到服務(wù)的缺點；機構(gòu)養(yǎng)老主要是以機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施為主要居住形態(tài)，具有緩解負擔且能夠提供專業(yè)護理的優(yōu)勢，但存在著政府與社會財政壓力大且老年人思想未能接受等缺點；社區(qū)居家養(yǎng)老主要居住形態(tài)是居家與社區(qū)相結(jié)合，具有減輕社會財政壓力、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)等優(yōu)勢，但存在著養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)不完善且服務(wù)體系構(gòu)建不成熟等缺點；與這三者相比產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老具有專業(yè)化、享受性的養(yǎng)老服務(wù)且緩解政府財政壓力等優(yōu)勢，但存在著門檻較高且對老年人支付能力要求較高等缺點，產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老與其他養(yǎng)老模式相比較其發(fā)展趨勢較好。

產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的五大特征的主要表現(xiàn)為：（1）市場定位高端化。產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的主要定位對象為經(jīng)濟支付能力較高且自理能力較高以及對養(yǎng)老思想觀念較為開放的高端老年群體；（2）產(chǎn)業(yè)形態(tài)融合化。產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老主要是旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進行融合而產(chǎn)生的，一般通過地產(chǎn)項目開發(fā)為主要借助手段，同時通過特色旅游資源以及優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境來吸引人群；（3）項目設(shè)施享受性。產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老主要是為提升老年群體的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，在產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)中注重其建設(shè)區(qū)域、周圍配套設(shè)施等，無論是在住宿物業(yè)還是設(shè)施規(guī)劃或是護理服務(wù)，都需進行整體完善；（4）項目設(shè)施高端化。產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老項目設(shè)施建設(shè)需要注重高端性能，明確其對象針對的是高端老年群體，可以通過建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)、度假區(qū)等配備高端的養(yǎng)老設(shè)施，例如專業(yè)性強的護理醫(yī)院以及多元化的高端消費休閑中心等；（5）產(chǎn)品服務(wù)多樣化。產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老可以通過為老年人提供住宅、運動健身、旅游休閑等提高老年人養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

2 產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的開發(fā)模式

產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的開發(fā)模式可以根據(jù)當?shù)氐穆糜钨Y源特色進行養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老休閑農(nóng)莊以及養(yǎng)老旅游度假區(qū)等產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老模式的開發(fā)與構(gòu)建。

（1）養(yǎng)老社區(qū)。通常情況下，養(yǎng)老社區(qū)的主要群體為高端老年人，是一種以會員制為形式、且將社區(qū)居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老融為一體的全新的養(yǎng)老模式，主要表現(xiàn)為一個綜合性、多元性的高端綜合社區(qū)，具有高質(zhì)高價、高起點、全方位、多功能、專業(yè)化與國際化的優(yōu)點，主要是借助產(chǎn)業(yè)融合為手段。高端養(yǎng)老社區(qū)屬于高檔型養(yǎng)老地產(chǎn)項目，是為高端老年群體以及其子女提供居住等服務(wù)的一個綜合性社區(qū)。同時養(yǎng)老社區(qū)項目的物業(yè)具有獨立產(chǎn)權(quán)，可以通過產(chǎn)權(quán)分割的形式對養(yǎng)老公寓進行出售或租賃。

（2）養(yǎng)老公寓。這里的養(yǎng)老公寓特指候鳥式養(yǎng)老公寓，是一種較為新型的養(yǎng)老模式，主要是一種以養(yǎng)老與分時度假酒店相結(jié)合的分時度假養(yǎng)老模式?？梢酝ㄟ^分時度假酒店產(chǎn)權(quán)出售為主要手段，可以將酒店產(chǎn)權(quán)通過不同時段將其進行出售，進而作為一種季節(jié)性的旅游養(yǎng)老與度假休閑服務(wù)。候鳥式養(yǎng)老公寓可以根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c以及旅游淡旺季進行開發(fā)與經(jīng)營。

（3）養(yǎng)老休閑農(nóng)莊。養(yǎng)老休閑農(nóng)莊作為產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老模式中一種全新的以養(yǎng)老與農(nóng)家樂進行結(jié)合的養(yǎng)老模式，深受高端老年人群體的喜愛與青睞。其主要是通過傳統(tǒng)的特色農(nóng)村進行改建升級而建造形成的一個新興的農(nóng)家樂養(yǎng)老設(shè)施，能夠為老年人提供更加享受性的農(nóng)家樂體驗服務(wù)，無論是農(nóng)業(yè)耕種或是農(nóng)家餐飲都會為養(yǎng)老服務(wù)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。養(yǎng)老休閑農(nóng)莊的建設(shè)成本與其他三種模式相比較具有成本相對較低且節(jié)約資源等優(yōu)勢，同時具有項目開發(fā)設(shè)計較為容易的特點。項目中房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)民所有，但在規(guī)定時限內(nèi)使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)歸公司所有。

（4）養(yǎng)老旅游度假區(qū)。養(yǎng)老旅游渡假區(qū)可以將養(yǎng)老與度假旅游進行有機結(jié)合與統(tǒng)一，是一種全新的養(yǎng)老模式。養(yǎng)老旅游度假區(qū)這一養(yǎng)老模式具有相對較好的服務(wù)體系，是一類多元化的服務(wù)項目，其中要突顯出養(yǎng)老模式中旅游度假的功能。其項目建設(shè)價格相對較高、投資也相多較大，項目建設(shè)產(chǎn)權(quán)歸屬開發(fā)商，將部分物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割給消費者后則分別歸消費者所有。

3 產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的布局

3.1 產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的布局原則

產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的布局需要遵循一定的原則，但根據(jù)不同的地區(qū)也略有差異。產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老設(shè)施布局需要從交通、自然、資源以及空間等各個方面出發(fā)。首先要遵循交通便利通達原則，既要全面考慮老人養(yǎng)老獨立空間的舒適性，又要避免老人與城市完全脫離進而產(chǎn)生更多的孤獨感，注重產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老中配套設(shè)施的建造，全方位考慮養(yǎng)老社區(qū)位置的交通是否便利；其次要注重是否符合老年人養(yǎng)老的需求特征，對老年人的心理需求以及生理需求都進行仔細考慮；再次根據(jù)自然與人對話原則，將產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的布局選在自然環(huán)境優(yōu)美且生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的區(qū)域；然后遵從合理利用資源原則，在設(shè)施布局與建設(shè)中需要真誠對待自然，不可惡意毀壞自然環(huán)境，對布局選址進行合理且科學的規(guī)劃，同時也要對周邊的布局進行合理配套；最后在布局中要遵循空間適度均衡原則，注意養(yǎng)老設(shè)施布局的合理規(guī)劃與設(shè)計，使得資源與空間協(xié)調(diào)一致。

3.2 產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的布局與開發(fā)

產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的布局與開發(fā)需要側(cè)重于重點項目的布局與開發(fā)，首先要將其與不同地域的旅游特色進行緊密聯(lián)系，分為具有特色的養(yǎng)老農(nóng)莊、養(yǎng)老度假區(qū)、養(yǎng)生文化度假村等等，同時要對重點項目的選址進行科學的規(guī)劃，制定合理的空間布局方案，在確定布局方案后，再對重點項目的開發(fā)制定詳細的開發(fā)思路。在制定開發(fā)思路的過程中，秉承休閑生活、文化養(yǎng)生的先進理念，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行有機融合，營造一個和諧養(yǎng)生的環(huán)境氛圍。

4 結(jié)語

綜上所述，對產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的開發(fā)模式與布局的研究在一定程度上能夠為緩解政府財政壓力、為滿足老年群體的差異化需求提供堅實的基礎(chǔ)。本文首先為產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的相關(guān)理論進行梳理與分析，詳細探討了產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的內(nèi)涵與特征，其次對產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的開發(fā)模式進行研究，最后對產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的布局原則與開發(fā)進行探析，為此本文提出相應(yīng)的建議：（1）改舊建新、集約利用。可以通過對廢舊的廠房或閑置的房舍等房區(qū)資源進行拆遷、置換以及共享等各種形式與手段，對產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的項目開發(fā)資源進行集約利用；（2）統(tǒng)一規(guī)劃、分期設(shè)施。對產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老的布局需要通過統(tǒng)一規(guī)劃，進行合理且科學的設(shè)計與開發(fā)，遵循分期實施的準則，對舊城區(qū)進行改造與升級，并與周圍基礎(chǔ)設(shè)施進行配套；（3）多規(guī)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排。根據(jù)不同地區(qū)與地域的發(fā)展形勢進行養(yǎng)老項目的規(guī)劃與開發(fā)。