東北經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)了嗎

張可云

近日，遼寧省和黑龍江省相繼公布2019年第一季度GDP增長情況，分別為6.1%和5.3%，吉林省的數(shù)據(jù)尚未公布。有些媒體根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)認(rèn)為，“中國東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)顯露復(fù)蘇態(tài)勢”。對這一樂觀結(jié)論應(yīng)該審慎分析。

從經(jīng)濟(jì)總量的角度來看，2019年第一季度全國的GDP增長率為6.4%，東北兩省的增速雖然高于預(yù)期，但均沒有超過全國平均水平。動態(tài)分析，2013年前經(jīng)濟(jì)總量增速明顯下滑的態(tài)勢已經(jīng)基本止住，但很難根據(jù)一個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)就得出復(fù)蘇態(tài)勢已經(jīng)形成的結(jié)論?？傮w而言，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑的主要原因在于老工業(yè)基地的衰退，而老工業(yè)基地的振興并非一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)。

搞清楚老工業(yè)基地老化問題的真正成因，是確定振興思路與方向的基本前提。在討論東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，曾經(jīng)提出過許多有關(guān)老化成因的說法，例如體制問題、創(chuàng)新能力問題以及人口外流問題等。實(shí)際上，這些問題都是老化的表現(xiàn)而非真正的成因。由于工業(yè)化起步早，老工業(yè)基地很難避免“內(nèi)部缺新”與“外部有新”。“內(nèi)部缺新”是指一個(gè)工業(yè)基地一旦形成，隨著時(shí)間推移其產(chǎn)業(yè)集聚會形成路徑依賴，因而制約了其適應(yīng)新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的意愿與能力；“外部有新”是指無論何種類型的工業(yè)基地，總是不斷推陳出新的，過去形成的老工業(yè)基地?zé)o一不會面臨新生的、技術(shù)更先進(jìn)的同類工業(yè)基地的競爭。

體制僵化、結(jié)構(gòu)陳舊、創(chuàng)新能力不足以及技術(shù)人員大量外流等問題是“內(nèi)部缺新”和“外部有新”綜合作用的結(jié)果，而且“外部有新”對老工業(yè)基地的沖擊更為致命。國外老工業(yè)基地振興過程所積累的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)表明，老工業(yè)基地真正返老還童，需要盯住世界技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿方向。

東北地區(qū)今年第一季度的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)飄紅無疑是一個(gè)積極信號，表明中央長期堅(jiān)持的老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以及東北三省各級政府的努力已經(jīng)有了一定成效，但并不意味著老化沉疴已經(jīng)好轉(zhuǎn)，斷定東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道為時(shí)尚早。雖然政府自2003年以來不斷加大對東北地區(qū)的扶持力度，最近幾年還啟動了東北與東部部分省市的對口合作，但東北地區(qū)振興并非易事。這主要是由于過去的路徑依賴有一定慣性，并不是短期所能改變的。東北地區(qū)有良好的基礎(chǔ)設(shè)施與完整的產(chǎn)業(yè)體系，在歷史上曾經(jīng)一度達(dá)到東北亞經(jīng)濟(jì)中心的繁榮高度，重塑往日輝煌需要倍加努力。

總之，東北地區(qū)近期所展現(xiàn)的良好發(fā)展業(yè)績是各方面努力的結(jié)果，值得欣喜。但短期的超預(yù)期表現(xiàn)并不一定意味著東北地區(qū)就已經(jīng)步入了復(fù)蘇的快車道，不能因此放松。東北地區(qū)老工業(yè)基地的振興仍然是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，需要久久為功?！?/p>

（作者是中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副書記兼副院長、教授）