淺談對(duì)于公路橋梁養(yǎng)護(hù)及改建的幾點(diǎn)思考

代海軍

摘要：橋梁養(yǎng)護(hù)不僅直接關(guān)系到公路安全暢通，還間接影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體效益。文章談對(duì)當(dāng)前橋梁養(yǎng)護(hù)及改建的一些看法和思考。

關(guān)鍵詞：橋梁;養(yǎng)護(hù);改建

公路橋梁是公路的重要組成部分，每一座橋梁就相當(dāng)于公路的一個(gè)咽喉，任一座橋梁出現(xiàn)問(wèn)題倒塌都會(huì)較長(zhǎng)時(shí)間地使相應(yīng)公路段中斷交通，直接或間接影響到該路段周邊地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)、生活，因此橋梁養(yǎng)護(hù)不僅直接關(guān)系到公路安全暢通，還間接影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體效益。本文結(jié)合幾年的工作實(shí)踐，下面談?wù)勔幌聦?duì)當(dāng)前橋梁養(yǎng)護(hù)及改建的一些看法和思考。

一、目前橋梁養(yǎng)護(hù)與改建工作存在的突出問(wèn)題：

（一）公路養(yǎng)護(hù)管理部門普遍存在著重建不重養(yǎng)，重路輕橋的思想觀念。很多橋梁橋面上、橋頭、橋底砂石淤積、垃圾堆存，瀉水孔大多不起作用;橋面凹凸不平，雨天積水;很多橋梁的花式欄桿殘缺不全，有的壞了很長(zhǎng)時(shí)間也沒(méi)人修復(fù)，只是簡(jiǎn)單用幾個(gè)竹子綁扎圍欄一下，既不安全也不雅觀;往往這種情況只有年終或半年才搞一下清理修復(fù)工作。很多橋梁構(gòu)件損壞多年也沒(méi)人修整，混凝土保護(hù)層剝落露筋銹蝕，鋼板支座生銹失去活動(dòng)能力，基礎(chǔ)淘空沉陷，裂縫裂紋多處可見(jiàn)，橋梁大部分時(shí)間處在失養(yǎng)的狀態(tài)下工作。公路養(yǎng)護(hù)基層單位大多沒(méi)有中長(zhǎng)期的橋梁養(yǎng)護(hù)改造計(jì)劃，受資金限制，往往只是對(duì)個(gè)別急危橋進(jìn)行突擊加固或改建處理。

（二）公路養(yǎng)護(hù)管理部門的社會(huì)協(xié)調(diào)能力較差。由于和相關(guān)單位分屬不同的系統(tǒng)，沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，造成橋梁養(yǎng)護(hù)工作難以開(kāi)展。很多橋梁附近就是采砂場(chǎng)，有的近在咫尺，大規(guī)模的淘砂造成河流改道，局部沖刷嚴(yán)重，部分橋梁墩臺(tái)基礎(chǔ)淘空，嚴(yán)重影響到橋梁的安全。有些砂場(chǎng)甚至設(shè)于橋下，來(lái)往的裝卸車輛把橋梁構(gòu)件撞得千瘡百孔，雖經(jīng)路政部門多次糾察仍沒(méi)法徹底解決。

二、目前橋梁改建受資金限制

主要是突擊搶修危橋、險(xiǎn)橋，主要針對(duì)老舊、問(wèn)題嚴(yán)重的中小橋;對(duì)大橋主要采取加固方式來(lái)提高其承載能力，沒(méi)有一整套連續(xù)、持續(xù)性的橋梁逐年改造計(jì)劃。很多橋梁改建特別是小橋改建，前期沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的地質(zhì)勘測(cè)，橋梁基礎(chǔ)往往邊施工邊改設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)時(shí)只考慮自己部門利益并沒(méi)有認(rèn)真考慮、聽(tīng)取相關(guān)部門及周圍群眾的意見(jiàn)、協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，這些不僅對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姾拖嚓P(guān)部門的利益造成了損害，也造成橋梁在服務(wù)早期就出現(xiàn)了各種病害，加上缺少早期養(yǎng)護(hù)，有些很快變成危橋，部分橋梁剛改建完工又無(wú)法適應(yīng)當(dāng)?shù)亟煌ㄑ杆侔l(fā)展，同時(shí)也增加了相應(yīng)路段后期技術(shù)改造、提升技術(shù)指標(biāo)的成本。

三、為加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)改建工作當(dāng)前可以采取的措施

（一）公路管理部門的基層單位的管理骨干應(yīng)在思想上著力提高對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，重視橋梁養(yǎng)護(hù)工作，克服重路輕橋、重建輕養(yǎng)的觀念傾向，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，路橋均衡發(fā)展，認(rèn)真建立起一整套行之有效的橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行，根據(jù)本單位所轄的橋梁狀況特點(diǎn)，科學(xué)制定相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的橋梁養(yǎng)護(hù)改建工作計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施，合理安排養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，每年都應(yīng)從公路小修保養(yǎng)費(fèi)中劃出部分經(jīng)費(fèi)作為橋梁養(yǎng)護(hù)的專用經(jīng)費(fèi);抓好橋面、橋欄桿和伸縮縫等的日常養(yǎng)護(hù);及時(shí)改建加固危橋，保證橋梁日常養(yǎng)護(hù)、改建及維修的正常進(jìn)行。

（二）基層單位應(yīng)抽調(diào)懂橋梁的技術(shù)骨干設(shè)立專門小組，確定小組人員，專人具體負(fù)責(zé)，承擔(dān)起橋梁日常養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃擬訂、定期巡查橋梁狀況、完善橋梁技術(shù)統(tǒng)計(jì)資料檔案、改建調(diào)查設(shè)計(jì)、橋梁改建施工質(zhì)量監(jiān)督等工作。改善工作條件、逐步增加必要的檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，完善檢查手段，提高檢查水平、效率、質(zhì)量。

（三）路政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)巡查工作力度，切實(shí)糾正橋上或橋梁附近拋棄垃圾雜物等現(xiàn)象，保持橋面清潔的環(huán)境。工作面不僅放在橋面、路面上，還要放在管理薄弱的地方，像橋下、橋頭兩側(cè)等地方。加強(qiáng)與相關(guān)單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，糾察橋下及附近的違規(guī)設(shè)施，盡量排除影響橋梁正常服務(wù)的不利的環(huán)境因素、人為因素。

（四）橋梁改建要注意抓突出矛盾，由于目前養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)較少，不可能馬上一下子解決所有的舊橋危橋，因此改建工作應(yīng)著重針對(duì)一些切實(shí)影響當(dāng)前交通安全的項(xiàng)目。像交通量比較大的干線危橋、窄橋，容易發(fā)生交通事故的險(xiǎn)橋，已經(jīng)出現(xiàn)重大質(zhì)量缺陷的的橋梁。

（五）橋梁日常養(yǎng)護(hù)要注意細(xì)節(jié)，伸縮縫、泄水孔堵塞要及時(shí)清理，橋面凹凸、橋頭跳車要及時(shí)平整，露筋、混凝土剝落、小裂縫要及時(shí)修補(bǔ)。

四、對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)改建工作的未來(lái)發(fā)展的思考、看法和建議

（一）公路作為公用設(shè)施，其資產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)屬國(guó)家所有，應(yīng)以法律形式加以明確。目前只有新建的公路設(shè)施辦理了建設(shè)用地證書(shū)，而其它的公路設(shè)施建設(shè)用地沒(méi)有認(rèn)真丈量辦理，造成擠占公路用地現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

（二）要積極推動(dòng)橋梁養(yǎng)護(hù)的信息化、科學(xué)化、專業(yè)化管理。各地根據(jù)實(shí)際情況，制定橋梁養(yǎng)護(hù)及改建的中長(zhǎng)期計(jì)劃，合理安排養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，在保證日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，有計(jì)劃地逐步改善橋梁的技術(shù)狀態(tài)，進(jìn)行技術(shù)改造，提高公路橋梁承載能力，適應(yīng)使用要求。堅(jiān)持科學(xué)的的發(fā)展觀，走可持續(xù)化、資源節(jié)約的發(fā)展之路，避免盲目投入，資源浪費(fèi)。

（三）橋梁養(yǎng)護(hù)改建應(yīng)引入社會(huì)監(jiān)理、社會(huì)監(jiān)督。引進(jìn)社會(huì)的第三方監(jiān)督力量，有利于幫助公路管理部門解決自身存在的不足，加強(qiáng)公路與其它部門的橫向聯(lián)系，及時(shí)反映社會(huì)對(duì)公路管理的利益訴求，督促公路管理部門進(jìn)行管理體制改革、健全和完善養(yǎng)護(hù)管理制度，合理使用養(yǎng)護(hù)資金，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，以使橋梁養(yǎng)護(hù)做到以人為本、為民所建、為民所用、便民所利。

（四）隨著公路橋梁大規(guī)模建設(shè)高潮逐漸過(guò)去，我們將迎來(lái)公路橋梁的大量養(yǎng)護(hù)維修的高潮的到來(lái)。原來(lái)為應(yīng)付公路大規(guī)模建設(shè)需求大規(guī)模培養(yǎng)建設(shè)施工人材的大專院校，也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整招生培養(yǎng)計(jì)劃，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到如何為公路養(yǎng)護(hù)需求培養(yǎng)專業(yè)的橋梁養(yǎng)護(hù)、加固、改造、管理的人材的工作上去，以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。

綜上所述，橋梁的各種狀況應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)公路管理部門的重視，我們必須根據(jù)現(xiàn)有橋梁出現(xiàn)的不同問(wèn)題， 并通過(guò)實(shí)踐不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 還要通過(guò)日常經(jīng)常性檢查能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題， 分析原因。及時(shí)進(jìn)行技術(shù)處理。