峨山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策分析

馬麗華 謝家元 普莉華 李華

摘要：2016年以來，峨山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，種植面積突飛猛進(jìn)，按照縣委縣政府“產(chǎn)業(yè)興縣”的發(fā)展思路，全面分析總結(jié)了峨山縣近三年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，找出峨山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和困難，在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的發(fā)展對策建議和措施。

關(guān)鍵詞：蔬菜;產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策

2016年以來，峨山縣委、縣政府緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展思路，結(jié)合新時期種植業(yè)結(jié)構(gòu)、資源比較優(yōu)勢和市場需求等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，提出了大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)任務(wù)是：從2016年開始，經(jīng)過5至10年的努力，因地制宜、合理布局種植區(qū)域，通過多品種、多形式、多渠道、多元化發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力打造“嶍峨”牌蔬菜綠色品牌，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

一、峨山縣基本情況簡介

峨山彝族自治縣是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣面積1972平方公里，山區(qū)占96%，林地面積15.6萬公頃，占土地面積的79.1%，森林覆蓋率為76.7%，其中有林地覆蓋率為55.8%，灌木林地覆蓋率為20.9%。總耕地面積18.7萬畝，農(nóng)民人均耕地面積1.5畝。峨山縣屬于低緯高原亞熱帶季風(fēng)氣候，具有干濕分明、雨熱同期、立體氣候突出的氣候特點。年平均日照為2159.5小時，日照率為52%?！?0℃年有效積溫為2618.9℃，年平均氣溫16.2℃，年均降雨量925.8mm。是一個以種植水稻、玉米、烤煙、蔬菜、水果、花卉等糧、經(jīng)作物為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。2016年以來，峨山縣委、縣政府緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展思路，結(jié)合新時期種植業(yè)結(jié)構(gòu)、資源比較優(yōu)勢和市場需求等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，提出了大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)任務(wù)是：從2016年開始，經(jīng)過5至10年的努力，因地制宜、合理布局種植區(qū)域，通過多品種、多形式、多渠道、多元化發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力打造“嶍峨”牌蔬菜綠色品牌，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

二、峨山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1.蔬菜生產(chǎn)實現(xiàn)了匕躍式發(fā)展

據(jù)縣統(tǒng)計報告和農(nóng)業(yè)部門2018年測算分析，2016至2018三年峨山縣共完成蔬菜種植面積21706hm²，比前三年增加8775hm²，增長1.68倍;實現(xiàn)總產(chǎn)61.87萬t，比前三年增長1.71倍;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值17.82億元，比前三年增加8.65億元。其中2017年蔬菜種植面積8800hm²，產(chǎn)量26.2萬t，產(chǎn)值7.48億元，均實現(xiàn)了歷史性的突破。

2.蔬菜科技進(jìn)步和創(chuàng)新是支撐蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

三年來，由于縣委縣政府對蔬菜體系建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究等科技創(chuàng)新給予了高度關(guān)注，使得蔬菜科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力得到了大幅提升。

（1）蔬菜技術(shù)支撐力得到較大提高。由于縣委縣政府對蔬菜種植制度創(chuàng)新技術(shù)研究和生產(chǎn)環(huán)節(jié)扶持、整合了大量資金，加大了各品種蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐力，大大提高了蔬菜技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。通過全縣農(nóng)業(yè)科研部門反復(fù)試驗研究，因地制宜提出了白菜、番茄、花菜、鮮食玉米、馬鈴薯等豐產(chǎn)栽培技術(shù)和有效的配方施肥技術(shù)，探索完善并集成了適宜本縣生態(tài)條件的《峨山縣無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，并制作成小冊子指導(dǎo)到戶，有效提高了菜農(nóng)的科學(xué)種植水平和農(nóng)產(chǎn)品安全意識，大幅度提高了示范區(qū)蔬菜的單產(chǎn)水平。

（2）蔬菜產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)輻射帶動強(qiáng)，增產(chǎn)增收效果顯著。三年來由于各級政府對蔬菜產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的高度重視和重點投入，實現(xiàn)了單產(chǎn)、品質(zhì)、效益明顯提高和生產(chǎn)成本明顯降低的總體目標(biāo)，三年來全縣完成786hm²蔬菜產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，平均單產(chǎn)42.6t/hm²，比非示范區(qū)增產(chǎn)15.6t/hm²，示范區(qū)總訓(xùn)誠少向農(nóng)田施入農(nóng)藥2358t，減少施用化肥1179t，大幅度降低了農(nóng)田污染，實現(xiàn)增收節(jié)支424萬元，取得了很好的社會、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。

3.蔬菜種植呈現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)?；牟季痔卣?/p>

經(jīng)過多年種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，全縣蔬菜種植已呈現(xiàn)出區(qū)域化布局的特征，海拔1500米以下為茄果類種植區(qū)域，以化念、塔甸亞尼、岔河、富良棚、大龍?zhí)兜牡蜔岷庸鹊貛橹?海拔1500米至1800米為葉菜類蔬菜種植區(qū)域，以雙江、小街、甸中的溫帶區(qū)域為主;海拔1800米以上以塔甸大西、富良棚、大龍?zhí)渡掀?、甸中上片為主的冷涼山區(qū)，以夏秋蔬菜為主，主要種植夏季花椰菜、秋后豆類等。種植面積達(dá)4558hm²，占全縣8148hm²的56%，為合理區(qū)域化布局提供了借鑒。

三、峨山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難

三年來全縣蔬菜種植面積和總產(chǎn)量取得了歷史性的突破，但從省內(nèi)外蔬菜銷售現(xiàn)狀結(jié)合全縣蔬菜單產(chǎn)潛力種植比較效益以及產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)、收購和加工銷售者的經(jīng)營期望對比分析，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展仍面臨著諸多問題和困難。

1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利條件差

全縣常年蔬菜種植面積8148hm²，三年來投入資金745萬元，主要用于設(shè)施建設(shè)、舉辦蔬菜核心示范區(qū)等，資金來源為農(nóng)業(yè)部、省、市的項目配套整合資金。由于近年來大面積山區(qū)蔬菜的發(fā)展種植，蔬菜種植區(qū)域點多面廣、分散、基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，缺乏配套的小水窖，管網(wǎng)（噴、滴灌）等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)覆蓋率極低，水利條件較差，成為全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提量的主要障礙因素。

2.蔬菜科技的支撐力還不能滿足蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要

（1）全縣蔬菜進(jìn)一步發(fā)展的潛力主要在山區(qū)，然而山區(qū)由于地形特點所限，絕大多數(shù)耕地面積狹小，高低不平，土壤酸、干、瘦、薄特征明顯，氣候條件惡劣，干旱、霜凍等自然災(zāi)害頻繁，加之基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，耕作制度研究滯后，各品種蔬菜播種時期、種植規(guī)格及病蟲害防治等配套技術(shù)成熟度不高，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)量產(chǎn)值偏低。

（2）缺乏較全面的蔬菜專業(yè)技術(shù)人才。目前全縣種植業(yè)科技人員84人，果蔬、園藝專業(yè)畢業(yè)的只有12人，僅占14.3%，植保專業(yè)畢業(yè)1人，占1.2%，農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)71人，占84.5%。在種植業(yè)科技人員中，農(nóng)學(xué)專業(yè)占的比重較大，園藝專業(yè)占的比重較小，加上多年來重點抓糧油生產(chǎn)的多，抓蔬菜生產(chǎn)的少，蔬菜栽培專業(yè)知識嚴(yán)重缺乏，從事蔬菜生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員極少，急需更新種植業(yè)利技人員的專業(yè)知識和實踐操作技能。

（3）缺乏一套適宜本地的成熟的蔬菜各品種豐產(chǎn)栽培技術(shù)

蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過這幾年突飛猛進(jìn)的發(fā)展，種植品種呈現(xiàn)多樣化，通過市場經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)，蔬菜種植品種在不斷調(diào)整、優(yōu)化，因此缺乏一套適宜本地的成熟的蔬菜各菜種豐產(chǎn)栽培技術(shù)來支撐當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的科技種植需求。

3.優(yōu)勢品牌建設(shè)滯后，市場競爭力不強(qiáng)

多年來蔬菜產(chǎn)品主要以鮮食產(chǎn)品為主，大部分是在省內(nèi)銷售，產(chǎn)品缺乏市場競爭力，2017年注冊了“熠峨”農(nóng)產(chǎn)品系列商標(biāo)，但未能集成優(yōu)化利用，未能利用品牌優(yōu)勢打人省外市場。

4.規(guī)?；潭炔桓撸狈堫^企業(yè)和種植大戶引領(lǐng)

蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及千家萬戶，山區(qū)主要以夏秋種植為主，因種植區(qū)域零星散落，難于形成規(guī)?；l(fā)展，加之沒有龍頭企業(yè)和種植大戶引領(lǐng)，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和市場集約化發(fā)展。

5.菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然及市場風(fēng)險能力弱。

大部分蔬菜產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，菜農(nóng)小農(nóng)意識強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無法抵御自然災(zāi)害及市場風(fēng)險，導(dǎo)致菜農(nóng)容易在市場波動中受價格沖擊而受傷。

四、峨山縣發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的條件

1.自然資源優(yōu)勢

峨山彝族自治縣是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣面積1972平方公里，山區(qū)占96%，林地面積15.6萬公頃，占土地面積的79.1%，森林覆蓋率為76.7%，其中有林地覆蓋率為55.8%，灌木林地覆蓋率為20.9%。總耕地面積18.7萬畝，農(nóng)民人均耕地面積1.5畝。峨山縣屬于低緯高原亞熱帶季風(fēng)氣候，具有干濕分明、雨熱同期、立體氣候突出的氣候特點。年平均日照為2159.5小時，日照率為52%。≥10℃年有效積溫為2618.9℃，年平均氣溫16.2℃，年均降雨量925.8mm。冬春季節(jié)性干旱現(xiàn)象明顯。春季氣溫回升快，熱量充足，境內(nèi)海拔從900米至1800米、立體氣候明顯，不同區(qū)域分別具有發(fā)展茄果類、葉菜類和山區(qū)冷涼蔬菜的優(yōu)越氣候條件。

2.區(qū)位優(yōu)勢

峨山縣東連玉溪市紅塔區(qū)、通海縣，南接紅河州石屏縣，西南毗連新平縣，西北與楚雄州雙柏縣隔綠汁江相望，北連易門縣和昆明市晉寧縣。國道213線、玉元高速公路、易門一峨山一高倉二級公路線穿境而過，所轄兩街道三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)，村村通公路，便于農(nóng)產(chǎn)品的運輸。優(yōu)越的地理位置、便利的交通條件，為峨山發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)奠定了良好的交通基礎(chǔ)。

3.政策導(dǎo)向

近年來，云南省委省政府、玉溪市委市政府先后出臺的《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》、《中共玉溪市委玉溪市人民政府關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》，2016年以來，峨山縣委、縣政府緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展思路，結(jié)合新時期種植業(yè)結(jié)構(gòu)、資源比較優(yōu)勢和市場需求等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，提出了大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)任務(wù)是：從2016年開始，經(jīng)過5至10年的努力，因地制宜、合理布局種植區(qū)域，通過多品種、多形式、多渠道、多元化發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力打造“嶍峨”蔬菜綠色食品牌，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

五、對策建議措施

1.提高思想認(rèn)識，堅定發(fā)展信念。

發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是省委省政府和市委市政府作出的戰(zhàn)略決策，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大舉措，是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，小商品經(jīng)濟(jì)向市場化、高效化轉(zhuǎn)變，單一種植業(yè)向種植、加工、旅游一體化轉(zhuǎn)變，家庭生產(chǎn)向基地化轉(zhuǎn)變的必然選擇，峨山農(nóng)業(yè)企業(yè)散、小、弱;高原特色農(nóng)業(yè)總體上表現(xiàn)為“大資源”“小產(chǎn)業(yè)”“弱效益”，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和競爭力不強(qiáng)。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照資源依托、市場導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技引領(lǐng)、環(huán)境友好和農(nóng)民自愿的原則，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，通過政策引導(dǎo)、資金投入、市場帶動、信息服務(wù)、參觀學(xué)習(xí)、交流互動等途徑（方式），宣傳到位、技術(shù)培訓(xùn)到位。充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，引進(jìn)龍頭企業(yè)和種植大戶，重點扶持合作社、專業(yè)戶和示范戶，用5～10年的時間使峨山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的最大亮點。

2.增加資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，積極拓寬資金籌措渠道，注重與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，整合中央、省、市各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，多方籌措，改善蔬菜種植區(qū)域水利條件，采取開挖小水窖、修溝渠、架管引水、鋪設(shè)噴滴灌等方法，千方百訓(xùn)保證蔬菜主產(chǎn)區(qū)的用水，提高蔬菜種植產(chǎn)量、產(chǎn)值和比較效益。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的田間技術(shù)支撐體系

（1）加快蔬菜各品種豐產(chǎn)栽培技術(shù)的集成。蔬菜種植成本的居高不下，除單價的原因外，主要是蔬菜種植中畝勞動力成本支出占了整個畝產(chǎn)值的30%--50%以上，因此要提高蔬菜生產(chǎn)的比較效益，增加農(nóng)戶收入，最行之有效的辦法就是加快蔬菜各品種豐產(chǎn)栽培技術(shù)的研究與應(yīng)用，以有效降低勞動力成本，增加農(nóng)民收入。

（2）繼續(xù)加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和高產(chǎn)創(chuàng)建活動的扶持力度。近三年蔬菜產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)活動有效提高了各生產(chǎn)要素的利用率和技術(shù)產(chǎn)出效率，使生產(chǎn)成本明顯降低，種植面積大幅增加，示范區(qū)農(nóng)民得到了有效培訓(xùn)，近三年比非示范區(qū)平均增產(chǎn)15.6t/hm²，每公頃增收3300元。

（3）科技人員知識的更新和優(yōu)化是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。對于一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，專業(yè)知識和種植技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，蔬菜產(chǎn)業(yè)各品種種植的不斷更新和優(yōu)化，使得科技人員的專業(yè)知識更新迫在眉睫。只有科技人員的技術(shù)先行，才能抓好科技示范戶的田間技術(shù)培訓(xùn)，通過輻射帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，以達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

（4）開展蔬菜各品種豐產(chǎn)栽培、生防技術(shù)研究及示范。為有效摸索蔬菜各品種的種植規(guī)律、主要病蟲害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，針對技術(shù)難關(guān)提出攻關(guān)課題，主要研究茄果類、葉菜類主栽品種的技術(shù)難題，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

4.加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)水平。

加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品信息收集、處理、發(fā)布工作，提高和優(yōu)化“嶍峨”蔬菜產(chǎn)品信息發(fā)布平臺，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、三農(nóng)通等渠道和方式，為蔬菜產(chǎn)品提供及時、準(zhǔn)確的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)用信息水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

5.建立和完善蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場和加工支撐體系

為有效提升蔬菜產(chǎn)品市場競爭力和占有率，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的扶持政策，通過招商引資，引進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)及加工企業(yè)，建立蔬菜冷鏈倉儲物流，解決蔬菜產(chǎn)品儲藏難、交易難的問題，通過新鮮蔬菜深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造工業(yè)鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)、加工、銷售一體化水平，提高蔬菜產(chǎn)品的附加值，為菜農(nóng)增收致富保駕護(hù)航，解決菜農(nóng)的后顧之憂。

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