島主是如何煉成的

那顏

2015年，淘寶網(wǎng)上曾拍賣過4個海島，分別是斐濟(jì)的“海洋之心”、加拿大的戴德門島、希臘的玲瓏萊斯島和英國的“帝王之師”。除了“帝王之師”以400萬人民幣起拍外，其余3個島均以1元起拍，可謂噱頭十足。除了“海洋之心”出售89年租賃使用權(quán)外，其余3個海島出售的均為終身產(chǎn)權(quán)。

當(dāng)日拍賣，引發(fā)了47萬多人次圍觀。經(jīng)過持續(xù)12小時的拍賣，最終“海洋之心”以500萬元成交;戴德門島以170萬元成交;玲瓏萊斯島以620萬元成交;“帝王之師”因出價未達(dá)保留價而流拍。

這4個島嶼均由總部在德國漢堡的海島經(jīng)紀(jì)公司弗拉迪私人島嶼公司處理出售事宜。這次淘寶網(wǎng)的成功拍賣，為那些向往做島主的人開啟了國際島主直通車。你以為拍下海島就是島主了？No、no、no，這只是剛起步而已，要想成為真正的島主，還有很長的路要走。

“海洋之心”島嶼面積22600平方米，是斐濟(jì)第二大島。它不僅臨近斐濟(jì)主島維提島，還曾是美國電視劇《幸存者》中“流亡島”的拍攝基地。

取得了海島的所有權(quán)或者租賃權(quán)，并不意味著就獲得了所在國的公民身份。島主去海島，仍然需要辦理簽證手續(xù)。

斐濟(jì)屬于英聯(lián)邦國家，島主只要在該國住滿五年，就能獲得永久居住權(quán)了。

島主修煉第1步：找到可購買的無人島，確宦購買對象

2003年，國家海洋局頒布了《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》，首次明確允許個人和機(jī)構(gòu)開發(fā)利用無居民海島。

2011年4月，國家海洋局公布第一批176個無居民海島開發(fā)名錄，涉及遼寧（11個）、山東（5個）、江蘇（2個）、浙江（31個）、福建（50個）、廣東（60個）、廣西（11個）、海南（6個）等8個省。

無人島真的是無人居住嗎？

根據(jù)《中華人民共和國海島保護(hù)法》，海島是指“四面環(huán)海水，并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域”。無居民海島，也就是通常所說的無人島，是指“不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島”。

海島上有無戶籍登記，是劃分有居民海島和無居民海島的標(biāo)準(zhǔn)。所以，無人島并不一定真的無人居住，但普遍因為水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏，長期處于自然狀態(tài)。

無人島是稀缺資源，正在不斷減少中

1995年，中國擁有面積在500平方米以上的海島7372個，面積在500平方米以下的海島和巖礁近萬個。

2003年，中國擁有面積超過500平方米的島嶼6500多個，500平方米以下的海島數(shù)以萬計。其中有居民海島僅為433個。

2011年初，歷時6年的“中國近海海洋綜合調(diào)查與評價”專項海島海岸帶調(diào)查結(jié)果表明，中國已有806個海島消失。

為什么中國的無人島越來越少了？

上述調(diào)查報告表明，我國海島開發(fā)利用過程中存在無序、粗放式開發(fā)，以及圍填海、挖沙、炸島等破壞性開發(fā)活動導(dǎo)致海島消失等問題。

消失的806個海島中，700多個被填海連島，66個因為開采石料被炸掉，自然消失的僅有30個。

島主修煉第2步：先下手為強(qiáng)，至少準(zhǔn)各1個億L

不對呀，“海洋之心”不是才拍賣了500萬嗎，戴德門島還不到200萬呢。憑什么到你這兒就成1個億了？這通貨膨脹也太快了吧？

這話還真不是我說的，而是中國第一位私人島主朱仁民說的。1996年，他買下蓮花島時，只花了9萬元。

說好的1個億呢？！

朱仁民：中國第一位私人島主

朱仁民是國畫大師潘天壽的外孫。1978年，29歲的他在創(chuàng)作巨幅畫卷《大道·海天篇》時意外摔成重傷。為了省錢，他搬進(jìn)普陀山廢棄的隱修庵居住。癱瘓在床的他，每天都會眺望對面那個形似觀音臥躺的小島。

后來朱仁民奇跡般地站起來，拄著拐杖走下了普陀山。之后，他先后游歷幾十個國家和地區(qū)，在那里賣畫、教畫并舉辦畫展。但無論他人在哪里，當(dāng)年那個無名小島始終在他心里。

1996年春天，朱仁民以9萬元買下這個小島長達(dá)40年的經(jīng)營權(quán)，成為中國第一位私人島主。從此，無名小島有了名字——蓮花島。除了藝術(shù)家、景觀設(shè)計師外，朱仁民還是浙江大學(xué)生態(tài)修復(fù)聯(lián)合研究中心的主任，創(chuàng)立了人類生態(tài)修復(fù)學(xué)理論。

蓮花島不僅是國內(nèi)首個私人島嶼，也是朱仁民踐行理想的地方。他表示自己買島不是為了賺錢，而是想創(chuàng)造人文和自然景觀融為一體的作品，從而證明自己的學(xué)說，并以此帶動中國島嶼的保護(hù)工作。

為了保護(hù)蓮花島上的環(huán)境，朱仁民請國家海洋局、北京地質(zhì)學(xué)院做地質(zhì)調(diào)查，請同濟(jì)大學(xué)做風(fēng)洞試驗，請美國專業(yè)人士做材料的耐腐試驗……前后花了約2年時間，獲得的圖文數(shù)據(jù)堆滿了半輛面包車。朱仁民不僅親自做總規(guī)劃設(shè)計，還親手雕刻了500尊羅漢。這些造型各異的羅漢像，后來成為蓮花島的標(biāo)志。

蓮花島的改造工程耗時10年，耗資2300萬人民幣。為了維持蓮花島的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，朱仁民還專門成立了一個基金會。充滿藝術(shù)氛圍的蓮花島是朱仁民耗費(fèi)心血最多的作品，充分展現(xiàn)了他的人文關(guān)懷和設(shè)計理念。為了踐行不賺錢的諾言，他在蓮花島的入口處刻下“永久免費(fèi)參觀”六個字。

“做島主并不浪漫，沒水沒電沒暖氣，樣樣都要操心。這種艱難，堪比《魯濱孫漂流記》，而比這更艱難的是，我還不知道能不能成功?！?/p>

“沒有1個億，你別買島;不懂環(huán)保，你別買島?！?/p>

——蓮花島島主 朱仁民

島主修煉第3步：沒錢做不了島主，有錢不等于能做好島主

新華網(wǎng)曾與同程旅游聯(lián)合發(fā)布了《國內(nèi)居民海島旅游消費(fèi)研究報告2017》，報告指出，2017年中國居民出境海島游突破4000萬人次，創(chuàng)造旅游收入總量超1.2萬億元。海島旅游的魅力，由此可見一斑。

我國不僅海島資源豐富，對海島游的需求也大。這其中存在著莫大的商機(jī)。近年來，國家和地方政府相繼出臺了政策，為個人或企業(yè)成為島主掃除了政策上的阻礙。

無人島開發(fā)看起來很美，但真的很美嗎？

象山大羊嶼：開發(fā)失敗的國內(nèi)無人島第一拍

2011年11月，中國第一次進(jìn)行海島使用權(quán)拍賣。寧波的高寶投資有限公司以2000萬元拍得象山大羊嶼的50年使用權(quán)。

雄心勃勃的高寶公司計劃分三期建設(shè)，將大羊嶼打造成為以游艇業(yè)為主、具有特色休閑和度假項目的高端旅游海島。然而僅僅過了3年時間，總投資為5億元的大羊嶼項目，一期建設(shè)中就宣告終止。

大羊嶼項目從開建第一天開始，就面臨著以下難題：每天上島施工的時間不固定，要視潮汐而定;每年夏天臺風(fēng)都會中斷工程：自備發(fā)電機(jī)、運(yùn)輸沙石的成本比陸地施工成本高3～5倍。所以高寶公司經(jīng)過謹(jǐn)慎評估后，不得不做出暫停開發(fā)的決定。

事實上，大羊嶼現(xiàn)象并非個例。無人島投資動輒花費(fèi)千萬元，卻罕有成功的先例，多數(shù)收益并不理想，甚至半途夭折。這是因為，很多無人島建設(shè)都是從零基建開始，后期資金投入難以預(yù)計，不少地區(qū)還得經(jīng)受臺風(fēng)等自然災(zāi)害侵襲。

當(dāng)然，并非所有無人島開發(fā)都是以失敗告終的。位于廣東省茂名市的放雞島就是無人島開發(fā)中較為成功的案例。

“中國無人島開發(fā)失敗者眾多的原因之一，是對開發(fā)的困難估計不足，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的投入、市場開發(fā)等，都需要較強(qiáng)的資金實力和較長的投資回收期?！?/p>

——浙江省規(guī)劃發(fā)展研究院處長 周世鋒

放雞島：從無人荒島到AAAA級景區(qū)

放雞島是廣東省茂名市的最大海島，面積1.9平方千米。它是我國潛水旅游勝地，且位于香港、澳門、珠江三角洲通往國際旅游島——海南島的海上黃金航線上，具有得天獨厚的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢。

2004年，臺商陳明哲與主管部門簽訂協(xié)議，成功拿到了放雞島50年的完全使用權(quán)，成為我國第一位依法取得海島使用權(quán)的私人島主。之后，他帶領(lǐng)200多人的建設(shè)團(tuán)隊，開始了對放雞島的建設(shè)開發(fā)。

2008年，放雞島正式開門迎客。當(dāng)時島上仍保留了近80%的原生態(tài)環(huán)境。2013年，放雞島成為廣東省森林生態(tài)旅游示范區(qū)、廣東省十佳濱海旅游區(qū)和國家AAAA級旅游風(fēng)景區(qū)。

不是說朱仁民是中國第一位私人島主嗎，怎么現(xiàn)在又說陳明哲才是呢？

這是因為，朱仁民購蓮花島是在1996年，當(dāng)時《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》還沒頒布呢。

島主陳明哲的成功，得益于以下這幾點：

1.島主曾有開發(fā)海島的經(jīng)驗

陳明哲來自臺灣嘉義，曾先后開發(fā)過海南三亞西島、廣東珠海外伶仃島。放雞島是他開發(fā)的第三座海島。因為前期積累了較多經(jīng)驗，所以對開發(fā)中面臨的困難心中有數(shù)，能做到有效應(yīng)對。

2.放雞島的旅游資源較好

放雞島不僅交通便利，而且自然風(fēng)光秀麗，有“東方夏威夷”之稱。

3.定位準(zhǔn)確

陳明哲總投資10億元人民幣，按國家5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，將放雞島建設(shè)成為生態(tài)島、科普島、度假休閑島。

雖然從經(jīng)濟(jì)效益來說，放雞島的開發(fā)算是成功的，但投入上億資金進(jìn)行基建開發(fā)，往往無法保護(hù)海島脆弱的生態(tài)環(huán)境。一旦海島及周邊海域生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，將很難逆轉(zhuǎn)。

有時候，開發(fā)與保護(hù)是矛盾的。

島主修煉第4步：要做好島主，比須先學(xué)會看“說明書”

無居民海島不是你想買就能買

《浙江省無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃》將浙江無居民海島分為保護(hù)類海島、利用類海島、保留類海島三大類。

保護(hù)類海島：在維護(hù)國家海洋權(quán)益和保障國家海上安全方面具有重要價值，或在已建或待建海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)物范圍內(nèi)，以及具有其他特殊功能的無居民海島。

利用類海島：規(guī)劃期內(nèi)，因島嶼及島嶼周圍海域具有較為豐富的港口、岸線、灘涂、旅游、生物、礦產(chǎn)、土地、景觀等方面的資源，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，進(jìn)行適度開發(fā)建設(shè)的無居民海島。

保留類海島：規(guī)劃期內(nèi)，以目前的技術(shù)手段和認(rèn)識水平難以判別其資源稟賦優(yōu)勢而進(jìn)行開發(fā)功能定位的無居民海島。

根據(jù)浙江省海洋與漁業(yè)局公布的可開發(fā)海島使用金單價，最低的每年每公頃只要14塊錢，而最貴的則要18萬元，兩者相差1.3萬倍。之所以出現(xiàn)這種價差，是為了用價格杠桿來體現(xiàn)無居民海島開發(fā)實行的“保護(hù)優(yōu)先、適度利用”原則。

那么，價格杠桿的效果到底如何呢？

據(jù)統(tǒng)計，浙江目前有無人島2639個，其中580多個已進(jìn)行不同程度的開發(fā)利用，但大多用于建設(shè)航標(biāo)、燈塔，極少開發(fā)成旅游區(qū)，究其主要原因是投入成本太高。

島主修煉第5步：放眼全球，學(xué)習(xí)成功范例的先進(jìn)理念

在世界范圍里，無人島開發(fā)最成功的莫過于婚禮勝地——馬爾代夫群島了。都說“他山之石可以攻玉”，讓我們來學(xué)習(xí)一下馬爾代夫島主開發(fā)無人島的先進(jìn)理念。

馬爾代夫：海島開發(fā)的教科書

馬爾代夫進(jìn)行海島開發(fā)已經(jīng)有30多年的歷史了。其圍繞生態(tài)保護(hù)而建立的一系列海島開發(fā)機(jī)制，被稱為“馬爾代夫模式”。該模式為：一個海島由一家公司租賃開發(fā)，一個島就是一個獨立封閉的度假村。

對島主而言，海島開發(fā)規(guī)劃必須在全面生態(tài)本底調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行，規(guī)劃設(shè)計時要充分考慮單一島嶼的整體性以及與其他海島的關(guān)聯(lián)性，實現(xiàn)“一島一店一風(fēng)格”。由于馬爾代夫的多數(shù)島嶼位于赤道無風(fēng)區(qū)，開發(fā)過程中不太受臺風(fēng)影響，因此工期相對比較穩(wěn)定。

對政府而言，需要制定嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和健全的海島旅游服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，將保護(hù)措施的有效性和可持續(xù)性作為重點審核內(nèi)容，并嚴(yán)格制定事中事后監(jiān)督、監(jiān)測和監(jiān)管機(jī)制，例如“海島上總建筑面積不能超過海島總面積的20%”“每年兩次海島旅游監(jiān)管，對不達(dá)標(biāo)的度假區(qū)進(jìn)行罰款或關(guān)閉”等規(guī)定，都是明確寫入馬爾代夫等海島審批體制的。

名詞解釋：

生態(tài)本底調(diào)研

即在工程實施前，對工程所欲開展區(qū)域的土壤、水體、大氣等基本環(huán)境因子進(jìn)行調(diào)查，獲得基礎(chǔ)資料，一是能夠方便工程開展，二是對工程開展后的效果方便對比。

“在沒有科學(xué)合理的規(guī)劃、沒有嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的污染物防止和處理措施、沒有健金的監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)制的條件下，不開發(fā)是對海島最大的保護(hù)?！?/p>

——中國南海研究院海洋經(jīng)濟(jì)研究所

副所長 陳平平

如果你有幸成為一位島主，請一定記?。荷鷳B(tài)優(yōu)先應(yīng)該是海島開發(fā)最重要也是最基本的原則，任何時候都不要違背它。