打造居民區(qū)聯(lián)合工會(huì)生態(tài)圈

◎無(wú)為

在徐匯區(qū)康健街道，轄區(qū)內(nèi)以純居民住宅社區(qū)為主，規(guī)模較大的企業(yè)少，非公企業(yè)以夫妻老婆店、小門店等“小微”企業(yè)為主。在這些“小微”企業(yè)中，事實(shí)上聚集了大量的外來(lái)務(wù)工人員，管理起來(lái)難度可不小。

如何讓這些過(guò)去曾經(jīng)為居民生活提供便利的“小微”企業(yè)在業(yè)態(tài)調(diào)整中，更好地融入社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？近年來(lái)，康健街道總工會(huì)走出了一條屬于自己的“居民區(qū)工會(huì)管理路”，從而拴牢了外來(lái)務(wù)工者的心，更形成了居民區(qū)聯(lián)合工會(huì)參與住宅小區(qū)綜合治理和社區(qū)治理的動(dòng)力軸。

調(diào)查摸底居民區(qū)聯(lián)合工會(huì)“實(shí)底”

說(shuō)起2017年剛調(diào)入街道總工會(huì)的情形，康健街道總工會(huì)副主席黃靈榮感慨頗多：“完全顛覆了自己對(duì)工會(huì)的印象，工會(huì)工作真的不容易！”那時(shí)候，上海市總工會(huì)剛啟動(dòng)本市非公企業(yè)工會(huì)改革工作不久，重點(diǎn)抓非公企業(yè)工會(huì)的組建，“像康健街道這樣的情況，改革想要做出成績(jī)真的不容易，但是很多現(xiàn)實(shí)工作又不得不去做，比方說(shuō)厘清工會(huì)組建的條線框架……”

從心出發(fā)才能無(wú)愧我心。抱著這份身為工會(huì)人的“初心”，街道總工會(huì)的工作人員開(kāi)始了他們的走訪調(diào)研?！安获Y于空想，不騖于虛聲”，“一入一出”走千家訪萬(wàn)戶。黃靈榮說(shuō)：“入”考驗(yàn)的是工會(huì)為轄區(qū)內(nèi)的外來(lái)務(wù)工者帶去了什么，是讓職工感受到馬上就辦、真抓實(shí)干的作風(fēng)態(tài)度，不是僅僅覺(jué)得只是形式主義、擺花架子；而“出”考驗(yàn)的是他們帶回了什么，是一張張問(wèn)題落于紙上的問(wèn)卷，還是一次次觸動(dòng)難點(diǎn)創(chuàng)新的思考挑戰(zhàn)。

通過(guò)走訪、調(diào)查、排摸，街道總工會(huì)基本摸清了“實(shí)底”：轄區(qū)內(nèi)24個(gè)小區(qū)聯(lián)合工會(huì)覆蓋350家單位、2000多名會(huì)員。從行業(yè)和分布來(lái)看，超過(guò)80%的會(huì)員單位為食品、銷售、理發(fā)等服務(wù)類的小店鋪，體現(xiàn)出體量小、涉業(yè)雜、外來(lái)務(wù)工人員多、普遍學(xué)歷偏低的特點(diǎn)。

聯(lián)系機(jī)制讓外來(lái)務(wù)工者有組織感

夫妻老婆店、小門店的外來(lái)務(wù)工者對(duì)所在小區(qū)的依附度較高，個(gè)體歸屬感較低，特別是在社區(qū)治理的“拆建管治”中，往往是被規(guī)范的對(duì)象，如果平時(shí)的溝通聯(lián)系不夠，很容易引發(fā)矛盾和沖突。

董薇是轄區(qū)內(nèi)康寧強(qiáng)小區(qū)聯(lián)合工會(huì)的工會(huì)主席，為了把這群外來(lái)務(wù)工者的心緊密聯(lián)系在一起，她特意建立了微信群，對(duì)管轄范圍內(nèi)的外來(lái)務(wù)工者情況都比較了解。另外，結(jié)合店招店牌整治等重點(diǎn)工作，她還會(huì)定期走訪會(huì)員單位，與會(huì)員溝通聯(lián)系，形成三項(xiàng)商議，增強(qiáng)會(huì)員單位對(duì)小區(qū)聯(lián)合工會(huì)的認(rèn)同感。“一個(gè)是召開(kāi)會(huì)員大會(huì)，通報(bào)工會(huì)工作情況、組建工會(huì)情況，進(jìn)行會(huì)員評(píng)家活動(dòng)，商議年度計(jì)劃和工作重點(diǎn)；一個(gè)是召開(kāi)職工大會(huì)，開(kāi)展工資等專項(xiàng)協(xié)商，了解會(huì)員單位經(jīng)營(yíng)狀況和人員變動(dòng)情況，商議走訪和法律服務(wù)重點(diǎn)；還一個(gè)是小區(qū)綜合治理專題商議，在制定拆除違法建筑的工作方案和項(xiàng)目列表的過(guò)程中，根據(jù)居民意見(jiàn)，召集相關(guān)會(huì)員單位聯(lián)合議事和專題商議，重點(diǎn)解決管理頑癥?！?/p>

黃靈榮告訴記者，針對(duì)小區(qū)聯(lián)合工會(huì)的基本情況，街道總工會(huì)將居民區(qū)聯(lián)合工會(huì)作為體現(xiàn)黨建引領(lǐng)的載體，參與共治協(xié)商的主體、增強(qiáng)聯(lián)系凝聚的紐帶、實(shí)施“小微項(xiàng)目”的個(gè)性、深化覆蓋整合的共同體。

用實(shí)實(shí)在在的福利拴牢外來(lái)務(wù)工者的心

外來(lái)務(wù)工者有了組織，還要讓他們體會(huì)到組織的關(guān)愛(ài)。依托“兩非一無(wú)”政策，街道轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)聯(lián)合工會(huì)專題議事，不斷擴(kuò)大“小微單位”覆蓋面，增強(qiáng)小區(qū)與“小微”單位之間的凝聚力。

今年年初，康樂(lè)小區(qū)聯(lián)合工會(huì)一名開(kāi)裁縫鋪的會(huì)員因家中大火，失去家庭全部財(cái)物和謀生手段，小區(qū)聯(lián)合工會(huì)主席及時(shí)上門慰問(wèn)，為會(huì)員送上大米、毛巾等生活日用品，讓會(huì)員感受到組織的關(guān)心。這位會(huì)員這樣告訴記者：“來(lái)上海打工幾十年了，從來(lái)沒(méi)覺(jué)得自己是‘有人管’的，自從加入了工會(huì)，切切實(shí)實(shí)感受到了這座城市的溫暖……”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年為300多名會(huì)員辦理職工互助保障團(tuán)體意外險(xiǎn)，2018年為500多名會(huì)員辦理職工互助保障多種大病綜合險(xiǎn)，及時(shí)為大病會(huì)員申請(qǐng)大病理賠；2018年組織500多名會(huì)員在八院進(jìn)行體檢，其中140名已婚女職工參加?jì)D科檢查……

小區(qū)聯(lián)合工會(huì)參與社會(huì)化治理

幾年前，街道轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)莘居民區(qū)成立了“心聯(lián)莘”黨建聯(lián)盟，將桂林實(shí)業(yè)、藝流美發(fā)等會(huì)員單位納入平臺(tái)，愛(ài)心公益基金一周內(nèi)募集近5000元，藝流美發(fā)將五月六月的每周三設(shè)為社區(qū)困難人員理發(fā)日，每次提供10個(gè)免費(fèi)理發(fā)名額，還為百歲老人、臥床病人提供上門服務(wù)。2018年小區(qū)和桂林實(shí)業(yè)公司簽署協(xié)議，上海聚科生物園區(qū)停車庫(kù)面向聯(lián)莘小區(qū)實(shí)施“錯(cuò)峰”停車。

壽昌山、丁香迎春、上師大3個(gè)小區(qū)聯(lián)合工會(huì)借勢(shì)借力，把工會(huì)資源引入到鄰里匯和鄰小匯理事會(huì)，開(kāi)展科普、苗圃認(rèn)領(lǐng)、繪本閱讀、愛(ài)心捐贈(zèng)等多種共建活動(dòng)，點(diǎn)亮自治共治“微心愿”。

另外，24個(gè)小區(qū)聯(lián)合工會(huì)分成四個(gè)塊區(qū)（組），會(huì)同物業(yè)行業(yè)聯(lián)合工會(huì)，分別到松江、浦東等垃圾分類示范點(diǎn)進(jìn)行參觀，共同研究小區(qū)垃圾分類方案，屬地做好垃圾減量工作。

近年來(lái)，隨著居民區(qū)聯(lián)合工會(huì)的良性循環(huán)運(yùn)作，居民區(qū)聯(lián)合工會(huì)還充分整合公益資源和公益力量，構(gòu)建小區(qū)綜合治理聯(lián)盟和發(fā)展聯(lián)盟，探索“共治”和“自治”的有效結(jié)合途徑，注重引導(dǎo)會(huì)員單位參與小區(qū)議事和長(zhǎng)效管理，從而形成了社會(huì)力量廣泛參與的協(xié)同治理體系，帶來(lái)了意想不到的社會(huì)效應(yīng)。