湖南省高考綜合改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)）及相關(guān)配套文件精神，按照《湖南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2016〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)黨的教育方針和全國(guó)教育大會(huì)精神，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，以構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系為著力點(diǎn)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)選拔人才，維護(hù)教育公平和社會(huì)公平，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需求，辦好人民滿意的教育，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐和智力支持。

（二）基本原則。堅(jiān)持育人為本。堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，把促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

堅(jiān)持公平公正。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全體制機(jī)制，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。

堅(jiān)持系統(tǒng)改革。增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，重點(diǎn)突破考試內(nèi)容改革，增加學(xué)生選擇權(quán)，促進(jìn)科學(xué)選才，確?？荚囌猩ぷ鞲咝?、有序?qū)嵤?/p>

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。以高考綜合改革為切入點(diǎn)，深化高中學(xué)校教育教學(xué)改革和高等學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和高等教育兩個(gè)學(xué)段間人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接，形成人才培養(yǎng)與考試招生良性互動(dòng)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）改革目標(biāo)。通過深化新時(shí)代高考綜合改革，建立健全德智體美勞全面考查內(nèi)容體系，構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色考試招生評(píng)價(jià)體系， 建立符合教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代要求的普通高校考試招生制度，實(shí)行全面發(fā)展的考試、綜合考核的評(píng)價(jià)、更加公平的選拔，實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才和社會(huì)公平的有機(jī)統(tǒng)一。高考綜合改革從2018年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。2021年起，普通高校按新的考試招生制度錄取學(xué)生。

二、主要任務(wù)

（一）完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。

1.考試類型。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績(jī)是普通高中學(xué)生畢業(yè)的主要依據(jù)。選擇性考試成績(jī)是普通高校招生錄取的依據(jù)之一。

2.考試科目與考試內(nèi)容。合格性考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康14門科目，考試內(nèi)容為國(guó)家普通高中課程方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修課程的內(nèi)容。

選擇性考試科目（簡(jiǎn)稱選考科目）為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目，考試內(nèi)容為國(guó)家普通高中課程方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。

3.考試對(duì)象。合格性考試的對(duì)象為普通高中在校學(xué)生。

選擇性考試的對(duì)象為符合教育部規(guī)定的普通高校招生考試報(bào)名條件并已參加報(bào)名的人員。

4.考試安排。語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)9門科目合格性考試實(shí)行全省統(tǒng)一考試，考試集中安排在高中二年級(jí)進(jìn)行，考試成績(jī)終身有效。

選擇性考試實(shí)行全省統(tǒng)一考試，安排在高考全國(guó)統(tǒng)考科目考試結(jié)束后進(jìn)行，考試成績(jī)按相關(guān)規(guī)定計(jì)入高考總成績(jī)，當(dāng)年招生錄取時(shí)有效。

具體辦法由省教育廳另行制定。

（二）健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。積極探索綜合素質(zhì)考核評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單以高考成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生。推動(dòng)學(xué)生走向“社會(huì)大課堂”，將學(xué)生參與的有關(guān)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、勞動(dòng)活動(dòng)等記入綜合素質(zhì)檔案。從學(xué)生進(jìn)入高中一年級(jí)開始，普通高中學(xué)?？陀^記錄學(xué)生在校學(xué)習(xí)成長(zhǎng)過程，整體反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，形成學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，作為普通高校招生錄取的參考。

1.評(píng)價(jià)內(nèi)容。主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等方面內(nèi)容。

2.評(píng)價(jià)程序。普通高中學(xué)校負(fù)責(zé)組織開展學(xué)生綜合素質(zhì)寫實(shí)記錄工作，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過程，整理遴選的相關(guān)信息統(tǒng)一導(dǎo)入全省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子管理平臺(tái)，形成學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。

3.評(píng)價(jià)使用。按照“誰使用、誰評(píng)價(jià)”原則，招生高校根據(jù)自身特色、人才選拔培養(yǎng)特點(diǎn)和要求，研究制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的使用辦法，提前向社會(huì)公布。

具體辦法按省教育廳《普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》執(zhí)行。

（三）改革統(tǒng)一高考招生錄取制度。實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一考試和普通高中學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合，普通高校按照“兩依據(jù)、一參考”模式進(jìn)行錄取，即，依據(jù)考生全國(guó)統(tǒng)考科目成績(jī)和普通高中學(xué)業(yè)水平選考科目成績(jī)，參考普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取學(xué)生。

1.考試對(duì)象。符合教育部規(guī)定的普通高校招生考試報(bào)名條件并已參加報(bào)名的人員。

2.考試科目。自2021年起，高考科目由3門全國(guó)統(tǒng)考科目和3門普通高中學(xué)業(yè)水平選考科目組成。報(bào)考體育類、藝術(shù)類專業(yè)考生還須參加專業(yè)術(shù)科考試。

（1）全國(guó)統(tǒng)考科目：語文、數(shù)學(xué)、外語3門，不分文理科。外語分為英語、日語、俄語、法語、西班牙語、德語6個(gè)語種。全國(guó)統(tǒng)考科目考試由教育部組織命題，按教育部統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間，安排在每年6月組織考試。外語科目只考一次，條件成熟后提供兩次考試機(jī)會(huì)。

（2）選考科目：選考科目分為首選科目和再選科目。考生根據(jù)自身興趣特長(zhǎng)和擬報(bào)考高校招生專業(yè)的選考科目要求，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目中，選擇3門作為選考科目。其中，首選科目從物理和歷史2門科目中必選且只選1門，再選科目從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中任選2門。

3.考試成績(jī)?？忌呖伎偝煽?jī)由全國(guó)統(tǒng)考科目成績(jī)和選考科目成績(jī)組成，滿分為750分。

（1）全國(guó)統(tǒng)考科目成績(jī)。語文、數(shù)學(xué)和外語三門統(tǒng)考科目卷面總分各為150分，考試卷面原始分直接計(jì)入考生高考總成績(jī)。

（2）選考科目成績(jī)。物理、歷史2門首選科目的考試卷面總分各為100分，考試卷面原始分直接計(jì)入考生高考總成績(jī)；思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門再選科目的考試卷面總分各為100分，按照等級(jí)賦分規(guī)則，考試卷面原始分轉(zhuǎn)換成等級(jí)分?jǐn)?shù)后計(jì)入考生高考總成績(jī)。

建立再選科目托底保障機(jī)制。當(dāng)再選科目中某科目考試人數(shù)少于保障基數(shù)時(shí)，以保障基數(shù)為準(zhǔn)，從高到低進(jìn)行等級(jí)賦分。保障基數(shù)按照國(guó)家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)的需求等因素予以確定。等級(jí)賦分具體辦法由省教育廳另行制定。

4.選考科目要求。在湘招生各普通高校須根據(jù)教育部招生專業(yè)選考科目要求指引，結(jié)合本校辦學(xué)特色和專業(yè)人才培養(yǎng)需要，對(duì)招生專業(yè)提出選考科目要求，并報(bào)湖南省教育考試院備案。備案后，湖南省教育考試院和普通高校按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布，一經(jīng)公布不得擅自更改。

考生報(bào)考普通高校時(shí)，其選考科目須符合擬報(bào)考高校招生專業(yè)的選考科目要求。

5.錄取方式。2021年合并錄取批次，普通高校招生實(shí)行院校專業(yè)組平行志愿投檔錄取模式，按照物理、歷史兩個(gè)類別，分列招生計(jì)劃、分開劃線、分開投檔錄取。普通類專業(yè)依據(jù)考生高考總成績(jī)（含政策性加分），參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取。體育類、藝術(shù)類專業(yè)依據(jù)考生高考總成績(jī)（含政策性加分）及相應(yīng)的術(shù)科考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取。

（四）進(jìn)一步完善高等職業(yè)院校分類考試招生制度。結(jié)合國(guó)家職業(yè)教育改革的實(shí)施，進(jìn)一步改革完善我省普通高校對(duì)口招生、高職院校（含高等專科學(xué)校，下同）單獨(dú)招生政策，穩(wěn)健推動(dòng)高職院?？荚囌猩c普通高校本科考試招生相對(duì)分開，構(gòu)建符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才選拔模式，力爭(zhēng)2020年使分類考試招生成為高職院校招生主渠道。高職院校分類考試招生主要安排在春季組織實(shí)施，通過分類考試招生錄取的學(xué)生不再參加統(tǒng)一高考，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的合理分流。建立技能型人才選拔的考試評(píng)價(jià)體系，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式和選拔制度，文化素質(zhì)考試科目可使用高中學(xué)業(yè)水平合格性考試成績(jī)，職業(yè)技能測(cè)試要充分體現(xiàn)職業(yè)技能、通用技術(shù)等內(nèi)容。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全湖南省高考綜合改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全省高考綜合改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各地各部門落實(shí)改革的各項(xiàng)保障責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)全省高考綜合改革。各市州、縣市區(qū)要建立健全高考綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)人對(duì)高考綜合改革工作親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)，親自督查，確保改革平穩(wěn)落地。宣傳、網(wǎng)信、編制、保密、發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成改革合力，共同推進(jìn)改革各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)條件保障。各地各有關(guān)部門要建立高考綜合改革基礎(chǔ)條件建設(shè)投入保障長(zhǎng)效機(jī)制，為高考綜合改革提供政策支持，全力保障高考綜合改革順利進(jìn)行。要做好普通高中教職員工和各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)人員編制配備工作，進(jìn)一步完善普通高中師資隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)。要切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入保障力度，全面落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度，加強(qiáng)高中學(xué)?；A(chǔ)條件建設(shè)，加快消除大班額，促進(jìn)高中教育資源優(yōu)化配置。

（三）穩(wěn)健推進(jìn)配套改革。教育行政部門要統(tǒng)籌謀劃好配套改革，組織引導(dǎo)高中學(xué)校和普通高校推進(jìn)教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式改革。加強(qiáng)對(duì)普通高中課程實(shí)施情況的評(píng)估與監(jiān)測(cè)，有序推進(jìn)高中走班制教學(xué)，合理安排教學(xué)進(jìn)度，創(chuàng)新教學(xué)管理和班級(jí)管理模式；加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)，正確引導(dǎo)學(xué)生合理選課。普通高校要加強(qiáng)招生選拔機(jī)制建設(shè)，科學(xué)合理確定選考科目要求，改革完善人才培養(yǎng)方案，以適應(yīng)改革后學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)多樣化的特點(diǎn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)規(guī)范管理。加快建設(shè)考試招生誠(chéng)信體系，加強(qiáng)報(bào)名、考試和錄取各環(huán)節(jié)工作管理。加強(qiáng)考試考務(wù)規(guī)范管理，整治考風(fēng)考紀(jì)，全力保障考試安全。要建立健全普通高校招生自律機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)招生政策和招生紀(jì)律。深入實(shí)施高考招生“陽光工程”，嚴(yán)格落實(shí)招生信息公開、公示制度。進(jìn)一步完善高考加分資格審核和認(rèn)定程序，規(guī)范和完善高考加分信息公開程序和要求，著力維護(hù)考試招生公平公正。

（五）做好培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和各有關(guān)學(xué)校要積極組織和參加高考綜合改革相關(guān)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好針對(duì)高中階段學(xué)校、教師、學(xué)生的全覆蓋培訓(xùn)，做好政策解讀，確保廣大教師、學(xué)生和家長(zhǎng)正確完整地理解高考綜合改革政策措施。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真做好改革政策措施的宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，密切關(guān)注并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚改革共識(shí)，營(yíng)造良好改革氛圍。