山西：“綠水青山就是金山銀山”的呂梁實(shí)踐

山西呂梁是生態(tài)脆弱地區(qū)，深度貧困與生態(tài)脆弱相互交織、互為因果。全國(guó)人大代表、呂梁市市長(zhǎng)王立偉在接受新華網(wǎng)專訪時(shí)表示，近年來(lái)，呂梁把脫貧攻堅(jiān)同生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持生態(tài)與生計(jì)并重、增綠與增收雙贏，“綠水青山就是金山銀山”在呂梁大地變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐。

新華網(wǎng)：作為全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，呂梁為何要把脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)？

王立偉：呂梁市13個(gè)縣（市、區(qū)）有10個(gè)貧困縣，其中6個(gè)國(guó)定貧困縣、4個(gè)省定貧困縣；山西省10個(gè)深度貧困縣，呂梁就有臨縣、興縣、石樓3個(gè)縣。

呂梁境內(nèi)溝壑縱橫，25度以上陡坡耕地230萬(wàn)畝，占全市耕地面積的三分之一；生態(tài)環(huán)境脆弱，呂梁沿黃的興縣、臨縣、柳林、石樓四個(gè)縣，森林覆蓋率不足20%。

可以說(shuō)，呂梁是生態(tài)脆弱地區(qū)，深度貧困與生態(tài)脆弱相互交織、互為因果。

近年來(lái)呂梁規(guī)劃實(shí)施了“三個(gè)全部”：即全市230萬(wàn)畝25度以上陡坡耕地全部退下來(lái)，330萬(wàn)畝宜林荒山全部綠起來(lái)，“一方水土養(yǎng)不好一方人”的793個(gè)深度貧困自然村、11.6萬(wàn)貧困人口全部搬遷出來(lái)，對(duì)搬遷出的舊村實(shí)施生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)人退綠進(jìn)、村出林入。

2015年嵐縣探索實(shí)施購(gòu)買式造林，2016年呂梁市開(kāi)展合作社造林試點(diǎn)，2017年推動(dòng)規(guī)?；?、工程化、項(xiàng)目化造林綠化，2018年全面提升打造“支部+合作社”造林機(jī)制升級(jí)版。

新華網(wǎng)：呂梁堅(jiān)持生態(tài)與生計(jì)并重、增綠與增收雙贏。從實(shí)踐來(lái)說(shuō)，呂梁生態(tài)扶貧取得了什么成效？

王立偉：通過(guò)幾年實(shí)踐，呂梁生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷顯現(xiàn)，天更藍(lán)山更綠水更清，老百姓的腰包也漸漸鼓了起來(lái)，推動(dòng)生態(tài)扶貧取得“四增加、一減少”的大變化。

一是綠化面積大幅增加。以規(guī)?；?、合作化方式每年集中實(shí)施“三個(gè)100萬(wàn)畝工程”，即荒山造林100萬(wàn)畝、退耕還林100萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效100萬(wàn)畝，累計(jì)完成荒山綠化330萬(wàn)畝，占全省任務(wù)的41%，完成退耕還林230萬(wàn)畝，占全省任務(wù)的64%，森林覆蓋率以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增，2018年達(dá)到32.8%，高出全省近5個(gè)百分點(diǎn)，成為全省由于造林綠化自然環(huán)境優(yōu)化率最高的城市之一。

二是貧困人口收入大幅增加。通過(guò)合作社造林，確保入社的建檔立卡貧困戶達(dá)60%以上、貧困社員收入占到造林項(xiàng)目總勞務(wù)支出的60%以上。全市共組建專業(yè)合作社1121個(gè)。通過(guò)造林務(wù)工、森林管護(hù)、退耕還林補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)林質(zhì)提質(zhì)增效、種植特色經(jīng)濟(jì)林、易地扶貧搬遷等六種途徑，7.6萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧，生態(tài)脫貧人口占到全市脫貧人口的近30%。

三是從2016年開(kāi)始，全市平均降雨量明顯增加，高于全省平均水平。2016年、2017年均為652毫米，分別較全省高68毫米、97毫米，2018年為549.0毫米，較全省高62毫米。

四是造林綠化投入大幅增加。堅(jiān)持國(guó)家、省、市、縣四級(jí)投入聯(lián)動(dòng)，政府、企業(yè)、社會(huì)多方投資，特別是推行“一企綠化一座山、治理一條溝”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)綠化基地，補(bǔ)充了生態(tài)扶貧資金不足的問(wèn)題，近兩年全市累計(jì)投入近60億元，是過(guò)去5年造林綠化的投入總和。

五是泥沙量大幅減少。近三年平均泥沙量較多年平均值減少近4000萬(wàn)噸，減少量達(dá)70%。

新華網(wǎng)：作為呂梁市市長(zhǎng)，今后的生態(tài)扶貧工作還要做哪些事？作為全國(guó)人大代表，對(duì)未來(lái)的工作有何建議？

王立偉：下一步，呂梁要進(jìn)一步破除生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合還不夠緊密、生態(tài)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新還不足等問(wèn)題。

今年呂梁要繼續(xù)實(shí)施好“三個(gè)100萬(wàn)畝工程”，即完成退耕還林和營(yíng)造林100萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和森林質(zhì)量提升100萬(wàn)畝、林下經(jīng)濟(jì)100萬(wàn)畝，帶動(dòng)2.4萬(wàn)貧困人口脫貧、40萬(wàn)農(nóng)民增收，讓“綠水青山就是金山銀山”繼續(xù)在呂梁大地變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐。

呂梁山區(qū)是全國(guó)集中連片貧困地區(qū)，更是國(guó)家“黃土高原—川滇生態(tài)屏障”的重要組成部分，生態(tài)區(qū)位十分重要。但由于生態(tài)歷史欠賬多，區(qū)域內(nèi)還有1600多畝宜林荒山，仍是全國(guó)的生態(tài)洼地，補(bǔ)考趕考任務(wù)艱巨。

作為全國(guó)人大代表，我建議將呂梁山生態(tài)修復(fù)工程納入國(guó)家重大生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，全面加快生態(tài)修復(fù)步伐；具體說(shuō)來(lái)，希望進(jìn)一步擴(kuò)大退耕還林還草范圍、進(jìn)一步加大荒山造林支持力度、加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度。