青浦：深化“兩院”人事任免監(jiān)督

陳硃書

本屆以來，青浦區(qū)人大常委會注重依法有效行使人事任免權(quán)，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新方式方法，把開展區(qū)政府組成部門主要負(fù)責(zé)人履職評議作為區(qū)人大常委會行使人事任免權(quán)的重要內(nèi)容抓實(shí)做好，收效良好。在此基礎(chǔ)上，今年區(qū)人大常委會又將深化行使人事任免權(quán)向區(qū)“兩院”延伸，不斷豐富區(qū)“兩院”人事任免監(jiān)督形式，探索實(shí)踐人大任命區(qū)“兩院”工作人員任后監(jiān)督，著力依法有效行使人事任免權(quán)。

強(qiáng)化制度保障

讓人事任免有章可循

去年11月，區(qū)人大內(nèi)司委、常委會人事工委根據(jù)區(qū)人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院提請區(qū)人大常委會任免人員監(jiān)督工作的要求，經(jīng)討論研究，聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)“兩院”人事任免監(jiān)督工作的若干規(guī)定》（以下簡稱若干規(guī)定）。

若干規(guī)定在以往工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對區(qū)“兩院”人事任免監(jiān)督中有關(guān)的對象范圍、內(nèi)容要求、工作程序等予以明確規(guī)定，保證了區(qū)“兩院”人事任免監(jiān)督工作規(guī)范且有章可循。同時，若干規(guī)定提出了一些行之有效的監(jiān)督方式，比如區(qū)人大內(nèi)司委在開展監(jiān)督司法工作中，可以通過專題監(jiān)督調(diào)研、專項(xiàng)工作評議等方式，把對工作的監(jiān)督和對人的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)對被任命人員的監(jiān)督。若干規(guī)定還就了解掌握擬任免人員情況的方法途徑進(jìn)行了補(bǔ)充，進(jìn)一步拓寬知情知人渠道，強(qiáng)化人事任免監(jiān)督。

加強(qiáng)機(jī)制實(shí)踐 讓任前監(jiān)督落到實(shí)處

任前審查是人事任免監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。多年來，區(qū)人大常委會按照常委會人事工委初步審查、主任會議研究討論、常委會審議表決的程序?qū)^(qū)“兩院”擬任免人員進(jìn)行任前審查，任前審查又以區(qū)“兩院”所提供的書面材料為主。

若干規(guī)定出臺后，區(qū)人大常委會切實(shí)加強(qiáng)任前審查，在今年2月的區(qū)“兩院”人事任免中，嚴(yán)把任前了解關(guān)，做到知人善任。一方面強(qiáng)化部門聯(lián)動。任前審查不再由區(qū)人大常委會人事工委單打獨(dú)斗，而是和熟悉區(qū)“兩院”工作的區(qū)人大內(nèi)司委共同聯(lián)動，形成合力。另一方面前移審查關(guān)口。在區(qū)“兩院”正式向區(qū)人大常委會提出人事任免議案前，由區(qū)人大內(nèi)司委會同區(qū)人大常委會人事工委，通過聽取匯報、上門調(diào)研等方式，了解擬任命人員產(chǎn)生、考核、資格審查和公示等情況，包括擬免職人員的免職原因、去向等。同時加大審查力度。區(qū)人大常委會人事工委認(rèn)真審查區(qū)“兩院”擬任命人員任職資格，比如對其法律專業(yè)知識、從事法律工作等情況進(jìn)行審查;區(qū)人大內(nèi)司委把日常監(jiān)督司法工作和信訪工作中了解到的情況，作為對任命人員的審查參考;擬任命人員在區(qū)“兩院”系統(tǒng)任前公示的同時，同步在“上海青浦人大”公眾網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受廣泛監(jiān)督。

開展履職評議 讓人事監(jiān)督形成閉環(huán)

區(qū)人大常委會堅持把任后監(jiān)督作為行使人事任免權(quán)的延續(xù)做實(shí)抓好。今年3月，區(qū)人大常委會在開展區(qū)政府組成部門主要負(fù)責(zé)人履職評議的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化任后監(jiān)督，探索實(shí)踐人大任命“兩院”工作人員任后監(jiān)督，選取一位區(qū)法院副院長開展履職評議，聽取其履職情況報告，開展?jié)M意度測評。

履職評議過程中，區(qū)人大常委會以促進(jìn)司法公平公正、提升司法公信力為目標(biāo)導(dǎo)向，把對履職報告人的監(jiān)督和司法工作的監(jiān)督統(tǒng)一起來，選取有關(guān)提高審判質(zhì)效、破解執(zhí)行難、深化司法體制改革等社會關(guān)注度高的熱點(diǎn)作為評議內(nèi)容;堅持深入調(diào)研，以走訪聯(lián)系、座談交流、查閱卷宗等形式，多途徑、多對象了解報告人履職情況，并在此基礎(chǔ)上形成評價意見，作為滿意度測評參考依據(jù)。評議結(jié)束后，評議工作小組梳理匯總相關(guān)意見建議，形成評議意見，連同測評結(jié)果報區(qū)委、送法院、函告本人;同時加強(qiáng)跟蹤督辦，全面了解履職報告人整改情況，及時提出推進(jìn)整改建議，確保評議意見落實(shí)到位，履職評議取得實(shí)實(shí)在在的效果。