提振中國消費的關(guān)鍵

沈建光經(jīng)濟學(xué)博士

2018下半年中國經(jīng)濟面臨消費疲軟以及部分群體消費降級的擔(dān)憂。進入2019年，面對依然嚴峻的下行壓力，如何通過支持消費穩(wěn)定中國經(jīng)濟，已成為政策決策眼前緊要課題。雖然支持消費短期刺激措施效果降低，但不可否認的是，未來中國消費潛力仍然巨大。當(dāng)前中國居民收入增長速度仍然高于GDP增速，高品質(zhì)消費需求呈現(xiàn)快速增長。與此同時，不同地區(qū)之間，消費差距與不平衡的現(xiàn)象仍然突出，對于不同群體來說，消費升級均存在強烈的需求與愿望，特別是農(nóng)村消費基數(shù)較低，如果能夠協(xié)調(diào)推動農(nóng)村土地改革增加農(nóng)民財富，進一步提振消費的前景十分廣闊。

去年消費疲軟主要受到收入下滑、消費信貸收縮、財富效應(yīng)縮水等多重負面因素驅(qū)動；其中，居民長期收入增速放緩和可能出現(xiàn)的就業(yè)壓力對可選消費部分造成的負面影響較大，是當(dāng)前消費升級的主要阻礙。例如，2018年12月全國社會消費品零售總額數(shù)據(jù)顯示，食品、糧油、日用品等必選消費品類零售額增速較11月有所上升，而可選消費的多數(shù)品類增速均保持下滑態(tài)勢。此外，京東大消費指數(shù)也支持當(dāng)前必選消費與可選消費出現(xiàn)了一定的分化，手機、電腦等可選消費品類近一年來整體呈趨勢性下降，而食品飲料等必選消費品類則整體相對平穩(wěn)，且2018年3月以來增速維持在20%以上。

因此，當(dāng)前提振消費的重點仍應(yīng)放在收入端，加快落實結(jié)構(gòu)性改革的各項措施仍是關(guān)鍵。首先是在居民端，加大收入分配改革力度，提升居民長期可支配收入水平。當(dāng)前個人所得稅改革相關(guān)措施已經(jīng)落地，但個人所得稅在中國繳納人群基數(shù)較低，提升起征點等措施能夠惠及的人數(shù)有限，大多數(shù)居民并未享受到減稅福利?？紤]到降低五險一金費率有一定空間，應(yīng)盡快推動費率降低的相關(guān)措施落地，以擴大減稅降費的惠及范圍，提升居民中長期可支配收入水平。

第二是在企業(yè)端，加大減稅降費的政策力度，改善企業(yè)盈利，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期。當(dāng)前居民消費意愿下降，也有擔(dān)憂未來收入穩(wěn)定性，增加預(yù)防性儲蓄的考慮。在筆者看來，盡快落地企業(yè)減負，更大規(guī)模的降低增值稅，大度下調(diào)社保繳費等各種費用、支持民營企業(yè)融資的定向調(diào)控政策，以及大規(guī)模用國資存量充實社?；鸬却胧Ω纳破髽I(yè)盈利，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期十分關(guān)鍵。

第三是加快推進農(nóng)村土地改革，增加農(nóng)民群體財富收入，釋放農(nóng)村消費潛力。提振農(nóng)村消費，除了加速完善基礎(chǔ)設(shè)施以外，最關(guān)鍵在于考慮農(nóng)民的財富收入增收問題；2019年加快農(nóng)村土地改革落地，通過農(nóng)村“三塊地”改革賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，進而提升農(nóng)村居民可支配收入、帶動農(nóng)村消費，亦能真正做到“還富于民”。